霍林郭勒市农牧局党组

关于八届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年4月21日至6月27日，八届市委第八轮巡察第四巡察组对农牧局党组开展了专项巡察。2025年7月24日，市委第四巡察组向农牧局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党组履行整改主体责任情况

（一）党组及主要负责人组织整改落实情况

农牧局党组坚持把巡察整改作为必须完成好的重大政治任务切实提高政治站位，不断强化使命担当，以管用的方式方法推动整改，做到即知即改、立行立改、精准整改、全面整改。成立由主要负责同志任组长的整改工作领导小组，构建上下联动、闭环落实的工作体系。主要负责同志履行第一责任人责任，亲自部署、听取汇报、督办重点问题；班子成员落实“一岗双责”，牵头分管领域整改；各股室及下属单位层层压实责任，形成“领导带头、分工负责、全员参与、协同发力”的工作格局，为整改工作提供坚强组织保障。

（二）专项巡察整改情况

农牧局党组围绕霍林郭勒市委巡察组反馈的问题，逐条逐项推进问题整改落实，结合农牧工作实际，研究制定巡察整改工作方案，针对专项巡察反馈的11个问题，逐一对应制定整改措施23条。截至目前，11个反馈问题已全部完成整改；23条整改措施已全部落实到位。在整改推进过程中，坚持“当下改”与“长久立”相结合，健全完善执法流程管控、执法监督检查、执法人员管理等相关制度3项，将整改中的有效做法固化为长效机制，推动整改成果转化为提升农牧领域行政执法治理效能的具体成效。同时，严格按照要求，定期报送整改进展情况，主动接受指导监督，确保整改任务全程可控、成效可验。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.规范落实行政执法全过程记录制度。一是通过召开行政执法人员集中谈话警示教育专题会议，对行政执法检查相关负责人员进行严肃批评教育，突出强调其作为现场检查第一责任人的重要职责，推动负责人员提升思想认识，同时将思想认识切实转化为规范执法的自觉行动。二是完善并实行执法检查领队负责制，事前督促备齐执法检查设备物品，事中规范执法行为并全程监管监督，事后做好执法记录储存等工作，落实全过程记录制度。三是执行本部门年度行政执法培训计划，每半年至少开展一次涵盖规范行政检查、许可、强制、处罚等内容的学习培训，提升执法人员思想认识与规范执法能力，确保行政执法工作合法合规、公正高效；同时，积极参加各级各部门举办的行政执法培训，强化行政执法学习培训。

2.严格落实法制审核制度。一是通过开展人员内部调整，确保已取得执法证件人员担任法制审核人员，符合法制审核岗位要求。二是充分发挥聘请的法律顾问作用，补足法制审核专业力量，辅助开展行政执法法制审核工作。通过提供法制审核意见等形式，严格执行法制审核制度。

3.制定并严格执行年度行政执法培训计划。一是结合农牧领域实际，将行政许可、行政检查、行政处罚等相关法律、部门规章和相关规范程序等内容纳入培训计划学习内容，制定《霍林郭勒市农牧局2025年行政执法培训计划》。二是按照行政执法培训计划，每半年组织行政执法岗位相关人员开展集中学习，提升执法人员思想认识、执法能力，确保行政执法工作合法合规、公正高效。同时，积极参加各级各部门举办的行政执法培训。

4.全面提升行政执法信息公开公示工作质效。一是完善我局行政执法信息公开登记流程，明确行政执法公开公示的范围、时间、程序等内容，对相关内容进行严格区分，经局分管负责人严格把关后予以公开公示，确保信息公开工作规范有序。二是明确行政执法信息公开工作中各相关股室、执法队提交公开信息、综合股汇总上传的具体责任，形成权责清晰、协同高效的信息公开工作格局。及时将行政许可、行政处罚等信息通过国家企业信用信息公示系统、法治政府建设智能化一体平台、霍林郭勒市人民政府网站向社会公开。

5.强化服务企业意识，切实提升服务监管质效。一是各承担行政许可、行政监督检查责任的股室、局属二级单位将监管领域企业动态调整信息实时向执法大队进行备案，做到信息共享，确保监管范围内企业信息实时更新、协同一致。二是成立行政执法检查联动工作领导小组、制定行政执法检查联动工作制度，统筹入企检查内容，严格控制入企频次。同时，开展监管企业检查过程中，同步开展政策宣传解读和技术指导服务，强化工作衔接，提升监管效能。

6.切实提升群众诉求办理质效。一是成立12345工单办结工作领导小组，负责统筹协调工单办理全过程工作，明确各股室、局属二级单位及岗位职责，细化办理流程、明确时限要求，及时研究解决办理过程中出现的问题，对超期未办事项，依规对责任股室及相关人员进行处理，确保工单办结工作高效规范、落实到位。二是制定《霍林郭勒市农牧局12345政务服务热线平台工单办理实施办法》，按照《实施办法》实行响应、流转、答复、办结等全过程登记流程，规范局内12345工单转接及办结程序，确保工单流转顺畅、办理有序。

