霍林郭勒市交通投资有限责任公司

“十三五”和2020年工作总结、“十四五”

工作思路和2021年工作安排

2017年至今，市交投公司在市委政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，较好地完成了“十三五”规划重点工作。2020年初以来，全力做好疫情防控工作，着力推进转型升级，积极开展投融资工作，紧紧围绕服务民生、服务百姓的理念，加强改善城市公交覆盖线网、乘车环境，开拓创新，真抓实干，在工作中切实采取有效措施，确保各项工作稳步推进，并取得显著成效。现将“十三五”和2020年工作总结、“十四五”工作思路和2021年工作安排汇报如下：

一、“十三五”时期工作总结

（一）以服务民生福祉为根本，大力发展公交事业

2017年开始，市交投公司按照《霍林郭勒市城市公交运营体制改革实施方案》（霍政字〔2016〕122号）要求，全面贯彻落实科学发展观，深入实施公交优先发展战略，以充分体现公交“公益性”为主要目标，于2017年4月21日成立了霍林郭勒市政星公共交通运输有限责任公司，斥资2817.4万元购置41辆LNG气电混动新能源公交车（其中25辆10.5米宇通公交车，16辆8.5米金龙公交车），与政府回购的61辆老旧公交车中车况较好尚未到达报废年限的3辆共同组成现有公交车队伍。2017年至今共公开招录公交车驾驶员5次，现有公交车驾驶员69人。2017年11月23日正式开始公交运营，现有城市公交线路9条，三中蒙校通勤线路11条，南广场医院、油库、人民医院、机场定制公交线路5条，努力为广大市民提供管理高效、服务优质、便捷安全的出行条件。公交公司运营至今，总收入2035.64万元，其中现金收入809.05万元，上级及本级补贴776.77万元，充值办卡收入193.68万元，其他收入256.14万元。

（二）以服务棚户区改造为责任，全力做好棚改资金支付

2017年7月，市交投公司与市住建局签订《霍林郭勒市城中村棚户区改造项目政府购买服务合同》，项目总投资83700万元，其中市政府筹措资本金16740万元，向中国农业发展银行贷款66960万元用于我市棚户区改造。截止目前，拨付1365户房屋补偿款、发放差价款42笔，共计72554.49万元，支付棚改项目建设期利息13笔，共计7669.23万元。截止目前，剩余资本金12633.31万元，其中，市本级匹配资本金剩余2718.71万元，棚改贷款剩余9914.6万元。认真严谨、优质高效地完成了“十三五”期间我市棚户区改造项目资金支付工作。

（三）以推动国企转型发展为目标，不断强化自主造血能力

2020年6月，市交投公司全资子公司霍林郭勒市众达公共交通运输有限责任公司积极与锦联铝材、创源金属等生产型企业沟通接洽，开拓物流运输业务。同时与无棣鸿昌物流有限公司、四川长虹民生物流股份有限公司、葫芦岛路金源物流有限公司等多家物流公司对接，拓宽物流市场。经过多次合作讨论与投标，现与锦联铝材有限公司签署《煤炭运输合同》3份，《铝锭运输合同》1份。截至目前，共运输煤炭274759.15吨，盈利23.13万元。

（四）以党建为统领，提升国有企业自身建设

2017年以来，市交投公司按照中央、自治区党委、通辽市委和本级市委政府关于国有企业改革发展的相关要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强和改进国有企业自身建设。一是加强政治理论学习，提高企业职工综合素质。市交投公司始终将政治理论学习放在首位，将“两学一做”制度化、常态化，在学习中提升政治涵养，补足精神之“钙”，自2017年至今，共组织集中学习171次，党员自学184次，学习研讨8次。二是不断完善企业规章制度，市交投公司成立以来严格按照依法治企要求，制定公司各项规章制度，以制度作为职工提供行动指南，累计修编公司各项制度42次。三是加强廉洁自律，树立勤政廉政良好形象。市交投公司把加强党风廉政建设和反腐败工作作为企业建设的重要内容，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力弘扬求真务实的精神，累计召开党风廉政建设和反腐败工作会议18次，签订《党风廉政建设和反腐败工作责任状》、《廉政风险防范责任书》64份，开展廉政谈话72次。四是加强党组织建设，增强党建工作实效。充分发挥公司党支部的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，把党建工作融入中心，服务大局，发挥作用，展示作为。切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，将党建工作贯彻到生产经营的全过程中，累计组织主题党日、党员活动68次。

