2022年度工作总结及2023年工作计划

2022年，霍林郭勒高新技术产业开发区在霍林郭勒市委、市政府的正确领导下，全体干部职工攻坚克难、团结奋斗，各项工作稳中有进，实现了高新区各项工作良好开局。现将2022年度工作完成情况及2023年工作计划报告如下：

一、2022年工作完成情况

（一）党建引领，党组织凝聚力不断加强。一是严格落实“一岗双责”。坚持党工委书记抓党建第一责，班子成员落实“一岗双责”，扎实开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中整治行动，自查自纠问题89个，制定整改措施89条；开展理论中心组学习12次，集中学习研讨4次；开展“书记说”活动，不断强化意识形态领域的主动权；开展廉政宣传教育4次，增强党员干部廉洁自律意识。二是推进党建与业务融合。成立了高新技区企业综合党委，配齐综合党委书记、副书记和3名专职党务工作者、专职挂职党务干部1名、党建指导员23名，进一步增强党建工作力量。组织1家国有企业与6家非公企业结成帮扶对子5对，组建国有企业（央企）与非公企业“产业链”党建联建链1个，实现龙头企业与上下游企业党建联建共建。积极推进开发区党群服务中心升级改造，对高新区办公楼、人大、政协代表之家装修改造完成并投入使用，“两代表一委员”活动阵地全面加强。组织工信局、公共实训中心等23家机关事业单位与企业党组织签订联建共建协议，成立“党建联合体”，加强企业党组织与生产经营链条内各个关联部门的党建融合发展。三是党建带群团齐力发展。成立了工会组织47个、共青团组织21个、妇联组织15个；设立群团工作站，组织企业参加全市庆“七一”歌咏比赛、“强国复兴有我”大合唱、职工乒乓球、羽毛球、首届“高新杯”职工气排球比赛、开展“喜迎二十大，奋进新征程”园区职工文艺汇演等活动，为园区发展增添了新活力，职工群众幸福感、满意度稳步提高。

（二）逆势而上，各项经济指标稳步增长。预计2022年年底实现工业总产值730亿元，同比增长13.6%；规模以上企业预计实现工业总产值724亿元，同比增长18.8%；主营业务收入达到724.8亿元，同比增长11.96%，其中规模以上企业实现主营业务收入达到720.95亿元，同比增长17.76%；利润达到46.01亿元，同比下降10%；税收14.84亿元。

（三）创新发展，重点项目实现稳步推进。2022年，霍林郭勒产业园实施重点工业项目38个，总投资98.24亿元，2022年计划完成投资42.19亿元，已完成投资25.69亿元。截至目前，项目已完工5个，总投资2.1亿元，完成投资0.96亿元，为德顺新型建材公司水泥制品项目、联晟新能源自建66KV线路工程项目、浙泰铝业轮毂制造技改项目、霍煤鸿骏铝电公司烟气净化集中监控改造项目、腾远环保5万吨铝电解槽大修渣无害化处理及综合利用项目；其他33个项目正在积极推进，其中原铝产业技改类项目7个，总投资8.85亿元，2022年计划完成投资2.72亿元，已完成投资2.07亿元；铝后加工产业类项目14个，总投资72.39亿元，2022年计划投资26.89亿元，已完成19.04亿元；新能源项目4个，总投资10.78亿元，2022年计划完成投资7.5亿元，已完成1.88亿元；资源综合类项目6个，总投资4.12亿元，2022年计划投资2.77亿元，已完成1.74亿元。全年开复工项目22个，开复工率81.8%;新建项目开工5个，开工率100%；续建项目开工17个，复工率77.2%。亿元以上项目开工19个，开工率78.9%，其中10亿元以上重大项目3个，分别是锦联铝材65万吨低碳铝示范项目、联晟新能源高端铝箔项目、靖帆9万吨铝板基深加工新材料项目，现均已开工建设。