7.从严从细落实“双随机、一公开”制度。一是按照2025年“双随机、一公开”执法检查计划，明确执法检查任务时间安排，通过结合年度执法工作计划及实际工作需求，制定“双随机、一公开”执法检查细化任务清单。二是明确各相关股室、执法大队的具体检查任务与检查时段，实行事前告知提醒、事中督促推进、事后及时办结录入的工作流程。按照相关要求，现已全面完成2025年度“双随机、一公开”执法检查计划，所有检查结果均已上传至相关公示平台。

8.严格规范行政执法任务安排与执法行为。一是制定并执行本部门年度行政执法检查计划，将“双随机、一公开”、专项执法检查、联合执法检查及上级行政部门部署的检查任务等纳入计划范畴，并严格按照计划部署，有序推进本部门年度行政执法检查各项工作，确保计划落地见效。二是通过建立执法检查联动机制，统筹入企检查内容，整合内部执法检查力量，确保应联合尽联合、应协同尽协同，实现“进一扇门，查多项事”，进一步优化行政检查频次，规范行政检查行为。

9.规范行政处罚法律依据适用。一是执行本部门年度行政执法培训计划，每半年至少开展一次涵盖规范行政检查、许可、强制、处罚等内容的学习培训，提升执法人员思想认识、执法能力，确保行政执法工作合法合规、公正高效。同时，积极参加各级各部门举办的行政执法培训。二是充分发挥聘请的法律顾问作用，补足法制审核专业力量，辅助开展行政执法法制审核工作。通过提供法制审核意见等形式，严格执行法制审核制度。

10.规范案卷记录与归档管理。一是通过组织开展专题培训，内容涵盖行政执法记录归档等相关法律法规及流程规范，提升执法人员的思想认识与执法素养。同时，积极参与各级各部门举办的行政执法能力培训。二是邀请司法部门案卷评查人员开展规范指导，针对案卷制作中的常见问题、规范要求等进行详细解读，帮助执法人员掌握案卷制作的标准，提升案卷规范化水平，确保案卷记录完整、准确、规范。

11.规范管理涉案财物。一是对现有办公场所进行内部调整，已设置涉案财物保管场所，同时安排专人负责该场所管理，确保罚没物品得到妥善存放。二是完善罚没财物保管、销毁台账，详细记录涉案财物的出入库及销毁情况，定期对保管场所进行检查维护，及时发现并处理场所存在的安全隐患、设施损坏等问题。同时，将罚没物品管理相关内容纳入本部门年度行政执法培训计划，通过开展专题培训，提升执法人员对罚没物品管理工作的思想认识，强化其规范管理、依法处置的专业能力，确保罚没物品管理全流程合规有序。

三、下一步工作打算

（一）持续深化思想认识，筑牢依法行政思想根基。

坚持把政治建设摆在首位，持续深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、行政执法工作的重要论述和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将农牧领域法律法规及政策文件纳入党组会议、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”常态化内容，定期开展专题研讨，引导执法人员深刻认识规范执法的重要性与紧迫性，统一思想行动，以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉推动依法行政落地见效。

（二）深化制度体系建设，筑牢规范执法制度根基。

以巡察整改为契机，持续完善农牧领域行政执法管理制度体系，对已出台的执法全过程记录、执法检查联动、12345工单办理等制度进行动态优化，结合执法实践及时补充完善操作细则，提升制度的针对性和可操作性。聚焦行政执法关键环节，严格实行执法人员资质管理、涉案财物全流程监管等相关制度，形成“制度管人、流程管事”的闭环管理格局。加强制度学习培训，将制度学习纳入年度行政执法培训核心内容，确保全体执法人员熟练掌握制度要求，切实把制度优势转化为治理效能。

（三）强化能力作风建设，提升服务保障乡村振兴质效。

深化党建引领与业务提升融合，常态化开展“三农”政策、农牧领域法律法规、执法实务等专题培训，提升执法人员政治素养与专业能力。践行以人民为中心的发展思想，健全“执法+服务”模式，依托执法检查联动机制开展精准政策宣传与技术指导，增强企业和群众获得感。严格落实“双随机、一公开”要求，优化执法检查方式，杜绝多头、重复检查，以规范公正文明执法和优质高效服务，为乡村全面振兴提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0475-7922243；邮政信箱：霍林郭勒市河东新区司法综合大楼5楼；电子邮箱：7923910@163.com。也可以向市纪委监委派驻农牧局纪检监察组反映，联系电话：14747500804。