中国共产党霍林郭勒市第八届委员会

第九次全体会议公报

（2025年11月29日中国共产党霍林郭勒市第八届委员会

第九次全体会议通过）

中国共产党霍林郭勒市第八届委员会第九次全体会议，于2025年11月29日举行。

出席全会的市委委员21人，候补委员6人。市有关领导同志、纪委常委、监委委员和有关方面负责同志，部分市第八次党代会基层代表列席会议。

全会由市委常委会主持。通辽市政协副主席、霍林郭勒市委书记高继业作了讲话。

全会审议通过了《霍林郭勒市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，高继业就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定“十四五”时期霍林郭勒发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是我市发展历程中极不平凡和取得显著成就的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”建设，各领域工作取得积极进展和重要成果。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市各族人民团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市推动绿色转型与产业升级、区域协同与开放发展、城市建设与民生提质、科技创新与产业融合的关键时期，必须立足全球产业变革与国内区域发展大局，充分发挥蒙东承接产业转移示范区特殊优势，聚焦建设“中国·绿电铝之城”，打造以绿色低碳为方向的新型能源体系建设样板区、以绿色铝基新材料为主导的国家级创新开发集聚区、与产业深度融合的蒙东生产性服务业标杆区、以人为本的宜居宜业宜游区域城市中心，实施产业集群发展、发展空间优化、区域合作深化、交通网络畅通和生活品质提升行动，奋力实现“再造一个工业霍林郭勒”。

全会强调，“十五五”时期全市经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委十一届十次全会和通辽市委六届九次全会决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，持续加力建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，推动现代化产业体系建设取得重要进展、地区发展实现重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，在更好服务保障全国发展大局中实现高质量发展。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展主要目标：推进中华民族共同体建设取得新成效，高质量发展实现新跨越，科技创新跃上新台阶，改革开放激活新动能，城市品质进入新阶段，人民生活水平获得新提升，生态文明建设实现新突破，平安霍林郭勒建设开创新局面，在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现综合实力大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上新台阶，共同富裕取得重大进展，现代化区域城市中心地位实现新提升，与国家、自治区、通辽市同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，实现“十五五”时期全市经济社会高质量发展，必须铸牢中华民族共同体意识，健全贯彻主线要求制度机制，持续深化民族团结进步创建工作，引导各族干部群众牢固树立“四个与共”理念，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，推进中华民族共同体建设。

全会提出，实现“十五五”时期全市经济社会高质量发展，必须坚持以实体经济为支撑，强化新型能源体系建设，做强主导产业，做大原铝规模，发展循环经济，加快实现农牧业现代化。聚焦生产服务型自治区级物流枢纽建设，推动主导产业链与生产性服务业共促共进。培育发展新兴产业和未来产业。构建现代化产业体系，形成多元发展、多极支撑的产业发展格局。

全会提出，实现“十五五”时期全市经济社会高质量发展，必须坚持以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力。完善科技创新体制机制，健全科技金融支持体系，创新科技金融支持模式。加快培育科技型中小企业，发展壮大高新技术企业。加强创新型人才培养。推动科技创新和产业创新深度融合，塑造区域竞争新优势。

全会提出，实现“十五五”时期全市经济社会高质量发展，必须坚持以改革开放为牵引，坚持改革的全面推进和试点先行，破解深层次体制机制障碍。深入融入国内国际双循环新发展格局，打造北通外蒙、南接港口、融入“一带一路”的中蒙俄经济走廊东北通道路径主要节点城市。全方位扩大有效需求，提高消费品牌的层次与丰富度，打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强发展内生动力和活力。

全会提出，实现“十五五”时期全市经济社会高质量发展，必须坚持以精致小城为抓手，增强城市综合承载能力，建设通辽市域副中心城市。提升城市文化软实力，深化“创业、开放、包容、敢为”发展内涵。围绕“看天边草原、来贴心驿站”品牌，深化旅游城市建设，推进资源型城市转型蝶变。

全会提出，实现“十五五”时期全市经济社会高质量发展，必须坚持以共同富裕为导向，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，完善社会保障体系，全面提升社会服务能力，推进健康霍林郭勒建设，持续改善人民生活品质。

全会提出，实现“十五五”时期全市经济社会高质量发展，必须坚持以绿色转型为驱动，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。积极稳妥推进和实现“双碳”目标，加快形成绿色生产生活方式，推动低碳园区试点建设，打造美丽宜居霍林郭勒。

全会提出，实现“十五五”时期全市经济社会高质量发展，必须坚持以安全稳定为基石，加强安全体系和能力建设，防范化解各类风险隐患。提升社会治理效能，加强基层治理体系建设，建设更高水平的平安霍林郭勒。

全会提出，实现“十五五”时期全市经济社会高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，健全民主法治体系，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，团结全市人民为实现“十五五”规划努力奋斗。

全会强调，要自觉对标对表党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，科学制定“十五五”规划纲要和专项规划，把“十五五”规划实施作为重大政治责任，强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施评估机制、调整修订机制、监督考核机制，确保“十五五”发展各项目标任务落到实处。

全会强调，要全力以赴做好全年冲刺阶段的各项工作，保持经济运行在合理区间，持续保障和改善民生，维护社会大局和谐稳定，完成全年经济社会发展目标任务。

全会按照党章和党内有关规定，决定递补八届市委候补委员王晓飞、双龙、米智慧、佟福明、范晓丽、袁林6名同志为八届市委委员。

全会号召，全市各级党组织、广大党员干部和各族人民群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央和自治区党委、通辽市委的决策部署，踔厉奋发、勇毅前行，为书写中国式现代化霍林郭勒新篇章而努力奋斗！