霍林郭勒市文化和旅游局

2020年上半年工作总结和下半年工作计划

2020年，市文旅局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做大做强文化旅游产业，努力推动文化建设和旅游发展再上新台阶，按照要求现将我局2020年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、2020年上半年工作总结

（一）完善公共文化服务体系建设。乌兰牧骑演艺中心装修工程有序推进，配合新区办完成了装修设计、设备询价等准备工作。博物馆不断加强基础设施建设，完善和充实教育资源，丰富教育活动，在非物质文化遗产萨满教文物展厅基础上新增了蒙古族图书文献资料展厅。图书馆、博物馆、文化馆等公共文化场馆自3月19日起有序开放，在做好日常消杀，进馆人员体温检测、登记等防疫工作的同时，严格控制进馆人数，防止出现人员聚集，确保达到防疫标准。目前，接待游客、读者达3500余人次。

（二）广泛开展群众文化活动。以重大节庆为主线，举办了“春节联欢晚会”“世界读书日主题系列活动”“霍林河创业历史讲座”等特色品牌活动。组织文化惠民演出5场次，线上音乐会3场次，惠及群众4万余人次。

（三）抓好文艺精品创作。乌兰牧骑加大创作力度，创作声乐作品2部，器乐作品2部，创编完成了舞蹈6支。文化馆创作了声乐作品1部，组织业余文艺人才创编了舞蹈6支，声乐作品7部，小品1部。

（四）加大非遗保护传承工作力度。加大社区非遗传习站示范基地建设，积极组织文化和自然遗产日展演活动，在可汗山景区举办了“非遗进景区”文艺演出3次，开展了安代舞培训推广工作，助推文旅深度融合。目前有本市级非遗传承人16名，通辽市级非遗传承人5名，自治区级非遗传承人5名。

（五）着力抓好文旅产业提升。一是开发旅游包机、旅游专列和自驾服务业务。旅游包机方面，已与浙江蜜路国际旅行社有限公司就旅游包机业务开通“宁波=烟台=霍林郭勒”航线进行交流；与环宥旅游发展（上海）有限公司就配合旅游包机业务开通38个客源城市至霍林郭勒市旅游直通车进行了沟通，双方已拟定初步方案。与通辽科尔沁旅行社、春秋旅行社（呼市分公司）等9个城市具备开展旅游包机业务的旅行社建立了初步联系。旅游专列方面，已与通辽科尔沁旅行社就开通旅游专列业务进行了沟通，待优惠政策出台后可进行实质性运作。自驾服务方面，星火运输公司计划组建汽车租赁公司，配置车辆50台。正在进行公司选址、相关营运手续办理、车辆采购和前期市场调研等工作，目前已采购2台大巴车。二是谋划大型文旅活动。完成了“第七届科尔沁草原旅游婚礼节暨铝产业会议”、“第二届户外那达慕”、“万人安代舞”等活动方案的编制。“草原婚礼节”、“万人安代”活动均已在通辽备案。“草原婚礼节”正在进行前期筹备工作；“万人安代舞”活动已启动，第一梯队和第二梯队已培训完成270余人，正在开展第三梯队的培训。“户外那达慕”活动已邀请沈阳远山户外团队来我市与观音山景区商谈今年活动举办具体事宜。三是推进“芍药之城”建设工作。编制完成《霍林郭勒市“芍药之城”种植方案》。金沟旅游区投入资金100万元，完成芍药种植20万株，占地150亩；可汗山自驾车露营地投入资金30余万元种植芍药5万株，种植面积180亩；观音山旅游区计划投资60万元，种植芍药5万株，种植面积150亩。四是发展多样化旅游住宿。开发巴润村特色民宿，打造以蒙元文化、知青文化、农耕文化、创业文化为主题的特色精品民宿。现已有30余家农户报名经营乡村民宿，目前正在进行房屋装修、相关执照办理事宜。发展蒙古包特色住宿，在现有蒙古包住宿基础上，观音山旅游区计划投资300万元建设民族雕刻包三座，现已采购蒙古包，正在办理土地征占用手续；可汗山自驾露营地投资200万元建设民族雕刻包三座，蒙古包已订购。