二、2020年工作总结

（一）坚持基层管控，落实疫情防控职责

1、认真扎实落实包联小区疫情防控工作。市交投公司积极落实市新型冠状病毒感染肺炎防控领导小组安排部署，在包联小区鑫星家园、草原明珠值守，严守小区出入口，认真核查出入人员证件，累计出动工作人员77人，摸排小区住户353户共计970人、沿街商户30户，张贴封条87个。为积极响应我市疫情防控工作，市交投公司主动与卫生所、科技局、卫生监督所沟通，派出21名工作人员参与疫情防控工作，派出7辆公交车接送乘火车返霍人员。

2、做好政星公交公司复产复工准备工作。按照市新冠肺炎指挥部要求，制定了政星公交公司复产复工方案，提前对公交场站及公交车进行全面消杀，摸排驾驶员14天内出行轨迹，掌握员工假期外出情况、与重点疫区人员接触情况及共同生活成员健康等情况，并对驾驶员开展岗前安全培训、疫情防控培训及岗前体检工作，建立公交车辆日消毒制度，进行每日消毒、通风2次以上，对驾驶员进行上岗前进行体温检测，上报市交通局审批通过，于3月20日起逐步恢复公交线路运营。截至目前，累计召开疫情防控调度会7次，公交车消杀2520次，运送旅客约50000人次。

（二）坚持开拓进取，大力发展主营业务

1、推动公交充电场站项目。年初以来，市交投公司积极推进由市交通局为主体，预计占地27000㎡的新能源公交场站及配套附属设施建设项目，项目包含停车场、维修厂、办公室、存车库等基础设施。目前正在与通辽市设计院沟通，为该项目出具设计图纸、项目预算等前期准备工作。

2、推进我市充电桩建设项目。根据通辽市人民政府专题会议纪要精神，推动规划建设我市范围内电动汽车充电站（桩），经与通辽市交投集团共同进行实地勘察，拟在霍煤鸿骏电厂东侧空地、新区医院附近停车场、政府两侧停车场、火车站前停车场等地规划建设5处电动汽车充电站（桩），2处油气电一体站，已将申请函提交至通辽市交投集团。

3、便民公交办卡业务持续进行。年初以来，受疫情影响，城市公交停运时间较长，公交卡办理业务同样受到影响，截止目前，2020年办理老年全免卡（65周岁及以上）1019张，老年半免卡（60周岁至65周岁以下）471张，爱心卡（持本市残疾证者）93张，学生卡（13周岁以下）290张，普通卡815张，共计办理公交卡2688张，售卡收入3.57万元，充值金额约67.41万元。我公司与通辽联通公司、沈阳沈大奥格科技公司合作开发的智慧公交App已全面投入使用。智慧公交App可实现城市智能公交服务，提供及时、准确的公交实时位置及站点信息，同时大力推进智慧城市的建设进程为市民带来了更加便捷的出行环境。市民通过智慧公交App可以随时随地了解车辆行驶状况，合理规划出行线路，节约候车时间。

4、做好棚改安置补偿工作。积极与农发行沟通协调，简化程序，提高效率，年初至今，共拨付房屋补偿款、发放差价款4444.97万元；支付棚改项目建设期利息3笔，共计约1770万元。

5、积极开拓物流运输市场。市交投公司全资子公司众达公司自2020年6月份以来，积极开拓物流运输业务，与我市范围内有运输需求的生产企业沟通接洽，并主动与各地物流公司寻求合作。截至目前，盈利23.13万元。

6、广泛对接投融资项目。按照“积极主动寻找加对接政府推介”的原则广泛对接金融机构。先后以市医院、中蒙医医院、市供热公司为主体探讨融资方案。目前，与上古集团融资有限公司，中国投资协会等融资机构对接融资事宜，并为其提供我市医院、供热公司、城投公司的基本信息及相关项目资料。

