关于“十三五”和2020年工作总结

及“十四五”工作思路和2021年工作安排的报告

    根据通知要求，现将“十三五”和2020年工作总结及

“十四五”工作思路和2021年工作安排汇报如下：

一、“十三五”工作完成情况

   “十三五”期间，军马场管委会坚决贯彻中央、自治区党委、通辽市委关于加大生态系统保护力度的要求部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力以赴推进军马场区域环境保护、生态修复及人居环境综合整治等工作，辖区生态和人居环境得到明显改善。

（一）党的建设不断加强。军马场始终把党的建设放在首位，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，不断加强党员干部的党性修养，党组织的凝聚力、战斗力、执行力明显增强。基层组织建设不断规范，形成设置科学、职责明确、工作有效的党组织体系，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现党组织全覆盖，党组织战斗堡垒作用不断彰显。

（二）管理制度不断完善。以规章制度促进辖区管理水平提升，出台《军马场辖区内基建项目建设会审备案暂行办法》、《关于规范霍林郭勒市军马场区域设施农牧业生产经营的实施细则》等相关制度，严控区域内私搭乱建挤占森林、草原空间行为，有效保护了原始森林及草原资源。

(三) 执法行动持续开展。不断完善执法机制，保障人员配备，成立森林公安局军马场生态保护区派出所，有力的打击了乱采滥伐、滥开荒、盗猎、挖药材等违法行为，使自然生态环境得到了极大改善，已经成为了大鸨、天鹅、鸿雁、灰头雁、蓝翡翠鸟、草原黄羊等130余种野生动物的繁衍栖息地。

（四）草原鼠虫害综合治理取得成效。采取人工、药物和生态控鼠技术，积极治理草原鼠害，捕杀鼢鼠3万余只、防治面积达30万亩；实施重点灾区机械喷药，灭蝗2万余亩。

（五）种植产业突显生态效果。在整个区域21.9万亩可种植耕地上禁止种植土豆、油葵等作物，防止土地沙化。大力推行生态种植理念，加强农户随便丢弃农药瓶（袋）的监管力度，有效防止对土地、水源造成污染及对牲畜造成的伤害。

（六）草原生态环境得到持续改善。引导公司和牧户实施“减羊增牛”，推行改良羊“舍饲圈养”，达到经济效益和生态保护的双赢。严格执行禁牧政策，处置非法放牧、偷牧等违法行为200余起。

（七）生态修复工程有序推进。累计完成封山育林3.5万亩、退耕还草5460亩。

（八）人居环境综合治理不断加强。持续开展辖区人居环境综合整治工作，使额仑草原（军马场区域）的自然环境得到了极大改善。累计出动车辆200多台次，清理垃圾200余吨。

二、2020年工作完成情况

（一）坚持党建引领，强化堡垒作用。

1、落实主体责任，政治建设“铸魂”。坚持把制度建设牢牢地抓在手上，努力推进党建工作制度化和规范化。一是建立了党建工作责任制。将党建工作责任分解落实到班子成员身上，党工委书记按照责任制切实履行党建工作第一责任人责任，亲自部署、指导、督查党建工作。二是建立了党建工作联系点制度。班子成员按照分工，分别联系包联一个党支部严格履行“一岗双责”责任，加强对分管联系点党建工作的指导和督促工作。三是进一步完善基层党组织书记抓党建工作责任制。以落实党建责任清单为抓手，认真落实问题清单、责任清单和整改清单。

2、巩固和深化成果，主题教育“聚力”。一是推行了“人人一颗星，支部一面旗”学习模式。机关党支部以每名党员为一个小切口，以化整为零，攒零为整的手段抓学习，以党员人人参与、人人学思践悟为基本要求，在集中学习、党员服务群众、党组织活动中，每名党员轮班为带头人，带头策划活动、带头讲理论知识、带头组织有意义的志愿服务，支部的学习及活动每名党员都积极策划、参与，活动形式丰富多彩，活动内容多样，以达到每名党员都像星星一样发挥自己的闪光点，从而支部这面大旗的更好的发挥作用的目的。二是完善党支部定期调研制度、联系服务群众等制度。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，，对支委会成员开展调研、解决问题以及党员开展志愿服务等方面形成制度化要求。

3、执行政治制度，组织生活“凝心”。党工委将严肃党的政治生活制度纳入党建工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，通过落实党工委“1241”工作机制、谈心谈话制度以及健全、督促党支部落实“三会一课”、主题党日、党员三日等制度增强党员参加组织生活的自觉性。按照要求开展年初部署会1次、半年党建工作总结推进会1次、季度党建工作推进会3次。各支部也按照要求开展了形式多样的“三会一课”、主题党日、党员三日活动，真正将制度转化成了工作成果、将工作成果转化成为做好各项工作的凝聚力和战斗力。