（四）坚持精准招商，鼓足区域经济发展后劲。一是找准方向，多领域拓展。我们在大力做好“铝后精深加工”这篇主文章同时，紧紧围绕绿色铝基新材料产业上下游，同时兼顾生态环保科技、文化旅游、商贸物流等重点配套领域，突出招大引强、招新引优，推动全市重点产业特色化、集群化发展，招引有利于霍林郭勒经济社会高质量发展的项目。二是坚持多方统筹，推动项目早落地。以靠前服务、诚心服务为前提，理清思路，切实提升招商引资工作质效。围绕我市主导“煤电铝”产业及其相关配套产业招商，通过引进上下游配套产业，提高产品综合竞争力，形成集群式发展。今年先后联系对接项目并助推企业复工复产，其中促成落地项目4个，签约项目4个，重点在谈项目5个，助推复工复产项目2个。

（五）不断优化环境，畅通服务渠道。通过集中开展项目前期手续，建立日调度，周通报，专人盯办，有效提升工作进度。年初38个项目，34项手续全部办结，办结率89%，比上半年同期提高20个百分点。一是畅通企业融资通道。认真落实上级“六稳”“六保”政策，推行政金企务实合作模式，协调内蒙古银行、远东国际融资租赁有限公司等信贷机构向企业提供“一对一”服务，纾解企业融资需求，先后为企业融资2.2亿元。二是推行管家服务模式。通过建立和完善“项目管家”机制，将“领办、帮办、代办”的理念贯穿到服务全过程。2022年6月成立了帮办代办服务中心，抽调7名业务骨干组成工作专班，负责项目协调、服务工作，全年协助14家企业完成82个项目前期手续办理工作，为9家企业解决办理事项14件。如积极协调通辽特种设备检验所于最短时间内对浙泰铝业公司设备进行复检，助推企业加快恢复生产，帮助企业将经济损失降到最低；帮助格润环保科技有限公司完成了名称注册事宜；协调联通、电投为汰淅新材料公司解决了通信及供电线路迁移事宜；协调沙尔呼热街道解决了龙鑫泉公司职工住宿问题；重点解决了靖帆铝板基项目、九州环保石膏项目、汰淅新材料项目、锦鑫金属制品项目水电气暖等市政配套设施建设涉及到的8个突出问题。敦促联晟80万吨电池箔、山东靖帆9万吨铝板基、创源20万吨高精铝板带箔、浙泰220万支铝轮毂制造等15个在建项目倒排工期、加快建设。三是高度重视以案促改和“大起底”工作。以案促改工作于6月30日前全部完成，高新区各产业园分别成立了“大起底”工作领导小组，全面统筹协调“大起底”摸底排查和整改工作。按照《关于印发自治区开发区闲置资源要素大起底工作方案的通知》（内政办发[2022]59号）文件精神，制定产业园闲置资源要素大起底工作方案，并针对2016年以来待批项目、沉淀资金、批而未供、闲置土地、基础设施存量资产、停产企业和停建项目、园区各项指标情况等方面启动“大起底”工作。四是妥善处置遗留问题。通过高新区与企业联系制定园区企业不动产证领域“三难”问题任务表，共有60家企业需要办理不动产证，截至目前，已办理完成20家企业。五是实施筑巢引凤工程，今年以来，通过对接实训基地、科尔沁职业院校、通辽市职业技术学院，建立了“校、地、企”合作培训机制。借鉴包头市轻工学院经验，在职业技术学院建立了企业大学，为企业开展人才订单培养，为企业发展提供人才支撑。2022年5月建立了霍林郭勒产业园科技特派员工作站，成功签约东北大学、大连理工、中南大学等院校7名专家，为锦联铝材、联晟新材料等企业开展一对一服务，全力打造企业核心竞争力。