7、开展出租车、停车场业务。按照市政府相关要求，市交投公司接续原佳运公司34辆出租车业务，截止目前，已经完成34辆出租车购置、上牌、办理营运手续、对外租赁等工作，34辆出租车已全部上路运营。同时，聘请第三方评估机构对鸿宇、金三角停车场现有构筑物及配套设施进行全面评估，结合现有停车场管理企业自2014年投入使用以来的建设投入、现有资产、经营及盈利等情况，出具评估报告。就鸿宇、金三角停车场租赁项目进行公开招标，目前完成三次挂标，仅有两家企业投标。下一步将邀请两家投标企业进行邀标谈判，确定中标方，按照“谁租赁、谁维护、谁负责”的方式管理鸿宇、金三角停车场。

（三）坚持服务民生，推动公交便民惠民

1、持续优化公交网络。在现有城市公交线路9条，三中蒙校通勤线路11条，南广场医院、油库、人民医院、机场定制公交线路5条基础上，为了给市民提供高效、便捷的公交出行服务，适应市民多样化的公交出行需求，增强公交服务的竞争力和吸引力，在保证安全运行的前提下，将老旧公交车全部下线，更换为新能源公交车，并对现有的公交线路进行了统筹调整，缩短各线路的发车间隔，市区内1号线路新增加一台车，发车间隔由原来1小时调整为20分钟；南广场4号线、9号线由原来12台车调整为6台车，发车间隔30分钟，避免了车辆浪费；将5号线路原有老旧公交下线，调整三台新能源公交车运行，发车间隔由原来的30分钟调整为15分钟，满足市民高峰期出行需求；7号线、11号线均将发车间隔调整为20分钟，同时新开通了二道沟、西风口专线。自2020年4月8日公交全面运营至今，新能源公交车运营里程数平均达到110000公里，日均人流量为10990人/天，所有线路现金收入累计101.9万元，刷卡收入56.13万元，其他收入71.26万元，全年总收入232.87万元。。

2、落实安全生产责任。为进一步落实安全生产主体责任，完善安全生产管理机构，成立了由领导班子成员包联公交线路的城市公交安全生产工作领导小组，深刻强调“党政同责”、“一岗双责”制，按照“三个必须”原则，“一把手”分别与各分管领导签订目标责任书4份，在国庆、中秋等重要节日期间，全面对公交车、公交线路进行检查。年初以来，共召开月度安全生产会议8次，车辆检查8次、安全生产自查2次。接受通辽市和我市相关单位检查5次。经过安全生产自查，发现运行中的老旧公交车存在较大安全隐患，5月23日起已将原1、5路8辆老旧公交车全面停运，由其他线路调整出的新能源公交车替代。

（四）坚持党建引领，确保国企稳健发展

1、始终把思想政治建设摆在首位。一是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以党章党规为基本要求，强化每周三自学和周五集中学习，重点组织党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》、布小林同志在紧急电视电话会议上的讲话、冯玉臻书记在全市国家统编教材使用有关情况应对处置工作会议上的讲话、习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话、习近平论民族工作和在十三届全国人大三次内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，截至目前，共学习58次。二是在牢牢掌握政治理论和政策法规的基础上，不断丰富学习内容，组织观看《第十三届全国人民代表大会第三次会议》、爱国教育片《八佰》，参加组织部举办学习贯彻党的十九届四中全会精神专题政治能力培训班、党性教育轮训班、意识形态培训班和全市宗教工作三支队伍培训班。全体党员围绕“三个表率”“铸牢中华民族共同体意识”进行了学习交流研讨，广泛开展在“学习强国”APP上进行网络学习并参加学习强国挑战赛。