4、推动基础建设，堡垒作用“助力”。一是开展“最强党支部”创建工作。按照市委组织部《建设“最强党支部”工作方案》相关要求，组织所辖党支部开展党建工作自查、党支部工作台账、自查问题整改落实等工作，积极创建“最强党支部”。二是深入开展“草原红”党建品牌创建工作。指导东蒙鑫党支部建立党员教育中心，制定党建品牌创建方案，以“筑牢红色初心、激活红色细胞、激发红色引擎、深化红色服务、发扬红色精神”为抓手，创新“土味党课”、“田间课堂”等教育培训载体、创建党小组“细胞化”、“一委五站”工作法，建立把技术骨干培养成党员、把党员培养成技术骨干、把党员骨干培养成管理人员的“三向培养”模式，采取引导党员到公司生产一线、使命一线和群众一线的“三个一线”经营管理模式，有效推进党建品牌的培育和创建工作。三是抓党员发展和党费收缴工作。严格按照党员发展程序发展入党积极分子5名，接收预备党员1名；截止10月末，共收缴党费20956.9元。四是组织开展“在职党员进社区”活动。截止目前，全体党员均按要求到所在社区报到并积极参与志愿服务活动。

5、狠抓廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。一是加强组织领导、落实主体责任。坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入本单位重点工作，结合本单位实际，对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究并及时分解到各科室，明确了责任制任务分解和责任范围。二是狠抓廉政学习教育，增强党员干部廉洁自律意识。年初，制定学习计划，完善了学习制度，充实了学习内容，通过党工委理论学习中心组学习、党员集中学习、党员自学等多种形式加强廉洁从政教育，把《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等作为重要学习内容进行安排。三是加强廉政制度建设，促进党风廉政建设工作落实。要求广大干部职工严格按照制度要求落实相关工作，严肃工作纪律，重点是加强节假日期间纪律作风建设以及日常工作纪律监督管理，严格规范公务用车程序，并深入落实“四种形态”工作要求，让“红脸出汗”成为常态，强化制度的执行力，持续推进作风建设。

（二）规范和监督企业和居民生产经营行为，多角度开展和推进生态保护工作。

1、打击乱开滥垦行为，保护辖区草原资源。加强额仑草原（军马场区域）内乱开滥垦、拱地头等破坏草原生态违法行为的巡查力度，对越界拱地头、开荒等违法行为加大处罚力度，共处理越界违法开荒2起。

2、抓好防火宣传教育，落实各项管控措施。一是强化安排部署。制定并印发春秋两季《防灭火工作实施方案》，对春秋两季森林草原防火工作进行了总体安排部署。二是积极有序推进。共组织召开工作部署会3次，工作推进会4次，确保防火工作扎实有序开展。三是做好重要时期管控。在清明节前夕会同各包联单位及站所划分责任区域，做好清明节期间重点区域死看死守、火源管控及现场监控工作。四是做好宣传引导。通过发放宣传单、微信推送等方式加强防火宣传教育工作。截止目前，共发放宣传资料700余份，安放防火旗800余面，微信推送天气预警信息、森林草原火灾危害、扑火安全常识和典型案例等信息40余篇，提高了辖区农牧民防火意识及火灾自救能力。五是形成常态化工作机制。加强日常巡查及隐患排查力度，深入企业及农牧户排查400户次，发现隐患20余起，均已整改完成。到目前为止整个辖区未出现一次火情，有效遏制草原火灾的发生。

3、开展村屯卫生整治，改善辖区人居环境。督促公司对辖区居民及牧户生活区的垃圾进行清理整治，每个月不定期组织员工捡拾辖区白色垃圾并做好村屯卫生日常监督工作。

（三）其它工作

1、落实各项脱贫政策，扎实开展扶贫包联工作。一是加强政策引导。让有劳动能力的贫困人口逐步转变思想，通过自身努力来实现脱贫稳定。二是强化沟通协作。积极与涉农部门联系，帮助养殖户提高养殖技能，提高生产效率。三是积极开展帮扶。按要求每月对各包联户至少入户走访2次，及时了解生活状况和面临的实际困难。本年度共入户慰问两次，组织全体职工捐款3500元为脱贫户建设卫生厕所1处，协调解决脱贫户住房难问题1个。

2、加强宣传及线索摸排，有序开展扫黑除恶专项行动工作。一是加强学习。组织领导干部对扫黑除恶专项斗争相关文件及知识进行学习，便于干部职工在开展工作中落实好政策法规。二是强化宣传。微信推送相关信息30余条。三是深入摸排。对辖区总体情况，进行全面排查分析，做到不留死角、不留盲区。共入户摸排200余次，发放摸排情况表130份，收回130份。

3、强化日常排查、扎实开展新冠疫病防控工作。一是加强组织领导。及时成立防控工作领导小组，根据辖区实际，制定《军马场生态保护区关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，整合辖区人力物力，精准把握辖区情况，坚决做好辖区疫情防控工作。二是开展地毯式摸排。军马场所辖805平方公里，地广人稀，工作人员克服道路泥泞颠簸、大雪封山等各种困难，持续开展入户摸排工作。三是设立疫情监测卡点。对辖区内农牧户集中连片区域，封锁所有进出路口，仅保留一处进出口，禁止非本辖区人员出入，共计封堵进村出入口13处。设立疫情监测点五处。四是做好疫情宣传引导。通过悬挂条幅、张贴公告、发放宣传单等方式提高辖区农牧民自我防控能力，截止目前，共悬挂条幅20余幅、张贴发放公告及宣传单400余份。五是强化社会管控。按要求逐级建立社会管控组，管委会本级管控组及时传达上级精神并调度相关工作，确保工作衔接顺畅、信息传递畅通，形成辖区疫情防控工作合力。