（六）强化管理，推进园区规范化建设。一是做好处僵治困工作。对排查出的30户“僵尸企业”已明确8名处级以上包联领导、10个责任部门，13名责任人，6月1日以来，霍林郭勒产业园共调度处僵治困进展情况9次，30户僵尸企业盘活工作已全部启动，其中已恢复生产的企业2户（宏胜煤炭加工、宏源腐殖酸）；已完成盘活的企业2户（中捷彩钢、晟源木业），已进入破产清算的企业3户；涉法涉诉的企业9户，需要待法院案件处置完成后视情况通过重组、整合等方式明确处置建议；其余14户企业正在积极推进盘活工作。同时，对产业园内项目实施动态管理，计划在2022年12月末及时将新增的“僵尸企业”纳入处置清单。二是加快推进智慧园区建设。高新区2022年智慧园区建设于4月启动，由通辽市城发集团委托第三方机构完成霍林郭勒产业园企业入户现场踏勘工作，入户企业95家，计划一期接入企业37家，规上企业24家，重点用能企业9家，环保监测企业4家等；本月霍林郭勒产业园已开工建设，计划月底前完成。三是积极调度争取上级项目资金，推进标准化建设、规范化运行。积极调度净达粉煤灰储备场基础设施建设项目、标准化厂房项目建设进度。一期工程已完成环保验收，二期工程已完成土工膜铺并投入使用。达来胡硕苏木冷鲜库总投资1424万元，占地面积6000平方米，建筑面积3500平方米，设计库容量1.8万立方米、最大蔬菜储量约3000吨，2022年启动建设并于年底竣工投运。

（七）加强监督，突出抓好生态环境和安全生产。一是落实日常监管。对辖区内9家危废处置企业开展检查摸底工作，其中正常生产企业6家，停产企业1家，在建企业2家。完成中央环保督察提出的整改意见。委托通辽泰达环保有限公司开展霍林郭勒市突发环境事件应急预案、霍林郭勒高新技术产业开发区突发环境事件应急预案编制工作、委托内蒙古顺安安全科技有限公司编制霍林河产业园生产安全事故应急预案，目前已完成。二是强化宣传培训。今年以来，先后组织开展企业负责人、安全管理人员安全生产培训，开展三年安全行动整治行动、“2022年霍林郭勒市安全生产月”、“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题宣传活动；开展高新区霍林郭勒产业园自建房安全隐患排查专项行动。三是联合开展应急管理工作。多次对二十二冶电解槽技改工程作业现场进行检查。对发现作业现场管理不规范，存在多项安全环保问题要求立即整改。积极以开发区名义报告霍市安委会办公室、联系亚铝金桥公司负责人、函告开鲁县人民法院，督促亚铝金桥协调资金落实隐患排除和厂房修缮工作。协同交通局走访检查丽格、苍庆、万祥3家铝水运输企业，对营运车辆的“GPRS”定位系统使用情况、驾乘人员资质、车辆安全设施、人员学习教育培训等情况进行检查。

（八）精准管控，疫情工作常抓不懈。高新区包联企业共113家、从业人员15726人，发挥企业主体责任，实施人物环境联防，多级网格化管控，形成全覆盖，无死角管控模式。落实五有制度，做到管人管物并举、信息传递清晰准确、企业人员来往、物流进出准确、登记清晰详实，职工和外来人员测温消毒规范、公共场所、生产车间消杀到位。督促做好企业职工新冠疫苗加强针接种工作，开辟疫苗接种绿色通道；严格落实外地返厂、新职工入厂、外来人员进厂、商务洽谈、经停园区的所有人员的登记、行程查验等具体工作。对进口的氧化铝等重要物资实行5%的抽样核酸检测，做好企业所有接触进口货物的人员核酸检测的组织、协调工作，做到不漏不重、有序规范。

二、工作中存在的问题和困难

（一）停产半停产企业比较多，复产企业经济发展受阻。受经济形势、产业结构、市场、疫情等因素影响，产业园企业现存企业正常生产运营不到一半，其余处于季节性停产及停建、滞建状态。且复产企业由于受市场和疫情的影响，生产订单、销量较同期下幅较大，部分企业出现负债经营、裁员和半停产状态，企业经营困难。