2、强化组织制度不断提升。一是贯彻落实国有企业党建工作30项重点任务，规范完善了《党建工作“五个一”实施机制》《党务公开实施方案》《党风廉政建设考核细则》《民主集中制度》《党员干部教育培训制度》等10项制度。二是严格执行党的组织生活制度，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等基本制度，建立健全党内激励关怀帮扶机制，截至目前，共召开党员大会、支委会17次，党员领导干部讲党课2次。三是2020年4月份进行换届选举，选优配强支委会成员，截至目前，共召开支委会前置会议20次，确保党组织在决策层、监督层、执行层都能有效发挥作用。四是利用党员基本信息管理系统，建立党员党籍档案，规范党员组织关系转接，截至目前，发展对象1名，转出党员2名。五是实施“三位一体”党员管理模式，推动党员管理工作制度化、规范化、科学化，进一步提升基层组织力。六是组织党员观看警示教育片《血路之殇》，提高安全驾驶意识，参观禁毒教育基地和党性教育基地，结合庆“七一”重温入党誓词并与老党员一起过“政治庆生”，“十一期间”参加党员无偿献血和烈士公祭活动，不断提高全体党员的政治觉悟和政治能力。积极参与“在职党员进社区”活动，参与文明创建、环境卫生治理、公益服务等志愿者活动，截至目前，开展主题党日和志愿活动共19次。党支部开展“党员亮身份”活动，推行党员佩戴党员徽章上岗，在党员所在的办公桌摆放“党员亮身份，服务作表率”铭牌，每周五召开党员群众座谈会，掌握群众思想和工作情况。

3、坚持反腐倡廉作风建设。一是召开意识形态部署和分析研判会议，统筹协调公司和子公司意识形态工作要求，指导和督促公交系统意识形态工作，加强对党员领导干部意识形态工作的教育培训。二是设立了监督举报电话和意见箱，积极配合网信办落实上级部署的舆情工作，并在主流媒体网站做到主动发声，截止目前，共发表评论文章6条，网评文章6篇。三是增进民族团结，学习贯彻《习近平总书记参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神》。

4、强化作风建设从严治党。一是召开党风廉政建设部署会议，建立党风廉政建设班子成员责任清单和负面清单，切实担负起党风廉政建设的主体责任。二是认真落实“党政同责，一岗双责”，班子成员层层签订《党风廉政建设责任书》和《廉政风险防范承诺书》。二是严格执行民主集中制，截至目前，共召开“三重一大”会议共20次。三是开展“廉政党课”“观看廉政警示教育片”“参观廉政书画展”等廉洁文化创建活动，做到警钟长鸣，强而有力的推进党风廉政建设和反腐败工作。

5、对巡察整改发现的问题及时整改落实。2020年3月16日至2020年6月23日，霍林郭勒市委第三巡察组对市交投公司进行了常规巡察，针对巡察发现的三类14项问题市交投公司召开巡察反馈工作会议，逐项分析，制定整改方案、整改台账，逐一落实至责任人，明确整改期限，能立行立改的立即完成，截止目前，已将整改情况上报至市委巡察办。9月7日召开巡查整改专题民主生活会，邀请巡察办、组织部、交通局党委参加。领导干部对巡察整改发现的问题认真对照检查，深入查摆自身存在的突出问题。并针对下一步整改落实提出了明确要求。对每一个整

改措施实行逐一落实销号制度，做到有目标、讲限时，不等待、不敷衍，各司其责，对各自负责的工作落实责任，坚决整改到位。

三、存在的困难

（一）收支严重失衡。截至目前，市交投公司累计收入2849.8万元，支出4608.93万元、欠款1759.13万元。同时，面对新冠肺炎疫情影响，乘坐公交车民众更加稀少，公交营运收入呈断崖式下跌，营业收入减少97万元。资金压力较大，公交公司现承接我市所有城市公交线路及各学校通勤，收入不能满足公司人员、车辆损耗及能源成本的支出，导致公交公司运营困难。

（二）政策性补贴逐年递减。2018年，市发改委、交通局联合下发《关于调整公交车票价标准的通知》，全市实行公交一票制价格后，营业收入减少352万元，且减少部分政府没有给予补贴。此外，2020年开始，国家出台了取消燃油公交车燃油价格补贴，通辽市取消公交车运营奖励资金，市交投公司累计减少160万元补贴收入。

（三）车辆不足基础设施不够健全。现阶段公交公司车辆不足，无法满足部分线路缩短发车间隔需求，老旧公交车维修成本过大，现已将大部分老旧公交车停止使用，经测算，需新购纯电动公交车15辆补充在线车辆不足，保障我市市民安全绿色出行。由于目前还没有公交场站，公交公司现租赁星火公司场站，且星火公司基础设施较落后，不适合用于新能源公交车，不能有效地推进降能、降耗、降成本。

