霍林郭勒市公安局

纪律作风教育整顿工作方案

为进一步贯彻全区政法系统和全区、全市公安机关纪律作风教育整顿会议精神，深入落实全面从严管党治警各项要求，按照通辽市公安局统一安排部署，局党委决定在全局范围内开展纪律作风教育整顿工作。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以及十九届中央纪委四次全会精神为指导，全面落实习近平总书记关于公安工作和内蒙古工作重要讲话和指示批示精神，贯彻“四个第一”工作思路，严格落实全面从严管党治警责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为霍市公安工作高质量发展提供强有力的纪律保证。

二、任务目标

通过专项活动，着力打造“四个铁一般”的公安队伍。进一步加强党的政治建设，进一步严明政治纪律和政治规矩，进一步树立重实干、重实绩的鲜明导向，使执法公信力和人民群众安全感、满意度有效提升，公安民（辅）警严重违纪违法案件明显下降，公安队伍出业绩、出人才、不出问题，公安事业得到长足发展，以实际行动为建党一百周年献礼。

三、主要内容

（一）开展好“大学习、大轮训”专题活动

1.着力解决领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想敷衍应付，不能真正做到知行合一、指导实践、推进工作的问题。

2.着力解决理想信念动摇，“四个意识”淡薄，职业操守缺失，宗旨意识弱化，法治思维模糊的问题。

3.着力解决对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动的问题。

4.着力解决信奉拜金主义与享乐主义，追求世俗名利，追捧低级趣味与腐化堕落的生活方式，违背社会公德、家庭美德、公序良俗，丧失正确的人生观、价值观、世界观的问题。

5.着力解决开展政治轮训不严肃不认真，以业务培训代替政治轮训，课程及班次安排不合理，轮训纪律差、效果差，参学范围没有达到民（辅）警全员覆盖的问题。

6.着力推进公安机关党校建设工作，充分发挥公安党校、“微警校”阵地作用，推动党性教育和政治理论学习融入日常、抓在经常。

（二）开展好党建大检查专项督导活动

1.重点整治贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示、批示精神不力，落实“两个维护”不到位，在扫黑除恶、脱贫攻坚、重大安保等工作中党的领导作用发挥不明显等问题。

2.重点整治各党支部建立政治责任清单、履行主体责任、党组织书记履行“第一责任人”职责、班子成员履行“一岗双责”、落实“三单四书二报告”不到位，党务干部配备不到位，全面从严管党治警工作落实不力，三个领导小组不落地、不健全、不规范等方面问题。

3.重点整治党内政治生活不严肃、不规范，民主集中制、“三重一大”事项执行不力，民主生活会、组织生活会、“三会一课”弄虚作假，组织生活流于形式，主题党日庸俗化、娱乐化，基层党组织战斗堡垒作用发挥不强等方面问题。

4.重点整治党员党的意识淡化，不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等方面问题。

（三）开展好以案促改专项活动

1.着力解决扫黑除恶专项斗争中暴露出的民警充当黑恶势力“保护伞”甚至参与涉黑涉恶犯罪，利用职权为他人说情，家属违规从事经商活动等问题，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面净化政治生态建设。

2.着力解决以案促改不扎实的问题。充分运用以案促改典型案例，查找思想上、制度上、管理上存在的问题。深挖根源、堵塞漏洞，强化警示教育，健全完善长效机制的问题。

3.着力解决警示教育缺乏针对性的问题，通过开展典型案例通报、召开警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教育基地等形式，用身边事教育身边人，实现“查处一起、教育一片、规范一方”的良好效果。

（四）开展好侵害漠视群众利益专项整治活动

1.重点整治基层微腐败。坚决根治窗口部门和执法工作中吃拿卡要，索贿受贿，违规行使自由裁量权，不给好处不办事、给了好处乱办事等现象。

2.重点整治权力寻租。整治权钱交易、权权交易、权色交易，严肃查处参与、庇护涉黑涉恶犯罪，办理“人情案、关系案、金钱案”，利用管理审批权限违规插手市场经济行为或直接从事营利活动，侵害公民合法权益等行为。

3.重点整治宗旨观念淡薄，漠视群众疾苦，着力解决门难进、脸难看、事难办，对待群众冷横硬推痼疾，坚决杜绝工作方法简单粗暴，审批、服务、执法不规范，让群众来回奔波、费时费力等方面问题。

（五）开展好“三个规定”的贯彻执行“回头看”活动

1.着力解决立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件等方面的不规范行为；坚决杜绝超越职权对案件管辖、定性等进行干预；坚决查处违法查封、扣押、冻结财物或者违法处置涉案财物；对超越职权批转涉案材料的行为进行追责。

2.着力解决向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、代理人以及其他与案件有利害关系人员；领导干部本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信的行为。

3.着力解决推进“三个规定”贯彻落实不到位，领导干部执行“三个规定”不严，对违反“三个规定”的行为查处不力，执法办案程序性规定执行不到位、机制不健全、走过场的问题。

（六）开展公安机关内部管理专项整治活动

1.进一步下决心整治形式主义、官僚主义，精减文山会海、清理文件简报、规范检查考核，解决为官不为，不担当不作为不尽责，只想当官不想付出等问题。

2.重点整治管理不严，公安民警违规查询公民信息；大力根治公务用枪管理使用不规范，持枪证审核不严，梳理排查不到位，台账不清等问题；全面清查公安机关人员违规入股、利用矿产资源谋取私利、非法侵蚀和侵占国家资源等各类涉煤、涉矿违规违法问题。