（二）产业园要素保障不够到位。工业用地存量少，用地指标不足，批而未供用地总量少、地块零碎，严重制约了园区招商引资、企业扩大规模以及园区基础设施建设。电力要素保障不全，部分铝后加工企业降电价需求加大，对原铝企业铝水需求增大。受相关政策和上级电源点选择影响，霍林郭勒产业园增量配电业务改革试点工作推进和清洁能源发电指标申请缓慢，无法满足产业开发区新增负荷的用电需求。目前，霍林郭勒产业园增量配电网有效负荷7.6万千瓦，由于锦联铝材65万吨低碳铝示范项目、联晟新能源高端铝箔项目、靖帆9万吨铝板基深加工新材料项目，现均已开工建设，电力负荷新增46万千瓦，现有电力设施容量无法满足高新区企业发展需求。

（三）园区配套还不够完善。园区基础设施、交通出行、生活服务、社交活动、子女教育、医疗保障等综合配套还不够完善，未能有效满足企业和人才发展的需求，不利于企业进驻、科技创新和人才发展，影响了高新区高质量发展的进程。

（四）硬件设施建设亟待完善，基础设施建设滞后。霍林郭勒产业园部分区域基础设施不完善，主干道路面受过往矿山运输重车影响，破损较为严重。且道路两侧及周边场地均未绿化，扬尘较大，雨季时候道路泥泞，积水严重，部分道路已出现翻浆情况，道路基层塌陷受损严重，极大的影响园区企业生产经营和过往车辆通行。

三、2023年度重点工作计划

2023年，霍林郭勒高新技术产业开发区将以党的二十大精神为指引，紧紧围绕市委、市政府的安排部署，创新发展理念，整合各类资源，提升服务功能，团结带领开发区各类企业大力发展实体经济，全面建设生态工业园，推进高新区高质量发展。

（一）全面加强党的建设。2023年，认真贯彻落实党的二十大精神，全面深化基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，推动全面从严治党各项举措落地见效，推进党建工作与安全生产中心工作深入融合，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”原则，把方向、管大局、保落实，为开发区高质量发展提供坚强保证。

（二）全力以赴保增长。紧紧围绕特色资源、主导产业、新兴产业，强化生产经营管理，创新工作机制，努力推进经营效益更上新台阶。计划2023年实现主营业务收入870.2亿元同比增长20.06%；实现税收16.5亿元，同比增长11.18%，其中：原铝预计实现税收15.53亿元，税收贡献率占94.1%；铝后加工企业预计实现税收0.49亿元，税收贡献率占3%；其他企业预计实现税收0.48亿元，税收贡献率占2.9%；实现利润总额58亿元，同比增长26.05%。加强高新区内新增企业用地、选址、设计等规划建设工作；编制和修订高新区国土空间规划、控制性详细规划，对下一步高新区内建设项目的选址、道路、给水、排污、供热、供电、通讯等设施进行科学规划。

（三）继续推进重点项目建设。一是掌握企业运行情况，对重点企业进行分类指导。高新区作为全市工业经济阵地的主战场，把重点项目建成投产作为工作的风向标和晴雨表。进一步细化产业园内新、续建项目建设、投产目标，对所有重点企业项目，采取“日跟踪、周调度、月汇报”机制，竭力为企业解决存在的困难。针对正在运行的46家企业，建立“一企一人”服务制度，不断加强日常经济运行调度，定期进行分析研判。通过自治区工信厅监测平台，贯彻高质量发展理念，提出针对性措施解决企业发展难题。做好复产企业跟踪服务，对受疫情影响企业及时协调相关部门给与帮扶和解决，利用政金企平台解决企业融资难题，为企业渡过难关。二是全力推进高新区停产、停建企业清理工作。对土地手续不全、无力建设、欠税较多而盘活无望的企业坚决予以清退，淘汰一批技术产能落后、无市场前景的项目，通过招商引资等方式盘活一批有前景的停产半停产企业，最终使高新区企业产业结构更加合理，经济结构提质增效。三是化被动为主动，积极推进帮代办服务工作清单化。进一步细化分解重点项目包联领导及具体办事人员，实施谁包联谁负责的工作机制，严格做到任务到人、责任到人，打通服务最后“一百米”，切实推动“开而不工”项目的建设进度。整体推进园区八平方公里地下管网改造更新及地面道路维修项目。

