霍卫健党字〔2020〕58号

2020年卫生健康系统党风廉政建设

和纪检监察工作要点

2020年，卫生健康系统党风廉政建设和纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻十九届中央纪委四次全会、自治区十届纪委六次全会和通辽市纪委五届五次全会精神、霍林郭勒市第七届纪律检查委员会第五次全体会议决议以及国家、自治区、通辽市卫生健康系统党风廉政纪检监察工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，深化全面从严治党，坚持和完善卫生健康行业监督体系，强化对权力运行的制约和监督，推进新时代卫生健康系统党风廉政纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效推进卫生健康行业治理体系和治理能力现代化，为决胜全面建成小康社会、打赢疫情防控阻击战、决战脱贫攻坚、推动卫生健康事业高质量发展提供坚强保障。

一、增强政治自觉，推动党风廉政主体责任落实

1.始终把党的政治建设摆在首位。加强思想政治引领，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入学习习近平总书记对于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神、关于新冠肺炎防控重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻党中央、国务院加强卫生健康工作的重大决策部署以及自治区卫健委、通辽市和我市政府的工作要求，着力推动党领导下卫生健康事业重大决策部署有效落实，准确把握本地区、本单位政治生态状况，督促党员干部把“两个维护”融入血脉

、见诸行动，营造风清气正的从业环境。

2.落实主体责任。及时调整市卫健系统党风廉政建设工作领导小组，严格实行党风廉政建设工作责任制。抓好主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”责任落实，逐级制订党风廉政建设工作主体责任清单，认真落实廉政谈话和述责述廉等制度，健全完善平时检查督导和年终考核评价机制。严格执行党内问责条例，严肃问责在党风廉政建设和事业中失职失责的党组织和领导干部，让失责必问、问责必严成为常态。强化意识形态工作责任制落实，把握舆情动态，有效防控网络意识形态风险。

3.自觉接受监督。认真落实“三重一大”议事决策规则，一把手“五个不直接分管”和“末位表态”等制度。制定职权目录，列出权力清单，让权力在阳光下运行。做好三务公开工作，围绕选人用人、重大决策、资金使用和项目安排等，做好权力运行监督，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制，防止决策失误、权力失控和行为失范。

二、加强源头治理，驰而不息转作风，树新风。

4.严肃党内政治生活。认真学习贯彻《党章》《中国共产党和国家基层组织工作条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国关产党党务公开条例》等党内法规文件，严格规范党内政治生活，落实党组理论学习中心组政治理论学习制度，按要求召开民主生活会、组织生活会，严格执行民主集中制，“三重一大“事项集体决策，落实“三会一课”民主评议党员和党员领导干部双重组织生活等制度，加强对党员参加组织生活情况特别是党员领导干部参加所在党支部组织生活的检查监督，增强党内政治生活的政治性、时代性。

5.强化廉政警示教育。定期召开警示教育大会，凡查结的严重违纪违法案件，在全系统内开展警示教育，引导干部职工遵规守纪，培育和塑造行业清风正气。坚持开展廉政专题学习教育，突出党章党规党纪贯彻落实，及时宣传贯彻党风廉政建设新动态、新规定、新要求。结合行业特点，针对性加强职业道德、行业规范教育，增强党员干部思想自觉和行动自觉。

6.扎实开展全市卫生健康系统“讲政治比奉献做表率”年活动。以“十个坚持”为目标，紧紧围绕卫生健康工作大局，大力开展“学习型，法治型、创新型、服务型、廉洁型、文明型”机关(单位)创建活动，全面推进系统党的建设和党风廉政行业作风建设，着力解决卫生健康行业党员干部职工在政治、思想、作风、效能等方面存在的问题，着力打造一支专业化、高素质、作风硬、讲规矩、敢担当、比奉献、勇作为的党员干部职工队伍，为推进“健康霍林郭勒”建设建功立业。

7.加强廉政风险防控机制建设。结合本单位实际，按照“点、线、面”立体查找岗位、科室、单位廉政风险，重点盯住容易发生腐败行为的关键领域和节点，查找廉政风险点，建立廉政风险防控清单，提出廉政风险防控措施。严格执行各项工作制度，加强岗位廉政教育，加强权力运行监督，完善风险预警机制。健全廉政风险动态管理机制，针对工作中出现的新情况新问题，加强调查研究和工作分析，改进防控措施，及时堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究的工作机制。

三、加强监督检查，始终保持反腐高压态势。

8.持之以恒纠“四风”。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则、自治区、通辽市和我市作风建设相关规定，继续坚持重要节点提醒在前、警示在前，查处隐形变异“四风”问题。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，深化治理贯彻党中央决策部署、自治区党委、通辽市委和我市市委部署要求只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、部署工作重方案不重实效等形式主义突出问题。坚决纠正享乐主义、奢靡之风。

9.精准运用监督执纪“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面严格执行《中国共产党纪律处分条例》。科学运用监督执纪“四种形态”，领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，确保制度落实到位。进一步完善科级干部廉政档案建设。常态化开展约谈提醒，防止小错误演变成大错误、违纪问题发展为违法行为。

10.集中整治群众反映强烈的突出问题。深化健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化扫黑除恶专项斗争。排查党员干部职工煤炭资源领域违规违法问题。持续开展民生领域损害群众问题专项整治。深入开展查处医药购销和办医行医中不正之风专项行动。狠抓医疗卫生行风建设“九不准”规定的落实。强化医德医风建设，推进医德考评工作深入开展。加强处方权监管和统方管理，严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，认真落实医药购销廉洁协议制度和不良记录制度。加强对药品耗材网上采购的监管，严肃查处不按规定、暗箱操作的采购现象。做好信访举报受理和查处工作。

11.支持派驻纪检监察组履行监督责任。卫生健康系统各级党组织要进一步加大对派驻纪检监察组履行监督责任的督促和支持力度，自觉接受派驻纪检监察组的监督。凡涉及到研究重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要事项，均主动征求，听取派驻纪检监察组意见和建议。重要工作、议事会议按规定邀请派驻纪检监察组意见和建议。及时向派驻纪检监察组抄送包括部署党风廉政建设和反腐败工作的文件、重要规章制度和本单位干部任免职决定等。

四、完善制度保障，强化干部队伍建设

12.坚持把制度建设摆在重要位置。根据全面从严治党和党风廉政建设形势任务变化，动态做好相关制度的废、改，立工作。坚持用制度管权管事管人，针对重点领域、关键岗位，以规范和制约权力运行为核心，健全从源头上预防腐败的工作机制，保障权力的正确规范运行，最大限度地控制、减少党员干部在执行公务或日常生活中诱发不廉洁问题的可能性，逐步形成具有卫生健康特色、廉洁高效的权力运行监督制约体系。

13.强化党务纪检干部队伍建设。要有针对性地对全系统党务和纪检监察干部进行培训，认真学习贯彻落实党章《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规文件，提升党务和监督执纪问责能力，使党务干部队伍建设和党内监督工作落到实处、取得实效。各级党组织结合人员变动和工作需要，适时调整充实本单位纪检干部。