（六）切实加强文化和娱乐市场治理。加强疫情期间文旅市场监管，迅速暂停我市旅行社团队游，迄今为止旅游行业境外零感染。1月24日及时对我市文化市场全部企业和个体经营单位予以关停，每日两次不定期执法巡查，共检查巡查4978家次，出动4500余人次，确保了我市文化市场在疫情期间的安全稳定。同时对已复工复产企业进行执法和防疫落实情况检查合计324家次。扎实推进文化旅游市场安全生产监管工作，重点加强“清明”、“五一”等重要节日及时间节点的安全检查工作。共检查旅游企业42家次，文化经营场所128家。持续推进“扫黄打非”工作，加强出版物市场监管，共检查印刷厂、书店等经营场所20家次，出动执法人员400余人次。

（七）进一步提升文物保护水平。坚持每周对金长城重点段落进行巡查2次；西风口1号、西风2号边堡防护性设施建设工程项目工程资金已拨付至我市财政局，目前正在招投标中；西风口1号边堡防护性设施建设工程方案已上报至自治区文物局，待回复；在长城所在社区聘请了文物保护义务监督员协助文物管理人员对其看护；在托修发现盗挖墓葬情况后，及时联合公安部门对现场进行了勘查，并上报至通辽市文物局；协助苏木对金界壕周边乡村便道进行了勘查，封锁无用道路并进行恢复植被；对我市境内国家级文物保护单位金界壕开展了文物安全大排查，圆满完成了自治区、通辽市文物安全督查工作。

（八）全面从严治党深入推进。一是全面落实基层党建工作责任。严格落实“1241”工作机制，层层签订责任状。召开会议专题研究党建工作2次。二是扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育”和“两学一做”常态化制度化，结合，累计组织党委中心组学习7次，党员集中学习23次，专题研讨2次，党课2次，观看廉政电影1。三是加强党风廉政建设。围绕全面“从严治党”要求，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，层层签订责任状14份。四是强化意识形态领域阵地管理。将意识形态工作纳入重要议事日程，制定《2020年文化和旅游系统意识形态工作计划》，《意识形态工作责任清单》，召开2次专题意识形态工作会议。

（九）深化扫黑除恶专项斗争。以扫黑除恶“治本”为目标，以中央扫黑除恶督导“回头看”为契机，建立健全扫黑除恶长效机制。坚持将日常检查和扫黑除恶专项斗争相结合，进一步加大文化市场扫黑除恶线索摸排力度。对网吧、歌厅、影院等文化经营场所，操纵、经营“黄赌毒”等违法行为进行摸底排查。开展校园周边文化市场环境专项整治行动。截至6月下旬，累计摸排各类市场116家次。同时，加强扫黑除恶宣传力度，利用日常执法检查契机，对网吧、KTV、书店、景区、星级宾馆、旅行社等文化和旅游经营场所开展口头宣讲，调动企业经营者积极参与到扫黑除恶专项斗争，发现线索及时举报。

二、2020年亮点工作与创新举措

（一）大力传承发扬优秀民族传统文化。在全市范围内开展安代舞普及式培训，让传统民间艺术安代舞不断焕发出新的活力。举办了2020年群文骨干培训班，开设安代舞培训课程，免费培训260名基层文艺骨干。举办“安代舞传承与推广”活动，采取“线上”与“线下”相结合的方式开展辅导培训工作。线上是利用抖音平台开展“网络培训班”，录制安代舞分解动作教学视频，引领我市群众进行安代舞学习，视频点击率达到了80余万次。线下是由乌兰牧骑专业的舞蹈演员，深入到学校、各行政事业单位、驻市各企业、各苏木街道进行现场教学指导。截止目前，完成了近7千人的安代舞培训工作。

（二）打造全民阅读新模式。为切实推进党群服务融合创新和提升图书馆的服务效能，让广大群众享受优质借阅服务，结合“鸿雁悦读”活动，以持续打造“书香霍林郭勒”城市名片为宗旨，分别在新华书店和霍林郭勒市商圈党群服务中心建立图书共享站，更好地满足群众日益增长的精神文化需求，引领“全民阅读、书香霍市”的新风尚。

（三）深化文旅融合创新。整合文化旅游资源，坚持在景区建设中植入文化，在旅游业态中融入文化，在旅游宣传中融合文化，打造文旅融合产品。继续打造科尔沁草原婚礼舞台情景剧，开展非遗文化进景区活动，让更多游客欣赏到具有民族地域特色蒙元文化。通过演艺节目、情景体验、文化交流等活动，进一步提升景区人文环境，以文化软实力推动全市旅游产业高质量繁荣发展。