（四）统筹公共基础设施建设。重新梳理产业园现有物流、给排水、供电、供气、供热、污水处理、固废处理、消防等公共基础设施，对于公用渣场、公用电力、工业用水等要素保障设施统一调配使用，对于水、气、暖等公辅设施，鼓励社会资本参与园区建设，引进专业化第三方公司，探索市场化运作推进基础设施共建共享、集成优化，系统解决基础设施功能配套问题，降低基础设施建设和运行成本。

（五）强化要素资源保障。以打造绿色铝基新材料产业基地为目标，按在空间布局，时间实现、质量标准、产业规模、产业对接等方面进行合理规划布局。严格控制高耗能、高排放企业入驻。统筹产业园铝水资源保障能力，围绕高附加值、低能耗铝后加工产业，合理分配霍林河地区现有266万吨电解铝产能，加快推进以新型铝合金、高性能有色金属及合金材料、高性能复合材料等为主的铝新材料产业。当前，已制定铝水分配计划，通过每年适时调整两次的方式，逐步限制铝棒、铝锭等初级加工产品生产企业铝水消耗量，倒逼企业转型升级、提高工艺水平。统筹两个产业园新能源项目建设，在积极争取新能源指标基础上，继续梳理境内排土场、企事业单位屋顶、厂房空地等区域，为新能源项目提供建设保障，不断提升新能源消纳利用水平，扩大绿色电力供应能力。

（六）推进智慧园区建设。立足“高”“新”发展定位和方向，继续加大高端项目储备、高端技术和人才的引进，全面推进“处僵治困”和智慧园区建设，一体化推进铝及铝深加工产业高端化、智能化、绿色化发展，巩固延伸绿色“煤电网铝加”主导产业链条，严格落实能耗“双控”政策要求，以超低能耗和超低排放为目标推动煤电铝产业绿色化改造。规划建设百万吨可在生铝产业园，强化电力、铝水等生产要素更加集约配置，推动智慧车间、绿色工厂、绿色园区建设，发展战略性新兴产业和高技术产业，大力发展工业游，提档升级生态环保产业和现代物流业。

（七）持续优化营商环境。做好高新区专项资金报送及调度工作，加快推进园区基础设施项目前期建设手续完备，确保专项资金使用合法合规。推进园区各项规划、方案编制及落实工作，持续推进园区优化调整工作，推动工业园区空间优化布局，推进开发区总体规划工作并抓好落实。采取更加灵活有效的方式实施招商引资，充分利用招商推介会、文化旅游节、铝峰会等各种展会，结合我市优势资源、优势产业，深入分析、广泛论证，精心策划包装一批产业优势明显、发展前景好、投资规模大的项目，着力提高招商推介的对接率和成功率。

（八）狠抓生态环境建设和安全生产。认真学习贯彻习近平总书记关于生态环境、安全生产重要论述、重要指示、批示精神，将国家、自治区、通辽市及我市有关会议精神统筹纳入中心组学习计划。建立完善的安全生产责任体系，建立可量化的安全责任标准，并将安全生产考核结果应用到绩效管理。督促入区企业严格落实安全生产责任制，配合应急、交通等相关行业主管部门开展应急管理工作，加大对驻园企业的日常环保、安全监督联合检查，对企业生产安全进行监督检查。

（九）做好常态化疫情防控。面对依然严峻的新冠肺炎疫情防控形势，要认真贯彻落实党和国家关于新形势下统筹疫情防控和经济社会发展的指示精神，按照上级部门安排部署，统筹兼顾，全力做好疫情防控和经济发展。深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，做好疫情防控细节，充分发扬斗争精神，坚决筑牢疫情防控屏障。