霍林郭勒市人民政府
关于印发《霍林郭勒市畜禽养殖禁养区划定实施方案》的通知

霍政字〔2018〕6号

各有关部门单位：

　　《霍林郭勒市畜禽养殖禁养区划定实施方案》已经市政府2017年第十三次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2018年1月23日

霍林郭勒市畜禽养殖禁养区划定实施方案

    为优化畜禽养殖场（小区）规划布局，推动全市畜禽养殖业持续绿色健康发展，促进我市生态环境保护，按时完成我市畜禽养殖禁养区（以下简称禁养区）划定工作，全面推进畜禽养殖污染防治，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《通辽市畜禽规模养殖污染防治工作方案》（通政办字〔2016〕258号）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》　　（HJ/T81-2001）和《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等相关规定，结合我市实际特制定本实施方案。

　　一、指导思想和遵循原则

　　（一）指导思想。按照党中央关于建设生态文明、加强生态环境保护、绿色发展的要求，以国家环境保护、水污染防治、畜禽养殖污染防治相关法律法规和政策文件为依据，以保障生态环境安全、控制畜禽养殖污染、优化畜禽养殖产业布局为目的，统筹兼顾环境承载力与畜牧业发展，结合我市城市建设远景规划、环保建设规划、水资源建设规划、煤电铝企业发展规划以及农牧林业发展规划，把饮用水水源保护区、自然保护小区、旅游景区、工业园区、城镇居民区等作为重点，科学合理划定禁养区范围，加强环境监管，全力做好畜禽养殖污染防治工作。

　　（二）遵循原则

　　1、统筹兼顾原则。将生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展有机结合贯穿始终，统筹畜禽养殖业发展规划与畜禽养殖污染治理规划，全面推进畜禽养殖业可持续发展和畜禽养殖污染防治工作。

　　2、科学合理原则。将饮用水水源保护区、自然保护小区、旅游景区、工业园区、城镇居民区以及确需纳入禁养区范围的区域纳入禁养区划定范围，以保护生态环境、推动畜禽养殖污染防治、优化养殖业产业布局为目的，科学合理设置边界范围。

　　3、协调一致原则。与区域内生态环境保护规划、主体功能区规划、生态功能区规划、土地利用总体规划等相协调，与经济社会发展需求和生态文明建设目标相适应，推动生态环境保护与农牧业经济结构调整相互促进。

　　4、强制动态原则。实行严格保护，制定和执行严格的环境准入制度与管控措施，禁养区划定后，原则上五年内不作调整，确需调整的，参照禁养区限养区划定程序办理。

　　二、划分依据和程序

　　（一）划分依据。依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治行动计划》《畜禽养殖污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）《动物防疫条件审查办法》《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等有关法律、法规、规章和技术规范。

　　（二）划定程序。由市农牧林业局牵头，环保、水务、国土、旅游、住建、规划、卫计、教体、科技、沙街、达苏木、军马场生态保护区管委会等部门配合划定禁养区，由市人民政府批准实施，并向社会公布，报通辽市人民政府和通辽市农牧业局备案。

　　三、划分类型

　　（一）畜禽养殖禁养区：畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、规章等要求，在指定范围内禁止规模化养殖畜禽的区域。

　　（二）畜禽养殖限养区：畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、规章等要求，限定畜禽养殖数量，禁止超限定饲养量新建、扩建规模化畜禽养殖场的区域。

　　（三）畜禽养殖适养区：除禁养区、限养区以外的区域原则上可以作为适宜畜禽规模化养殖的区域。

　　四、划定标准

　　根据《内蒙古自治区畜禽养殖主要污染物减排项目建设技术指南（试行）》（内环发〔2014〕83号）规定的规模化养殖场（小区）标准，结合我市畜禽养殖的实际情况具体划分为：

　　（一）禁养区的养殖规模：常年生猪存栏20口以下；牛存栏10头以下；羊存栏50只以下；马、驴存栏10头匹下；肉鸡存栏200只以下；蛋鸡存栏200只以下；兔等经济动物存栏200只以下。

　　（二）限养区的养殖规模：常年生猪存栏300口以下或能繁母猪存栏30口以下；牛存栏100头以下；羊存栏300只以下；马、驴存栏100头匹以下；肉鸡存栏10000只以下；蛋鸡存栏5000只以下；兔等经济动物存栏2000只以下。

　　（三）适养区的养殖规模：必须符合草畜平衡原则，不得过量养殖，可发展适度规模养殖场。

　　五、养殖区域划分

　　（一）禁养区：共计421.89平方公里，分别为霍林郭勒市区、达来胡硕村、巴润嘎查、沙尔敖包社区、准特花社区、浑迪音嘎查。

　　（二）限养区：共计163.11平方公里，分别为和热木特村（78.11平方公里）和查格达村（85平方公里）。

　　（三）适养区：共计805平方公里，为军马场生态保护区。

　　六、分类管理

　　（一）畜禽养殖禁养区管理。划定为畜禽养殖禁养范围的区域严禁新建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区。划定方案公布前在禁养范围内已建成的畜禽规模养殖场、养殖小区，根据相关法律、法规要求，在2018年底前退出畜禽养殖，并拆除养殖设施。如国家有配套政策按配套政策执行，同时可申请到适养区进行养殖，享受相关配套政策。

（二）畜禽养殖限养区管理。划定为畜禽养殖限养范围的区域限定畜禽养殖数量，严格控制新建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区。划定方案公布前在限养区范围内已建成的畜禽规模养殖场、养殖小区，根据相关法律、法规要求，在2018年年底前调减到规定的畜禽养殖数量或申请到适养区进行养殖，可享受相关配套政策。

（三）畜禽养殖适养区管理。军马场管委会（适养区）是畜禽规模养殖场、养殖小区选址规划的责任主体。规划、国土、水务、文广、旅游、环保、农牧林业等部门各司其职做好新建、扩建畜禽规模养殖场（小区）的服务工作，优化审批程序，加强日常监督管理，促进我市畜禽养殖业持续健康发展。适养区内新建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区，选址规划必须符合有关规划，应在军马场管委会、国土、规划、农牧林业等部门办理相关手续，同时在农牧林业局备案。

    附件：1.名词解释

          2.畜禽禁养区、限养区分布示意图

          3.畜禽适养区分布示意图

附件1:

　　名词解释

  　1、畜禽：包括猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、鸡、鸭、鹅等畜禽及其它经济动物。

　　2、畜禽禁养区：指旗县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设畜禽规模化养殖场（小区）的区域。　　　   

3、畜禽养殖场（小区）：指达到省级（自治区）人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。