煤炭领域专项巡察整改专题民主生活会

实施方案

根据中共霍林郭勒市纪律检察委员会和中共霍林郭勒市委组织部《关于印发<煤炭领域专项巡察整改专题民主生活会实施方案>的通知》（霍组联发〔2020〕7号）文件要求，现就认真开好霍市公安局煤炭领域专项巡察整改教育专题民主生活会，制定如下实施方案。

一、政治站位

紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“煤炭领域巡察整改”这一主题，紧紧围绕党中央、自治区党委、通辽市委、霍市委关于煤炭领域整治工作部署要求，聚焦巡察反馈意见，加强学习，深刻剖析，全面检视，要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，拿出务实管用的措施，抓好问题整改。要把开好专题民主生活会，作为公安局领导班子和党员领导干部守初心、担使命，找差距、抓落实的一次政治体检，作为推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的一项重要内容，以真查真改真落实的决心和实际行动为霍林郭勒市走好生态发展、绿色发展、高质量发展群策群力、保驾护航。

二、人员范围

公安局领导班子成员

三、方法步骤

   （一）会前准备

    1、突出主题，制定专题民主生活会方案。领导班子和党员领导干部要将开好本次专题民主生活会作为一项重要政治任务，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作，保证民主生活会质量。领导班子主要负责同志要主持制定民主生活会工作方案，班子成员要自己撰写检视剖析材料，并经班子主要负责人审核把关，在民主生活会召开5天前报送会议方案以及班子成员的检视剖析材料等，经市纪委监委、市委组织部审核同意后组织实施。

    2、抓住重点，精心组织学习。局党委要组织党员领导干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要讲话重要指示批示精神，学习内蒙古自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治相关会议精神等，全面学习掌握党中央、自治区党委、通辽市委和霍市委关于专项整治的工作部署和要求，为开好民主生活会打牢思想基础。

    3、加强沟通，深入开展谈心谈话。要安排充足时间，深入开展谈心谈话，力争把矛盾问题解决在专题民主生活会前。领导班子成员之间，班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表开展谈心谈谈话，要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。要防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。

    4、强化意识，认真查找突出问题。领导班子和党员领导干部要紧扣专题民主生活会主题，重点从以下5个方面查摆问题：

   （1）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署方面。一是查找党中央、国务院以及自治区党委重大决策部署学习贯彻情况：对新发展理念的内涵和要义领会是否深刻，对政策初衷理解是存在偏差，对煤炭资源配置项目研判是否精准；二是执行煤炭资源领域政策法规制度情况：贯彻重大决策部署落实是否到位，是否造成国有资产流失，大局意识是否树强，行动落实是否有力；三是执行煤炭行业改革发展政策是否到位，行业监管责任是否落实，在执行矿产资源有偿使用和税费征缴上是否存在打折扣、搞变通、对欠缴少征、违规减免等问题失察失究。

   （2）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。重点查找涉煤领域违规违纪违法情况：是否存在企业转制不规范造成国有资产流失，是否存在淘汰退出落后产能不坚决，假整合乱承包等违法违规生产建设严重，是否存在助保金贷款风险防范意识不强、监管不到位，造成国有资产流失。

   （3）聚焦基层党组织软弱涣散组织力欠缺方面。一是履行主体责任和监管责任情况：对党员干部管理约束是否严格，“三重一大”决策制度落实是否到位。二是履行工作责任情况：是否存在工作作风不扎实，不作为、乱作为。

   （4）落实整改工作情况。一是是否存在对巡察指出问题承诺整改却不兑现问题；二是是否对审计指出存在问题未加整改。

   （5）中央环保督察、巡视巡察反馈问题整改落实是否到位。

    5、对标画像，认真撰写检视剖析材料。要对照重点查摆内容，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系巡察发现的问题，联系中央环保督察反馈的问题，联系本部门本单位工作作风，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事。在此基础上，认真起草领导班子检视剖析材料和个人检视剖析材料。

   （二）组织会议

    1、时间安排。专题民主生活会要在2020年7月17日前召开。会前，须向市委组织部报送请示，待批复后方召开。

    2、会议议程。领导班子主要负责同志主持，主要议程：

   （1）主要负责同志代表领导班子作检视剖析；

   （2）主要负责同志带头作个人检视剖析，开展自我批评，其他成员提出批评意见；

   （3）其他成员依次作个人检视剖析，开展自我批评，其他成员接着对其开展批评；

   （4）市纪委监委监察室或派驻纪检监察组参会人员、市委组织部参会人员对专题民主生活会作点评；

   （5）主要负责同志作总结讲话，提出整改工作要求。

因故缺席的人员应当提交书面发言材料，会后，领导班子要将会议情况和批评意见转告缺席人员。

    3、参会人员。

   （1）市纪委监委纪检监察室或派驻纪检监察人员、市委组织部人员，公安局领导班子全体党员成员。

   （2）专题民主生活会要严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》执行，到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。

    4、严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，坚持“团结—批评—团结”的方针，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，打扫思想上和政治上的灰尘，检身改过、日时日新。

主要负责同志要代表班子作检视剖析，带头开展自我批评。领导班子成员自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。领导班子成员自我批评要深刻查摆自身存在的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透切，把整改措施讲具体。

相互批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要出于公心、敢于直言，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向。要提高相互批评的质量，从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，落细落小，以小见大。对待批评意见要虚怀若谷、闻过则喜，有则改之、无则加勉，不搞无原则的纷争。

   （三）会后工作

    1、通报会议有关情况。专题民主生活会后，领导班子要以召开会议或印发文件等形式，将专题民主生活会召开情况向下级党组织或本单位通报，自觉接受党员群众的监督评议。对于群众普遍关心问题的整改措施，要以适当方式公布。

    2、及时报送情况报告。专题民主生活会结束后7日内，领导班子要将会议情况报告和会议记录报市委组织部1209室。情况报告内容包括：会前组织的情况、开展批评和自我批评的情况、检查反映出来的主要问题及整改措施。

    3、抓好整改措施落实。要把抓好专题民主生活会后的问题整改，作为贯彻落实巡察整改工作要求的重要措施。要持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级关于煤炭资源领域的工作部署要求，通过强化理论武装，不断提高抓整改的思想自觉和行动自觉，不断提高促落实的工作能力和水平。领导班子和领导干部要制定专题民主生活会整改方案，细化完善整改措施，落实整改责任，于8月28日前完成整改。

    四、强化组织领导

   （一）发挥示范作用。局党委书记是开好这次专题民主生活会的第一责任人，要亲自抓，认真组织开好专题民主生活会。要带头学、带头谈、带头查、带头改。要发挥把关作用，主持起草领导班子检视剖析材料，督促班子成员对照检视、谈心谈话，审阅班子成员检视剖析材料。要发挥示范带动作用，及时指出和纠正批评和自我批评中可能出现的不良倾向，营造严肃认真的氛围。

   （二）紧扣主题查摆。专题民主生活会以整改落实通辽市委第六巡察组专项巡察我市煤炭资源领域反馈意见为主要内容，党员领导干部要联系班子和个人实际，深入剖析查摆，找出问题根源，抓好整改落实，为我市草原生态保护和经济社会发展提供有力保障。

   （三）加强请求汇报。要主动请示、主动汇报、主动接受指导和检查，严格按照规定的程序和步骤组织实施，确保专题民主生活会不虚、不空、不偏、不走过场，取得实效。

                                                              2020年7月6日