第一章    总 则

第一条  为充分调动和保护全体执法人员在行政执法中的积极性、主动性、创造性，进一步规范容错纠错的程序和要求，推动容错纠错机制落地见效，根据行政执法相关法律法规，结合工作实际，制定本制度。

第二条  本办法适用于霍林郭勒市工业信息化和科技局全体行政执法人员。

第三条  容错纠错应当坚持职责法定、尽职免责、失职追责，减少失误、有错必纠、公平公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处理适当。

第四条  执法人员按照法定职责、岗位职责和职业要求依法履行职责过程中，由于没有法律规定、政策要求、职业要求，或因为客观因素、难以预见预料的因素造成一定损失或者不良影响，并及时纠正改正的，按照有关规定和程序，予以容错。

第二章    履职尽责

第五条  执法人员应当按照法定职责、法定程序严格履行行政处罚及与之相对应的行政强制和行政检查职责。

第六条  行政执法科室应当全面落实权责清单，严格按照清单要求履行法定职责。

第七条  执法人员在行政处罚、行政强制等执法工作中，应当依法调查取证，形成完整的证据链，经过严格的案件审查，依法作出适当的执法决定。

第八条  执法人员应当严格落实行政裁量基准、执法全过程记录制度、执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，按照法律规定的程序、方式、时限履行职责，规范行政处罚、行政强制等行政行为。

第九条  行政执法人员履行职责过程中，符合下列情形的，应当认定为履职尽责：

（一）按照法定职责、程序和岗位要求完成执法工作。‌‌

（二）‌因行政相对人隐瞒、伪造证据或提供虚假材料，导致错误执法决定。‌‌

（三）‌因被查封、扣押物品遭擅自转移、损毁引发危害后果。‌‌

（四）‌因不能预见、避免或克服的客观原因导致无法履职。‌‌

‌（五）因其他行政机关的错误判定或处理引发连带问题。‌‌

‌（六）因标准缺失或科技水平局限导致无法认定违法违规问题。‌‌

（七）已责令整改但行政相对人拒不执行导致事故发生。‌‌

（八）违法行为在依法调查、移送过程中发生事故。‌‌

（九）法律未明确要求或符合职业规范的其他尽责情形。

第三章    容错纠错

第十条  容错纠错要坚持“三个区分开来”,客观公正地评价。执法人员在履行职责过程中，符合下列情形之一的，应当从轻、减轻处理或者予以免责：

（一）‌主动消除或者减轻违法行为危害后果的‌。

（二）‌受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的‌。

（三）‌主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的‌。

（四）‌因客观因素、难以预见或避免的因素造成一定损失或不良影响，并及时纠正改正的‌。

（五）‌因行政相对人隐瞒、伪造、毁灭证据或者提供虚假材料，致使作出错误执法决定的‌。

（六）‌因不能预见、不能避免或不能克服等不可抗力因素，导致未能依法履行职责的‌。

（七）‌因其他有关部门错误或者不当行政行为，导致作出错误判定或者处理的‌。

（八）‌因标准缺失或者现有科学技术水平的限制不能发现存在问题，导致违法违规问题无法定性的‌。

（九）‌违法行为已被依法调查和责令改正，在按法律程序办理或者移送过程中发生事故的‌。‌

第十一条  执法人员在履行职责过程中，符合下列情形之一的，可以从轻或者减轻责任：

(一) 主动消除或者减轻违法行为危害后果‌，如果执法人员在发现违法行为后，能够主动采取措施消除或减轻违法行为的危害后果，可以减轻责任‌。

（二）‌受他人胁迫或者诱骗实施违法行为‌，如果执法人员的违法行为是受他人胁迫或诱骗所致，可以减轻责任‌。

（三）‌主动供述行政机关尚未掌握的违法行为‌，如果执法人员在调查过程中，主动供述行政机关尚未掌握的违法行为，可以减轻责任‌。

（四）‌配合行政机关查处违法行为有立功表现‌，如果执法人员在查处违法行为过程中有立功表现，如提供重要线索或协助抓捕嫌疑人等，可以减轻责任‌。

（五）‌法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻行政处罚的情形‌：根据具体的法律、法规、规章规定，可能存在其他可以从轻或减轻责任的情形。‌

第十二条  执法人员履行职责过程中，滥用法定职权、不履行法定职责，致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，造成不良后果的，不予容错。

第十三条  在启动和进行容错免责认定工作由霍林郭勒市工业信息化和科技局党组统一领导，由局党组具体结合主观、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况进行综合分析研判，准确把握政策界限，及时作出认定结论。

第十四条 经研究决定，对执法人员予以容错的，不作为执法错误认定。

第十五条  坚持有错必纠、有过必改，在问责机构作出容错免责决定的同时，应当及时启动纠错程序。

第十六条  应向尽职免责、容错免责对象说明纠错事由，明确纠错事项，提出纠错要求或者建议，责成限期纠正问题、改进工作。同时，要督促指导相关行政执法科室或者个人认真分析原因、深刻汲取教训，完善制度、健全机制，防止类似错误再次发生。纠错对象应当在规定期限内完成纠错整改，因特殊情况难以在规定时间内完成的，可以申请适当延长整改期限。

第十七条  应当采取适当方式，跟踪了解纠错对象的整改情况。对同一类问题频繁出现或者同一领域集中出现的易错情形，应当针对性研究分析，找出易错风险点和问题症结并警示提醒，防止类似错误和问题重复发生。

第十八条 正确对待信访举报，对信访举报中经查不属实、查无实据或者经认定予以容错免责的情形，属实名举报的，按规定向举报人反馈结果；属匿名举报的，在一定范围内说明情况。对经查受到恶意中伤、诬告陷害以及被恶意炒作和诽谤的执法人员，及时通过适当方式在一定范围为其澄清和正名，消除负面影响，为担当作为、干事创业的干部撑腰鼓劲。

第十九条  本制度自印发之日起施行。

                          2025年6月6日