（四）全力开展疫情防控宣传服务工作。疫情防控期间，在完成小区值守任务的同时，加班加点做好文化服务工作，创新防疫宣传方式，为广大群众科学防控、战胜疫情提供精神动力和文化支撑。一是加强文艺创作。乌兰牧骑演职人员创作了《一起战斗》、《疫情防控早知道》、《祈福》等20多首（支）以抗击疫情为主题的文艺作品，在新华网、各级媒体、微信，抖音等平台推出，总点击量（播放量）达到150余万次，其中原创声乐作品《一起战斗》被新华社网选用，点击量100余万次。制作了3期《居家学安代》，在魅力霍林河推出，点燃了市民居家健身的热情。文化馆组织群众文艺爱好者创作了《大爱无疆》《霍林郭勒志愿者之歌》等10余首（部）以抗击疫情为主题的文艺作品，组织非遗传承人创作了《霍市人民抗击疫情》等两部好来宝。二是推出线上服务。图书馆推出“微图”图书馆线上阅读及听书平台，为大家提供18万册电子图书、3500种期刊、350种报纸、听书2万集、以及有声图书65万集，丰富群众宅家生活，截至目前阅读量达到17500余人次。开展线上好书推荐活动，读者通过扫码足不出户就能阅读到自己喜欢的书籍，共推出13期。元宵节，开展线上喜乐元宵活动，在图书馆微信公众号准备谜题100条，让市民在家度过别样的元宵佳节。开展战“疫”特藏征集令活动，收集疫情期间有意义的地方性材料。博物馆有效利用公众号、抖音等新媒体平台开展防疫宣传8次，推出20期线上文物展览，满足了市民足不出户在线观展的需求。

三、存在的问题

（一）部分社区文化服务中心不达标。我市共建设23个综合文化服务中心,按照全面建成小康社会中文化服务体系建设达标要求，其中滨河社区、浑迪音嘎查、巴润嘎查、达来胡硕村4个文化服务中心面积没有达到120平方米标准，准特花社区没有文化服务中心，需苏木、街道协调解决。

（二）缺少刺激旅游发展的奖励政策。为挖掘旅游客源市场潜力，目前，我市在旅游发展方面没有指定优惠政策，不利于调动和激励旅行社组团招待游客的积极性，增加我市旅游人数，全面繁荣旅游市场，建议尽快出台我市的旅游奖补政策，对组织旅游包机、航班切位、旅游专列、旅游团到我市旅游的旅行社进行奖补。

四、下半年工作计划

（一）创建活动品牌繁荣艺术创作。一是办好品牌文化活动。举办“霍林郭勒市第七届草原婚礼节暨铝产业会议”、“草原户外那达慕”、“霍林郭勒市万人安代表演”、“安代舞大赛”等文旅活动，传承发扬优秀传统民族文化。举办“婚纱摄影大赛”、“婚礼主持人大赛”、“蒙古服饰展示大会”等系列活动，全力打造草原婚礼旅游季。二是加强文艺精品创作。围绕庆祝中国共产党成立100周年，打磨提升舞台剧《科尔沁婚礼》，以民间文艺创作中心为主体，鼓励创作一批有霍市地域特色、传得开、留得下的优秀文艺作品。三是加强专业艺术团队建设。继续引进文化艺术专业人才，通过“引进来、走出去”等形式，组织开展春、冬两季艺术培训，选派队员到外地和高校进行学习交流，建设“一专多能”的高素质乌兰牧骑队伍。

（二）推进现代公共文化服务体系建设。一是不断完善城乡公共文化设施建设。争取早日完成乌兰牧骑和文化馆新馆搬迁。文化馆完成新馆搬迁后，积极申报国家旗县二级馆。推进总分馆制改革。推进文化馆分馆全面开放，积极组建社区艺术团；策划为图书馆分馆挂牌，为图书馆分馆试点配备芯片图书，真正实现统借统还。在火车站、飞机场、商场配置全民阅读数字平台；进一步拓展图书共享站规模。挑选重点企事业单位设立“图书共享流动站”，盘活图书馆书籍，让图书“走出去”，搭建更有效的红色意识形态宣教阵地；扎实开展“送书下乡”工程。计划为每个草原书屋采购2000元以上、品种不少于60种的图书；指导草原书屋建设。二是大力开展群众性文化活动。组织乌兰牧骑和民间艺术团体下基层开展文化惠民演出100场。文化馆举办“第六届全市广场舞健身项目展示大赛”、“第三届霍林郭勒市农牧民文艺汇演”、“第四届少儿艺术展演”、“第三届邻居节文艺晚会”等文艺演出活动，组织群文骨干艺术培训班，丰富群众文化生活。三是提升人性化服务。延长两馆免费开放时间，在中午无休的基础上，逐步增加法定节假日开馆时长。

