莫斯台街道办事处防汛应急预案

为确保辖区群众生命财产安全，使防汛抢险工作迅速有序进行，切实做到防汛有组织，预防有措施，抢险有能力。根据市防汛抗旱指挥部通知要求，结合我街道实际情况，特制订本预案。

一、工作目标

严格落实市防汛抗旱指挥部的总体要求，始终坚持安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则，把预防洪水灾害作为防汛工作的中心环节和主要任务。在因地制宜的基础上，不断完善工作机制，运用信息化手段，及时掌握天气变化，为正确预测、预报辖区汛情提供科学依据。密切监视雨情、水情、灾情、险情，认真做好各项防范措施。

二、街道情况简介

莫斯台街道为典型的主城区街道，南起珠斯花大街，北至建业小区北路，西起沿山公路，东至三合路。街道总面积5.65平方公里，下辖友谊、谊滨、明升、振兴、豪林、新城6个社区，现有居民4.7万人。

三、组织体系

（一）街道防汛抗旱工作领导小组

总 指 挥：张保华  街道党工委书记

副总指挥：袁  林  街道办事处主任

副 指 挥：张  帅  街道人大工委主任

          赵志宇  街道党工委副书记

          赵  丽  街道办事处副主任

          包  蕊  街道纪工委书记

刘  烨  党群服务中心副主任

          李海岩  街道党工委委员

成    员：乌  云 莫斯台街道明升社区党委书记

朱艳霞 莫斯台街道友谊社区党委书记

徐  宁 莫斯台街道谊滨社区党总支书记

杨晨晨 莫斯台街道豪林社区党支部书记

张海燕 莫斯台街道振兴社区党支部书记

刘梦静 莫斯台街道新城社区党总支书记

殷健鑫 莫斯台街道平安建设办负责人

（二）职责分工

1、总指挥职责：负责领导、指挥全街道防汛及抗洪抢险工作，为本辖区防汛工作第一责任人。

2、副总指挥职责：协助总指挥抓好全街道防汛及抗洪抢险工作。

3、副指挥职责：负责各自责任片区内防汛工作的指挥、统筹安排、调度。

4、防汛指挥部下设办公室，办公室设在平安建设办公室，负责制定本辖区防汛工作预案，成立辖区防汛抗旱领导小组及防汛抗旱应急分队，做好本辖区抢险物资储备工作，结合本辖区内防洪重点等薄弱环节，落实各项防汛措施，建立健全防汛工作机制，负责掌握并及时上传下达有关防汛防台预警信息，严格落实防汛期间领导带班 24 小时值班制，发现险情，及时、准确上报。

四、防汛风险点

为辖区内老旧小区、地势较低、抗洪能力较弱、容易形成严重积水造成居民生命财产损失的区域，具体为：

明升社区：娱乐城小区5号楼5单元门口为低洼处；

振兴社区：小二楼239、240、241南侧路；

友谊社区：邮局平房、邮局平房、财政平房、黄楼、白楼区、石油家属楼、工行家属楼、一园区域；

谊滨社区：老教师楼1-8栋，泰丰大街15-8处，建业小区东南门，西南门，通达花园东门，华典贡院6号楼东侧平房，老就业局东平房地势低下雨存水；

豪林社区：豪林西门斜坡处，豪林东门斜坡处。

 五、汛情预报

加强与气象部门联系，重点对灾害性天气的监测和预报，及时报送办事处防汛指挥部及各社区主要负责人。街道通过工作信息群推送近期天气情况，各社区网格员要在第一时间将信息传递给居民，提前做好预警，对本辖区风险点做好预判。

六、应急响应

由低到高依次采用蓝色（一般）、黄色（较大）、橙色（重大）、红色（特大）表示。当预警发布后，启动相应级别的预警响应，并视情况启动应急处置行动。

（一）一般汛情应急响应：1、暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量达到50毫米，或者已达50毫米以上且可能持续，当蓝色预警发布后启动一般汛情应急响应：

（1）街道汛期值班要求领导带班、值班人员按时到岗，并保持24小时通信畅通；

（2）各社区网格员通过手机、微信群等方式提醒市民注意汛情动态，外出尽可能选择公共交通工具；

（3）对辖区重点防汛部位做好除险加固等准备工作；

（4）密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握天气动态，研究工作对策。

（二）较大汛情应急响应：暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。当黄色预警发布后启动较大汛情应急响应：

