1.                    霍市霍煤退服中心党委

2.              关于落实八届市委第五巡察组关于巡察

3.              退服中心党委反馈意见的整改情况通报

   按照八届市委统一部署，2022年4月12日起至2022年6月12日，市委第五巡察组对退服中心党委开展了巡察。2022年9月15日，召开了对退服中心党委巡察情况反馈会议。巡察组严肃指出了退服中心党委存在的4项14个具体问题，现退服中心已全部整改完毕。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署不够有力。

1、履行职责不到位，主管领域工作推动不力。

（1）履行养老金待遇资格认证职能不到位。根据自治区社保局要求，每年12月31日前应完成退休人员及遗属生存认证工作，未认证人员将暂停发放养老金待遇，直至认证完成后，将恢复发放并进行补发。2021年底，退服中心有167名退休人员及遗属在未完成生存认证的情况下，仍发放养老金待遇。

 整改落实情况：已完成。一是已于2022年4月对未认证人员167人全部进行停发处理。现已对停发人员中122人进行认证，并恢复发放养老金待遇。二是成立工作领导小组，专人负责，建立长效机制，建立《霍市霍煤退休人员服务中心领取养老金待遇资格认证工作制度》。三是利用自治区大数据每月进行核实退休人员生存状况，并且利用街道社区、医保局和火葬场的大数据对比进行每月筛查，发现未认证人员，及时停发养老金待遇，避免出现未认证人员还在发放养老待遇问题。

（2）追缴冒领养老金待遇工作力度不强。自治区煤炭社会事业保险局要求，我市退服中心要在2022年1月17前完成违规领取养老金待遇追缴工作。截至目前，仍有死亡冒领和服刑人员服刑期间领取养老金待遇共计6.6万元未追回。上述问题反映出，退服中心资格认证工作不及时，导致出现冒领现象，养老金存在流失风险。

整改落实情况：已完成。一是对出现冒领养老金人员追缴金额7.52569万元。二是工作人员利用自治区大数据每月进行核实退休人员生存状况，并且利用街道社区、医保局和火葬场的大数据对比进行每月筛查，与法院进行沟通服刑人员情况，发现死亡或服刑人员，及时停发养老金待遇，避免出现冒领养老金待遇问题。三是对不能一次性追缴人员制定了还款计划。四对追缴不回人员起诉至法院，经法院裁定不予受理，根据内蒙古自治区社会保险事业服务中心文件精神，提交违规领取养老保险待遇领取人及其法定继承人的先关自然信息及证据材料。

2.意识形态工作责任制落实不到位，阵地管理不严格。

（3）机关党支部党员活动室和3个二级党委党员活动室中，“党员义务”宣传栏内容更新不及时，没有“习近平新时代中国特色社会主义思想”等内容，不符合最新党章要求。在“三会一课”制度宣传栏内容中，出现“党支部委员会每月召开一次，由社区党支部书记主持”字样。2021年底，按照全市涉意识形态场馆排查工作会议要求，退服中心党委对本单位上墙内容进行了自查，但并未查出上述错误，自查应付了事。

 整改落实情况：已完成。一是对出现问题图板进行更换。二是强化意识形态工作责任制落实，完善意识形态阵地管理制度，将意识形态工作贯穿于理论学习和日常管理服务工作中，进一步抓好意识形态阵地建设，在巡察工作开展过程中，退服中心党委在7月和8月开展的各二级党委的各项组织活动中，均把意识形态内容列入学习活动中。

（二)解决群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈问题不够彻底

1.预算管理制度执行不严，擅自扩大支付范围。

（1）2018年，财政包干预算老年大学项目业务费为5万元，实际支付5.76万元。其中，超预算范围用于支付健身操大赛和秧歌队服装款，该款项应列入退休人员活动经费。

 整改落实情况：已完成。一是财务凭证的处理以超出预算范围支付0.76万元做预算支付的调整，以确保老年大学业务费预算不超支支付。二是在以后的工作中加强业务知识的学习，严格按照行政事业单位预算管理制度执行支付。

2. 财务管理不规范，资金、资产监管存在漏洞。

（2）实物资产管理弱化。2021年12月，购买交换机、监控设备和电脑共计1.93万元，未计入固定资产。

 整改落实情况：已完成。一是订正凭证，做固定资产业务处理。二是加强业务学习，严格按照行政事业单位资产管理办法进行支付和入账。

（3）往来款清理工作缺乏监管。上轮巡察反馈及审计报告中均提出27.5万元往来款清理不到位问题，相关票据已收回，但财务人员未对票据进行账务处理，存在资金流失风险。

 整改落实情况：已完成。一是财务人员与施工单位联系取得结算资料（审核报告书一份，施工单位发票四张）。二是做会计凭证账务处理。三是与施工单位积极联系，施工单位出具收款收据及结算工程款资金走向证明。四是财务人员加强业务学习。

（4）三是加油卡结算制度执行不严。2018年1月至2021年5月，退服中心机关报销燃油票款3万元，直接向单位职工个人账户支付，存在廉政隐患。

 整改落实情况：已完成。一是加强业务知识学习，严格按照公务用车燃料费执行标准支付燃料费。二是对3万元已报销燃油票款情况进行说明，领导班子对没有执行公务车加油卡问题做出书面检查。

