霍政办字〔2022〕25号

各有关部门单位：

现将《霍林郭勒市2022年玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实工作。

                                                  2022年5月7日

霍林郭勒市2022年玉米大豆和马铃薯

生产者补贴实施方案

根据《通辽市2022年玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》（通农牧发〔2022〕116号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要内容

（一）补贴范围

达来胡硕苏木、沙尔呼热街道

（二）补贴资金计算方式。玉米、大豆、马铃薯生产者补贴资金计算方式继续执行《内蒙古自治区财政厅发展改革委农牧厅关于完善玉米大豆和马铃薯生产者补贴政策的通知》（内财贸〔2020〕518号）规定，结合通辽市下达我市当年补助额度，按照基期播种面积和产量因素测算确定。

（三）玉米、大豆、马铃薯生产者补贴和新增项补贴受补条件。补贴范围严格限定为合法耕地面积，受补贴户必须有合法的土地承包合同，且为玉米（包含青贮玉米）、大豆、马铃薯、油菜的实际生产者。玉米、大豆、马铃薯生产者补贴按照原发放范围，对国家已明确退耕的土地，未经批准开垦耕种的土地等非合法耕地上种植的作物不给予补贴。有下列9种情形之一者不予补贴，一是在国家已经退耕或自治区以上部门规划要求退耕的土地上种植以上作物的；二是在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植以上作物的；三是在河滩险地、行洪道、滞洪区、国有水库库底等土地上种植以上作物的；四是毁林开垦、破坏草原种植以上作物的；五是荒地造林项目用地，林间地种植以上作物的；六是私自扩地，在承包土地面积之外种植以上作物的；七是违反生物圈治理和荒地造林合同，在合同允许种植粮食面积之外种植以上作物的；八是其他不允许的地块种植以上作物的；九是在没有较大灾害的情况下，对大豆等补贴范围内的作物单产明显低于当地常年平均水平的、种植后放任不管不进行田间管理的、种植在不适宜区域且有明显套取补贴行为的不予补贴。

二、具体内容

（一）扩大玉米大豆生产者补贴差额。提高大豆生产者补贴标准、降低玉米生产者补贴标准，扩大补贴标准差额，根据通辽市种植玉米、大豆的产量和经济效益情况，调整后大豆生产者补贴标准原则上不低于400元/亩。全额补贴大豆生产者后，剩余资金参考去年标准用于补贴玉米（含青储玉米）和马铃薯生产者。若因上级下达我市补贴资金额度按照400元/亩标准不够补贴大豆生产者，我市实际大豆生产者补贴标准将结合实际大豆种植面积和通辽下达补贴资金额度进行调整。玉米（含青储玉米）和马铃薯生产者将不予补贴。

（二）实施油菜生产者补贴。2022年在我市实施油菜生产者补贴，苏木、沙街要切实发挥好政策引导作用，补贴范围严格限定在自治区下达任务量范围内，为提高油菜种植积极性，我市油菜种植者补贴标准原则上不低于100元/亩。

三、工作步骤

生产者补贴落实工作分为四个阶段，要按照时间节点推进工作，8月底前补贴资金要全部发放到位。

（一）前期准备阶段（3月30日—5月25日）。细化实施方案，认真对苏木（街道）、嘎查村（社区）有关人员进行培训，通过各种方式向农牧民群众宣传生产者补贴政策。

（二）调查核实阶段（5月25日—8月20日）。集中力量，逐村逐户调查，严格审核，认定上报，严格程序，快速推进。要求此阶段工作按照时间节点实行“双公示制度”和“首报负责制”，5月25日—6月30日，农牧局牵头督促苏木（街道）组织各嘎查村（社区）完成登记造册、申报和在村务公开栏初次公示，公示期7天，公示期满苏木（街道）完成面积审核上报；同时报送清晰的公示电子照片。7月1日—7月31日，政府办要组织农牧、财政、发改及苏木（街道）等相关部门开展调查核实工作。8月1日—8月3日，财政局根据核实确认的补贴面积和补贴总资金测算各类作物的补贴标准。8月4日—8月14日，财政局要牵头组织苏木（街道）录入补贴清册，对补贴清册在村务公开栏再次进行张榜公示，公示期7天; 8月15日，苏木（街道）将申报补贴文件和清晰的公示电子照片报送农牧局、财政局、发改委备案; 8月20日，将公示后的补贴面积、补贴标准、补贴总资金上报通辽市农牧局、财政局、发改委备案。

（三）资金发放阶段（8月20日—8月25日）。按照生产者补贴发放花名册，快速通过“一卡通”或经过核实后的实际生产者（企业）账户进行发放。

（四）检查验收阶段（8月26日—8月31日）。组织对苏木（街道）补贴资金发放情况进行认真检查验收，对发放迟缓、发放不到位的，要认真研究解决，确保如期发放到位。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立领导小组，建立部门间协调机制，根据《通辽市玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》，结合我市实际，细化制定具体实施方案，明确部门职责分工、工作流程和时限，研究解决生产者补贴工作中的重大问题，统筹协调达苏木和沙街，顺利推进我市生产者补贴工作。

（二）强化责任落实。农牧部门对新增项补贴加强政策指导，确保2022年生产者补贴资金在规定时限内及时足额发放到生产者手中。农牧部门负责提供油菜生产者补贴范围、标准等情况。财政部门根据农牧部门分配意见和认定情况，负责进行补贴资金拨付和发放等工作。各成员单位要加强部门协调联动，审慎做好各类补贴项目的具体实施工作，确保政策实施平稳，提前研究做好可能出现问题的应对措施，避免引发矛盾和纠纷。

（三）严格资金管理。补贴资金必须全部用于对玉米、大豆、马铃薯生产者补贴和新增项补贴，并及时、足额兑付。补贴资金全部纳入粮食风险金专户管理，分账核算，单独反映，不得混用，补贴资金产生的利息全部用于玉米、大豆、马铃薯生产者补贴和新增项补贴的补贴发放。要按照规定加强补贴资金的使用管理和预算绩效管理，于2022年11月20日前将补贴资金兑付有关情况报送通辽市农牧局、财政局、发改委，于2023年1月20日前将绩效指标完成情况报送通辽市农牧局、财政局、发改委。

（四）加大宣传力度。加强对生产者补贴政策落实的督导，加大政策宣传解读力度，及时回应社会关切，使广大群众清楚了解生产者补贴政策，确保补贴政策有力有序有效落实。

附件：霍林郭勒市2022年玉米大豆和马铃薯生产者补贴工 

      作领导小组

附件

霍林郭勒市2022年玉米大豆和马铃薯

生产者补贴工作领导小组

组  长：王俊国  市政府副市长

成  员：张  丽  市政府办公室副主任、金融办主任

        张春光  市农牧局局长、乡村振兴局局长

        郭艳坤  市发改委副主任

        马红莲  市财政局副局长

        王  勇  市农牧局副局长

        陈  顺  达来胡硕苏木副苏木达

        文  平  沙尔呼热街道办事处副主任

领导小组下设办公室在市农牧局，办公室主任由王勇同志兼任。