12个必须

中央民族工作会议8月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

总书记在讲话中指出，回顾党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想，概括起来有以下方面。

一是必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作。

二是必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三是必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。

四是必须坚持正确的中华民族历史观，增强对中华民族的认同感和自豪感。

五是必须坚持各民族一律平等，保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理，保障各族群众合法权益。

六是必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。

七是必须坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。

八是必须构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。

九是必须促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。

十是必须坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。

十一是必须坚决维护国家主权、安全、发展利益，教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。

十二是必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平。

我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，是新时代党的民族工作的根本遵循，全党必须完整、准确、全面把握和贯彻。

四个必然要求

铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼新时代民族工作面临的新形势新特点，创造性地提出 “铸牢中华民族共同体意识”重大论断，为推动新时代党的民族工作提供了思想遵循和行动指南。习近平总书记指出：“只有铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，才能不断实现各族人民对美好生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。”

铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求。习近平总书记指出：“各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”面对错综复杂的国内国际新形势，一方面，国内各民族交往交流交融的广度深度前所未有，民族分布格局发生重大变化，影响民族关系的因素更加复杂；另一方面，世界百年未有之大变局下，恐怖主义、分裂主义、极端主义挥之不去，民粹主义抬头，民族问题不断影响全球和平与发展。只有铸牢中华民族共同体意识，才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战，才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。

铸牢中华民族共同体意识是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求。“五十六个民族，五十六支花，五十六个兄弟姐妹是一家。”作为一个统一的多民族国家，民族团结是各族人民的生命线。处理好民族问题、做好民族工作，关系民族团结和社会稳定，关系国家长治久安和中华民族伟大复兴。习近平总书记强调：“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”各民族交往交流交融是中华民族发展的历史大势，是加强民族团结的根本途径。只有铸牢中华民族共同体意识，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求。习近平总书记指出：“要坚持中国共产党领导，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻党的民族理论和民族政策，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，着眼民族地区民生福祉，各项社会事业发展取得长足进步，不断开创党的民族工作新局面。实践证明，只有顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。

中华民族一家亲，同心共筑中国梦，这是全体中华儿女的共同心愿，也是全国各族人民的共同目标。做好新时代党的民族工作，要深刻把握四个“必然要求”，把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线，万众一心、同舟共济，乘势而上、接续奋斗，向着建设社会主义现代化国家新征程奋勇前进，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

四对重大关系

一是正确把握共同性和差异性的关系

习近平总书记指出，中华民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产，也是我国发展的巨大优势。我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。我国各族人民同呼吸、共命运、心连心的奋斗历程是中华民族强大凝聚力和非凡创造力的重要源泉。一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。

增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则。必须立足我国是统一的多民族国家的基本国情，牢记民族团结是我国各族人民的生命线，顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，把新时代党的民族工作做好做细做扎实。要坚定各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，增强国家意识、公民意识、法治意识，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

二是正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系

铸牢中华民族共同体意识，是习近平总书记在党的十八大以来作出的重大原创性论断，是新时代党的民族工作的主线。2014年召开的中央民族工作会议上，习近平总书记指出，“坚持打牢中华民族共同体的思想基础”，并将其作为中国特色解决民族问题正确道路的核心内涵予以强调。2017年党的十九大提出“铸牢中华民族共同体意识”，并将其写入党章。2019年全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记明确强调，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作。在同年召开的十九届四中全会上，习近平总书记深刻指出，坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。在今年召开的中央民族工作会议上，习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。

铸牢中华民族共同体意识，就要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系。要引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，要各去所偏，归于一是，自觉维护国家最高利益和民族团结大局。同时，要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益，做到“实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少”。要深刻认识到，大汉族主义和地方民族主义都不利于中华民族共同体建设。大汉族主义要不得，地方民族主义也要不得，它们都是民族团结的大敌。

三是正确把握中华文化和各民族文化的关系

习近平总书记指出，中华文化是各民族文化的集大成。中华文化之所以如此精彩纷呈、博大精深，就在于它兼收并蓄的包容特性。各族文化交相辉映，中华文化历久弥新，这是今天我们强大文化自信的根源。

正确把握中华文化和各民族文化的关系，就要深刻认识到，各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。在五千多年发展历程中，受社会政治结构、经济结构、地理环境等因素的影响，中华文化形成了自己鲜明的特点。中国是56个民族组成的大家庭，中华各民族文化既各具特色，又多元一体，具有深刻的联系和共通性。中华文化绵延数千年，随着社会变迁不断演化，随着各民族文化的发展日渐丰富。它以海纳百川、有容乃大的胸怀，不断完善、不断积累，不断发展，形成了强大的根系，根植于中华大地。中华文化根深干壮，才有了各民族文化枝繁叶茂。

四是正确把握物质和精神的关系

习近平总书记指出，一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。

正确把握物质和精神的关系，要深刻地认识到，国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累，更需要精神文明的升华。今天的中国，经济社会快速发展，科学技术日新月异，人民的物质生活水平得到极大改善，但是不能忽略精神生活的改善、不能忽视思想领域的建设。要弘扬社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强各族人民的精神力量，让“五个认同”深入人心，将铸牢中华民族共同体意识贯彻始终。要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。