一、受理范围

　　本市户籍的城乡老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人。

　　二、办理条件

　　城乡老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人，同时具备以下三个条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：

　　1.无劳动能力。60周岁以上的老年人，残疾等级为重度残疾（一、二级）的残疾人，未满16周岁的未成年人，可视为无劳动能力。

　　2.无生活来源。收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地最低生活保障对象财产认定标准的，视为无生活来源。收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。

　　3.无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人均无履行义务能力。法定义务人符合以下情形之一的应该认定为无履行义务能力：全日制在校学生、最低生活保障对象、特困人员、低收入家庭成员；残疾等级被评定为重度残疾（一、二级）的残疾人；经县级人民政府认定的支出型贫困医疗救助对象；无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且家庭财产认定符合当地最低生活保障对象财产认定标准的。

　　未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围内，不再认定为特困人员。

　　三、申请材料

　　应当提供本人有效身份证明（户口簿、身份证原件及复印件），劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。

　　四、办理流程

　　1.申请

　　本人（如本人申请有困难的，可委托村委、居委或其他人）向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并签署申请特困供养经济状况核对授权书。

　　2.受理

　　经经济状况信息化核对，所有项目均符合规定及认定标准的，予以受理，并在2个工作日内出具受理通知书；不符合的，不予受理，并在2个工作日内出具不予受理通知书和核对报告。

　　3.核查

　　乡镇人民政府、街道办事处应当自出具受理通知书后的10个工作日内，对申请人家庭实际情况逐一入户调查核实，并对申请人生活自理能力进行评估，提出初审意见。

　　4.公示

　　调查核实和生活能力评估结果在村（居）民委员会设置的公开栏以及镇人民政府（街道办事处）公共服务大厅进行公示，公示期为7日。

　　公示期间有异议且能提供有效证明材料的，镇人民政府（街道办事处）应当组织民主评议。

　　5.审批

　　公示期满无异议（或完成民主评议）的，公示（评议）结束后的3个工作日内将相关材料报送县级民政部门；县级民政部门应当全面审查上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实，于10个工作日内作出审批决定。

　　对符合救助供养条件的，发给《特困人员救助供养证》，下月起给予救助供养待遇。不符合条件的，不予批准，并在3个工作日内书面告知申请人并说明理由。

　　6.终止

　　乡镇人民政府、街道办事处应当对特困人员家庭的人口状况、收入状况、财产状况进行定期复核，每年至少进行1次经济状况信息核对，每年至少进行1次入户调查。

　　发现特困人员有下列情形之一的，终止救助供养并予以公示：

　　1.已不符合特困人员认定条件的；

　　2.死亡、被宣告失踪或者死亡；

　　3.依法被判处刑罚，且在监狱服刑。

　　特困供养人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就的，可继续享有救助供养待遇。

　　五、文件依据

　　1.《特困人员认定办法》（民发[2016]178号）

　　六、咨询、投诉

　　1.咨询

　　申请人可通过电话、网上、窗口等方式进行咨询和审批进程查询

　　2.投诉

　　申请人可通过电话、窗口等方式进行投诉