（1）街道防汛指挥部召开汛情分析会，部署防范工作，街道防汛办公室保持24小时值班，接到汛情通知和预警信息及时传达相关科室及各社区，做好防汛避险各项准备工作；

（2）各社区网格员要加强对辖区重点防汛部位的雨中巡查（危房是否除险加固、防汛工事是否落实到位、辖区是否有需转移人员等），并做好相关记录，发现问题及时处置、及时上报，同时通过手机、微信群告知居民减少外出，不在危房险段内停留避雨；

（3）防汛抢险队伍整装待命，一旦发生险情，随时准备参加抢险救灾。

（三）重大大汛情应急响应：暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持。当橙色汛情预警发布后启动重大汛情应急响应：

（1）街道防汛指挥部成员、抢险人员全部到岗，救援抢险队伍全部到位，主动开展抢险救灾；

（2）在暴雨黄色预警响应的基础上，各驻地单位、街道干部职工、民兵、志愿者全部在一线待命，并对各自辖区的低洼地区、危漏房、下水井等重点部位进行巡查，对可能存在安全隐患地区的人员进行紧急转移，全力抢救被洪水围困群众，并落实各项防范措施及责任人。

（四）特大汛情应急响应：暴雨红色预警信号:3小时内雨量将达到100毫米，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。当红色预警发布后启动特大汛情应急响应：

（1）街道防汛指挥部召开紧急抗洪工作会议，动员部署全街干部职工、民兵、志愿者及群众投入到抢险救灾工作中，并及时向上级防汛指挥机构报告相关情况，街道主要领导亲临现场指挥抢险救灾工作，并根据雨情、险情、灾情，科学决策，处置突发事件的发生；

（2）各社区安全责任人要密切关注所负责区域内老旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好人员转移准备，特别对易发灾害重点住户及老幼病残孕等行动不便人员加强联系；

（3）街道防汛应急排、民兵抢险分队加强巡查值守，随时待命，在第一时间到达开展抗洪救灾工作。

七、人员的转移安置  

（一）转移原则

应遵循先人员后财产、先老幼病残人员后一般人员的原则，在确保群众生命安全的情况下实施财产的转移，力争使群众的生命财产损失降到最低限度。

（二）需要转移的人员

确定危险区范围及居民分布情况，分类确定受内涝积水、危旧房屋倒塌、河道决口等威胁需要转移人员。

（三）应急场所的确定

转移路线确定以就近、安全和便于转移为原则，确定应急场所后，社区网格员要经常检查转移路线、应急场所是否出现异常，如有异常及时修补或改变安置点。

（四）安置方式

1、组织事发社区网格员对各自辖区内的居民进行紧急动员、转移；

2、在霍有亲戚或朋友的动员居民投亲靠友；

3、自行安置有困难的居民统一在社区提供的应急场所临时安置；

4、临时安置转移人员后，由各社区组织网格员清点转移人数，并登记造册；

5、临时安置点统一提供受灾居民所需的基本用餐、饮用水、棉被、药品等。

八、保障措施   

（一）抢险物资的储备

按照市防汛抗旱指挥部要求，结合辖区实际，以就近、拿取方便为原则，在街道一楼设立一个物资储备总库、在易出险的友谊社区设立物资储备分库，筹备一定数量的防汛物资，分别存放在物资储备总库和分库内（沙子存放在辖区各低洼处），由专人管理，如遇险情，及时交付到抢险人员手中。储备总库和分库应设专人负责管理，列出物料清单，及时清点库存，做好出入库登记，物资数量不足时，应及时予以补充，其他社区也应在易出险地段准备一定的物料，确保防洪抢险的需要。

（二）抢险队伍的组织

组建街道抢险应急分队和30人的民兵应急排，各社区要组建不少于20人的抢险救援队伍，并全部登记造册，明确各自任务和责任，一旦发生险情，应急抢险队伍迅速到位，立即开展防洪抢险工作。

（三）值班值宿保障

1、坚持领导带班制度，实行24小时值班制，值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守，不得无故离岗、脱岗，确保值班电话24小时有人接听。

2、按照报告制度，对于重大汛情及灾情要及时向上级领导报告，并做好记录。

3、严格执行交接班制度，认真履行交接班手续，值班人员应在交接班记录本写明值班情况和待办事宜，并在交接班时向接班人员说明清楚，交班人员应在记录本上签名。

附件：1、莫斯台街道应急抢险队伍名单

2、莫斯台街道应急排花名册

3、莫斯台街道汛期应急场所

4、莫斯台街道汛期灾害信息员名单

5、莫斯台街道防汛物资储备表

附件1：

莫斯台街道应急抢险队伍名单

附件2：

附件：3

附件：4

莫斯台街道汛期灾害信息员名单

附件：5