4、统筹辖区力量，做好灭鼠会战工作。一是加强组织领导。成立军马场生态保护区灭鼠会战工作领导小组，制定并印发《军马场生态保护区2020年灭鼠工作实施方案》。二是加强舆论宣传。广泛开展鼠类危害和防鼠灭鼠知识宣传工作，营造全民参与消灭鼠害的良好氛围。三是认真抓好防疫物资投放使用工作。灭鼠会战工作开展以来，共投放毒饵盒200余个、发放鼠药毒饵600小袋、飞机投放鼠药3000公斤，治理草原面积6万亩。

5、严格按通知要求，积极开展煤炭资源领域专项整治工作。及时组织召开专题会议研究安排部署相关工作并专人负责做好材料上报、档案归档等工作。经排查，我单位14名干部职工均不存在本人、配偶、子女及其配偶收受涉煤企业财物、入股涉煤企业、以其他形式从涉煤企业获取利益、以特定关系人名义从涉煤企业获取利益等情况。

6、加强巡查及隐患排查，高度重视安全生产工作。一是实施预警信息报送机制。在军马场工作微信群及时推送气象预警信息40余条，及时告知农牧户及时做好恶劣天气应对工作。二是加强防火、防汛及节假日值班值宿工作。管委会、辖区企业及各分公司（部）分别成立防汛、防扑火队伍及应急救援队伍并加强重点时段24小时值班值宿工作。三是加强日常巡查及隐患排查。截止目前，深入企业及农牧户排查600户次，发现隐患15起，均按规定时限整改完成。

7、加强组织领导，扎实开展人口普查工作。一是营造良好工作氛围。通过微信群推送努力宣传人口普查目的意义、权利义务及保密要求，消除群众顾虑，积极配合做好人口普查工作。二是加强人力物力保障。抽调两名素质高、业务精的职工开展此次人口普查工作，按规定时限推进工作。

三、“十四五”工作思路

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态优先、绿色发展”战略，按照自治区党委副书记、自治区主席布小林在额仑草原（军马场区域）实地调研时有关工作要求，以及自治区林草局局长牧远主持召开的关于额仑草原（军马场区域）生态修复协商会议精神，结合军马场生态保护区实际情况，统筹协调做好退耕还草、建设国家草原自然公园、山体修复等生态修复工作的进度安排、项目落地、推进实施等工作，认真研究解决工程建设中遇到的问题和困难，真正实现保护与发展并举，保护优先的可持续发展道路，实现区域生态效益、社会效益和经济效益共赢目标。

四、2021年工作安排

严格落实党建工作责任制，全面抓实从严治党工作，

以党建工作为统领推进各项业务工作提水平、上层次。

（一）夯实党建工作责任制，扎实推进政治、思想、组织、作风和纪律建设。

1、不断加强思想政治基础建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将《治国理政》第三卷与学习第一、二卷结合起来，持续推进“两学一做”学习教育，常态化推进“不忘初心、牢记使命”主体教育活动，引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心。

2、夯实党建工作责任制。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”、组织生活、“一岗双责”等工作制度，确实增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力。

3、持续强化党组织作风建设。坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，加强对党员干部的教育管理监督，教育引导党员干部不踩“红线”、不闯“雷区”，坚持原则、守住底线，老实做人、踏实干事。把党建工作做到群众关心的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。

（二）突出生态保护主题，统筹抓好生产经营行为。

突出军马场生态保护区对于生态保护的主题主线，规范和监督本区域内企业和居民生产经营行为。一是按照我市出台的《关于规范霍林郭勒市军马场区域设施农牧业生产经营的实施细则》严格审批备案，严控区域内私搭乱建、挤占草原、森林空间等行为。二是加强日常巡查，对盗牧、滥开滥垦、盗猎、挖药材等破坏生态的违法犯罪行为加大打击力度。三是以禁牧工作为抓手，防止因牧业生产破坏草原。四是加强防灭火制度及队伍建设，提升辖区防灭火能力。

 (三) 坚持“保护优先、自然恢复为主”原则，推进生态修复和建设工程。

统筹协调做好退耕还草、建设国家草原自然公园、山体修复等生态修复工作的进度安排、项目落地、推进实施等工作。

（四）全力做好辖区安全生产工作，确保辖区安全形势平稳。

持续深入落实安全生产宣传、隐患排查、日常巡查、提升应急救援能力、专项整治等常态化工作，提升辖区安全生产整体水平。

（五）为辖区企业和农牧户做好社会化服务工作，改善和提升农牧民的生产生活质量。

加强“民生”政策的宣传，做好医疗保险代收代缴及低保认定工作，持续开展人居综合整治工作，提高辖区农牧民生产生活质量。

2020年11月9日