（四）人员亟待充实。市交投公司现有班子成员仅有2名，“三重一大”事项无法按照《公司法》要求开展，直接影响了公司正常运转。且自2018年以来，我公司相继3人考录至其他地区部门单位，人员从未得到及时补充，导致市交投公司现有工作人员仅6人，人员紧缺严重影响了工作推进情况。

（五）党建工作仍需加强。公司党建工作取得了一定成效，但距离上级要求和群众的期望还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是党员管理教育方面，特别是政治理论学习，组织活动形式等方面比较单一。二是在探索新时代怎样加强国有企业党建工作方面还比较滞后。三是党员干部的作风还有待进一步加强，解放思想，加快发展的理念还需进一步强化。

四、“十四五”工作思路

“十四五”时期是我国全面开启社会主义现代化强国建设的重要时期。国企作为经济社会发展的顶梁柱，始终肩负着经济、政治、社会三大责任。市交投公司未来五年工作要围绕各级深化国有企业改革发展要求，要围绕市委市政府发展规划。按照十九届四中、五中全会、2020年中央经济工作会议精神，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。加快市场化转型步伐，提高国有企业经营效益。在做好公交运营服务民生的基础上，做大做强物流运输业务，扩大市场占有率，逐步拓宽经营范围，将市交投公司建设成为我市乃至通辽市一流的国有企业。

五、2021年工作安排

（一）推动企业转型发展。以改革为主线，以发展为目标，努力提升自主造血能力，推进企业转型发展。一是以公交车为主体，逐步做大做强城市公交，推动新能源公交场站和充电站（桩）项目建设，逐步完善城市公交基础设施，为企业下一步发展打好地基。二是不断扩大众达公司市场份额，参与锦联、创源等公司铝粉、铝锭物流运输市场，充分发挥国有企业优势，参与市场化竞争，为企业转型发展打开新局面。三是完成鸿宇、金三角停车场租赁工作，做好出租车运营业务，在现有出租车的基础上积极向上级争取配额，增加出租车数量，增加企业收入。四是做好棚改项目安置补偿款收尾工作。积极与市住建局、农发行沟通协调，将剩余资金退还给农发行，减轻财政压力。持续推进融资项目落地，以我市可用资产作为主体广泛对接融资公司，寻求合作，对可行性较大项目重点跟进。

（二）推进党建提档升级。一是全面加强政治建设。坚持以政治建设统揽公司工作的全过程、各方面，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。将制度建设贯穿于党建工作全过程，把开展意识形态工作、巡察整改的成果用制度固化下来，长期坚持下去，建立党建工作阵地管理、党员八小时外行为“负面清单”等制度，充分运用党建工作新成果推动工作、指导实践。二是全面提升服务水平。组织党员领导干部赴先进企业学习，加强党员领导干部学习教育培训。围绕庆祝建党100周年，广泛开展“六助”党员志愿服务活动和关心关爱老干部老党员、困难职工和先进模范人物活动。以公司党建工作为总抓手，有效地形成党建带工建、党建带团建、党建带妇建，统筹做好子公司的妇建、工建、团建工作。三是全面压实责任担当。坚定不移推进作风建设，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。加强“三务”公开持续推进，坚决杜绝不公开、慢公开、假公开及公开不到位问题发生。积极开展参观“警示教育基地”、观看“廉政警示教育片”等廉政文化创建活动。四是始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态。坚持“深化服务转型能力提升，全力改进党支部工作作风”，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，多思、多学、多做，从实践中掌握更多的思想方法和工作方法。

（三）强化人才队伍建设。确立“人才资源是第一资源”“抓人才就是抓创新发展”的理念，克服“重物轻人”的思想观念，大兴识才爱才敬才之风，从人才管理、作用发挥、服务保障三个方面入手，不断夯实基层组织体系的人才基础。建立公司人才储备库，根据每个人擅长方面，多加发现，充分培养，为公司进一步发展做好人才保障工作。

（四）抓紧抓实作风建设。一是改进工作&l