3. 作风建设不实，开展工作流于形式。

（5）党风廉政建设工作开展不实。2019年至今，连续三年党风廉政工作计划内容相同；2019年、2020年，党风廉政建设工作总结中“工作开展情况”内容相同。

 整改落实情况：已完成。一是梳理党风廉政建设工作“规定动作”，形成党风廉政建设工作清单。二是自查2022年度党风廉政建设工作开展情况，形成自查工作报告，查缺补漏。三是对党风廉政建设工作总结进行重新完善。

（6）二是“三务”公开实施方案与单位实际不符。政务公开内容清单中出现“行政许可事项、行政处罚、行政事业性收费”等字样。经核实，退服中心没有行政审批权限。

 整改落实情况：已完成。一是完善“三务”公开工作制度。二是组织相关工作人员进行专题学习，提高认识，熟悉工作流程，签订工作责任清单。三是落实“三务”公开工作责任到人，签订“三务”公开内容清单。

（7）三是考勤制度形同虚设。2019年至今，考勤签到表中个别职工所签姓名前后不一致，存在代签替签情况，且未履行请销假手续情况较为普遍。

 整改落实情况：已完成。一是完善考勤、请销假制度。二是开展专项整治工作，全体干部职工形成自查台账，剖析制度执行不严原因，签订严格执行制度承诺书。三是办公室定期组织考勤、请销假制度执行情况检查，形成检查台账。

四是针对通辽活动站和南区活动站情况，制定《霍市霍煤退服中心通辽活动站和南区活动站工作人员考勤、请销假制度》，对考勤和请销假工作做出明确要求，要求活动站负责人做好日常考勤和请销假工作，并每季度向退服中心活动室主任提交考勤和请销假情况报告。

（三）基层党组织建设存在不足

1、履行党员教育管理监督职能不到位。

（1）对退休人员党支部党员管理不到位。退服中心党委共有党员925名，其中，约430名退休党员长期居住在外地、300名退休党员因患病或不定期居住外地，均不能正常参加党内组织生活。退服中心党委未针对流动党员较多的现实情况开展定期排查工作，也未将长期不在我市的流动党员党组织关系转到现居住所在地党组织，党员日常管理多采用微信进行沟通，不能及时掌握党员动向和思想动态。

 整改落实情况：已完成。一是与长期居住外地党员进行沟通，说明应转组织关系到居住地的规定，并进行组织关系转接工作。对没有转接意愿党员执行流动党员管理制度。二是制定《霍市霍煤退服中心党委流动党员管理制度》。三是建立流动党员工作台账，掌握流动党员基本信息。四是明确退休支部工作职责，要求各退休支部每年在七一和春节至少开展2次对外地居住党员电话沟通工作，适时入户走访，了解退休党员动向和思想动态及实际生活困难，报送退休困难党员摸底情况表。

（2）机关党支部在职党员进社区活动开展不实。2019年至今，只有1人在2021年参加了在职党员进社区志愿服务活动，其余党员只进社区报道，未参加志愿服务活动。

 整改落实情况：已完成。一是推进在职党员进社区活动，组织重新学习《关于开展先锋“六个一”服务深化在职党员进社区活动的通知》、《深入开展机关企事业单位党组织和在职党员“双报到双服务”活动的实施方案》，重点深入讲解“六个一服务”及“双报到双服务”活动内容。二是在职党员填写基本情况登记表交至报到社区党组织，并认领一个工作岗位，每季度完成一次岗位服务，领取服务季实卡及社区表现情况反馈表上报回机关支部。三是梳理2022年在职党员入社区参加活动后的服务季实卡情况，对未开展活动的党员进行督促并后续跟踪。

2.基层党支部存在职能空转问题

（3）退服中心党委下辖3个二级党委，20个退休人员党支部和1个机关党支部。除党委和机关支部能够按时开展“三会一课”等党内组织生活外，20个退休人员党支部中有17个支部只选配了书记，实际并未组织开展活动，党支部形同虚设。

整改落实情况：有一项整改措施没有完成，即由于霍市突发疫情，退休支部的集中活动的开展没有进行，已做书面情况说明。其他整改措施已完成。一是召开退休支部书记委员工作培训会，联系退休党员实际，明确退休支部工作职责、内容。二是在召开退休支部书记委员培训会后，各退休支部开展了面对所有退休党员的摸底行动，为退休支部活动的开展做好了准备工作。

（四）督促立行立改情况根据巡察工作有关要求，巡察期间发现“贯彻执行中央八项规定精神不彻底，超标准报销差旅费”问题，巡察组向退服中心党委进行了反馈，并于2022年5月13日下达立行立改通知，退服中心于5月18日将多报销2630元上缴市财政局，该问题已整改完成。

  整改落实情况：在巡察期间已整改完成。

二、建立长效机制，推动工作规范化开展

通过这次整改，退服中心新建立制度 2个，分别是：《霍市霍煤退服中心领取养老金待遇资格认证工作制度》《霍市霍煤退服中心党委流动党员管理制度》，完善制度3个，分别是：《霍市霍煤退服中心党委意识形态阵地管理制度》《霍市霍煤退服中心“三务”公开工作制度》《霍市霍煤退服中心党委考勤制度、请销假制度》。

在今后的工作中，退服中心党委将加大制度执行力度，加强工作后续跟踪监督问效，巩固巡察反馈问题整改成果，推动老年事业发展再上新台阶。

现把全部整改落实情况向社会公开，请广大群众对我们的巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0475-7821803

联系地址：霍市霍煤退服中心三楼党建办公室

                     霍市霍煤退服中心党委

                       2023年2月15日