3.重点整治个别部门领导班子、领导干部抓队伍建设“一岗双责”落实不到位问题，整治不敢亮剑、不敢担当，执纪问责失之于宽、失之于软，甚至对公安民警违纪违法行为包庇纵容、姑息迁就的问题。

4.重点整治个别公安民警精神萎靡、消极懈怠问题，整治工作时间不在岗、在岗期间不尽责，工作不推不动、推而不动，对上级安排的工作和发布的警令置若罔闻、急难险重关头不敢挺身而出、遇到矛盾困难不敢迎难而上的问题。

四、活动时间

自动员部署开始到2020年底结束，不划阶段、不分环节。

五、方法措施

全局各部门要把纪律作风教育整顿工作作为推动全局性工作的重要抓手，在局党委的领导下，按照“党委领导、部门负责、警种推进、支部落实”的总体思路，结合“不忘初心、牢记使命”制度建设，坚持边学边查边剖边改边建，确保纪律作风整顿工作扎实推进。

一要开展好学习部署。各部门要结合各自实际情况制定切实可行的实施方案，明确目标，多形式开展动员学习引导。要把学习作为纪律作风教育整顿的引领性工作，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持以党委中心组学习为引领，以部门集体学习研讨和个人自学相结合，认真读原著、学原文、悟原理，切实提高自身严守纪律、改进作风的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要以案为鉴开展警示教育，以发生在身边的反面典型为例，教育引导广大党员民（辅）警洁身自好、警钟长鸣。

二要开展好问题检视剖析。各部门要通过召开座谈会、设立意见箱、发放调查问卷、开展专题调研等方式，广泛征求意见、自觉接受群众监督，认真查找自身存在的问题。要对照群众反映强烈的突出问题，对照《中国共产党廉洁自律准则》，对照各项警规警纪，把公安队伍中存在的问题查深、查实、查准，深入剖析原因，特别是对容易滋生问题的重点领域、重点岗位，深挖细查、不留死角。要结合民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，认真进行批评与自我批评，把本部门和个人身上存在的问题找准、找实、找具体。

三要真抓整改落实。各部门要对查摆出的问题，进行认真梳理分析，建立问题台账，制定务实管用的整改措施，明确时间节点、明确责任人，逐条逐项抓好整改落实。坚持边查边改、真查严改。整改情况要向社会公开，广泛征求群众意见，对于整改效果差，群众不满意的要重新制定整改措施。局党委抽调专人组成督导组，对各部门纪律作风教育整顿工作开展情况、有关制度执行情况进行抽查检查，集中查处一批不廉不洁、存在纪律作风方面问题的人和事，对纪律作风教育整顿工作开展不力的部门，加大通报、曝光力度，在全局形成有力惊醒。

四要聚焦建章立制。对纪律作风教育整顿工作开展情况进行总结，推广纪律作风教育整顿工作中形成的好经验、好做法，巩固和扩大成果。针对发现的问题和薄弱环节，健全完善有效防范和纠正纪律作风方面问题的制度措施，加强监督制约，提升管理水平。一方面抓好制度的“立改废”，做到有章可循;另一方面严格抓好制度的执行落实，为常态化、长效化推进党员干部、民警辅警加强纪律作风建设提供有效保障。

六、工作要求

（一）加强领导，以上率下。纪律作风教育整顿工作在局党委的统一领导下进行，局党委全面从严管党治警领导小组承担纪律作风教育整顿工作领导小组职责。组成督导工作专班（专班人员见附件1），做好统筹协调、组织推动和督导检查等工作。各部门主要负责人要从全局的高度充分认识开展纪律作风教育整顿工作的重要意义，成立相应机构，切实担负起“第一责任人”职责，切实把纪律作风教育整顿各项措施落实落细，以纪律作风教育整顿工作的新成效推动各项工作顺利开展。

（二）狠抓落实，责任到人。要把纪律作风教育整顿工作作为当前乃至今后一个时期全局公安机关重要的政治任务来抓，作为“一把手”工程来抓，主要领导要亲自负责、亲自过问，切实健全完善工作体系，认真细化工作措施，科学统筹工作方法，切实履行主体责任，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止纪律作风教育整顿工作走过场。

（三）把公安业务工作摆进教育整顿中去。全局各部门务必要克服队伍整顿和中心工作“两张皮”现象，切实把纪律作风教育整顿学习转化为提升队伍整体素质水平的良好契机，把纪律作风整顿问题整改转化为推动工作的举措，把纪律作风教育整顿的成果转化为推动公安工作高质量发展的内生动力。

（四）加强监督检查和宣传引导。局党委将组成督导检查组对全局各部门纪律作风教育整顿工作情况开展督导检查，采取切实有效方式方法做好督导检查工作，督导检查和明察暗访情况定期向局党委报告，对推进不力，敷衍塞责的有关人员严肃追责问责。同时，将纪律作风教育整顿工作列入年度绩效考核。坚持突出主题、把握正确导向，充分运用融媒体、互联网等平台，切实做好宣传报道工作，大力宣传开展纪律作风教育整顿工作的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，大力宣传公安工作中涌现出来的先进典型和事迹，及时总结推广好的经验做法。切实加强与各级主流媒体的沟通协调，对纪律作风教育整顿开展情况和实际成效进行及时的动态报道和深度报道，着力营造上下协调、一体推进的良好氛围。