（三）提升文物保护水平。一是继续做好文物保护工作。加强对金界壕、古方城巡查保护力度；加大文物保护宣传力度；在金界壕附近农村社区聘请一批义务保护监督员，协助文物保护管理人员开展工作；利用航拍设备进一步完善金界壕视频影像资料，对今后保护工作提供科学的资料。二是推动重点文物保护工程。金界壕西风口一号、二号边堡围封保护项目方案自治区已通过，专项项目资金拨付后，开展两座边堡的围封保护工程；完成西风口一号、二号边堡防洪工程。三是监督及协助博物馆做好馆藏文物的登记备案工作，广泛征集我市民间收藏文物信息，全面掌握我市可移动文物数量、种类等信息。

（四）加强非遗传承保护。一是积极组织蒙古族刺绣和科尔沁民歌传承人申报工作，扩大非遗申报的内容和范围。二是加强宣传展示保护力度。不断完善非遗名录数据库建设；积极组织传承人开展“非遗进校园”、“非遗进景区”、“文化遗产日非遗展演”等一系列活动。全方位、多角度宣传特色文化遗产资源，提升社会各界对非遗的保护意识。三是增强传承活力。推动非遗进景区活动，进一步拓展文化和旅游深度结合。

（五）推进旅游事业快速发展。一是开展蒙古风情演艺进景区。以乌兰牧骑为主体，以观音山景区为依托，常态化开展蒙古风情演艺、查干乐团原生态器乐专场演出、科尔沁婚礼剧表演等演艺项目。开展呼麦、长调、四胡、乌力格尔等非遗项目进景区，找准文旅结合点，新增游客互动体验项目，开展草原蒙古族婚礼体验、“教你跳安代”、“篝火狂欢夜”等游客互动活动。二是牵头做好区域旅游合作。围绕“蒙东六旗市区区域联盟”，在第七届草原婚礼节期间牵头召开区域合作洽谈会。同时与阿尔山、满洲里、乌拉盖、克什克腾开展区域合作，开发低空飞行旅游项目。实现资源互补、客源互换、效益互享。三是推动巴润村民宿挂牌经营。与达苏木联合发布《关于推荐巴润村乡村旅游接待户的通知》，鼓励巴润社区居民自主发展乡村民宿；依据自治区《乡村旅游经济评定》、《内蒙古自治区乡村（牧区）旅游接待户星级评定管理办法》的相关要求，联合达苏木、工商局、食药局、城建局等相关单位制定霍林郭勒市乡村民宿基本标准，待按标准验收合格后，市文旅局给符合标准的民宿企业挂牌“霍林郭勒市乡村旅游接待户”。四是完成可汗山景区提档升级。编制完成《霍林郭勒市国家4A级景区质量提升方案》和《霍林郭勒市可汗山旅游区总体规划》，对可汗山景区进行远景设计。计划投资116.93万元建设游客中心副中心，336平方米阶梯式木质结构建筑，为游客提供休憩、购物、咨询、讲解等服务，设置综合执法办公室、医务室、警卫室等功能室；景区安装监控系统，建成后与自治区文旅厅景区系统联网，进行实时监控；投资100万元增设8000㎡生态停车场一处；投资110万元对引景广场、北大门停车场、排水渠、雕塑、木栈道、垃圾箱及座椅等设施进行维修维护；新增一部分景区标识标牌，原有标识标牌需进行维修，达到统一、美观、标准的效果；出台管理办法，对马匹、摊贩等经营户进行统一规范管理。推行多样化精细化旅游服务，提升游客满意度。五是做好旅游宣传营销。赴北京、杭州、上海、青岛、南京、重庆、东三省等重要旅游客源地及通航地区召开霍林郭勒市专场旅游推介会，进行“乌兰牧骑演出+非遗展演+旅游资源介绍”宣传推介费用包含交通费、媒体费用、活动现场费用、伴手礼、人员开支费用，共计约92万元。组织全市涉旅企业参加国内大型旅交会，拓展旅游目的地。积极与新媒体合作，重点宣传节庆活动、推介旅游路线、落实旅游优惠政策，在重点航线开通城市及主要客源地开通抖音线上宣传，按重点覆盖的方式宣传，共需费用约为27.9万元。六是加大旅游纪念品开发力度。拓展我市旅游纪念品种类，开发具有地区特色、唯一性、代表性的特色旅游纪念品。继续推广“草原吉祥娃”等相关专利旅游纪念品，同时开发以硅化木、煤矸石为原材料的特色旅游纪念品。

（六）加强文化旅游市场监管。