市政务服务中心2019年工作总结及2020年工作计划

（2019年11月）

2019年，市政务服务中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻上级关于“放管服”改革和“只进一扇门、最多跑一次”的决策部署，将深化“最多跑一次”改革与优化营商环境紧密结合。截止目前，市政务服务中心窗口累计受理事项217479件，办结216150件，办结率99.4%。其中，即办件受理192051件，办结192051件，办结率为100%；承诺件受理25428件,办结24099件，办结率94.8%。通辽市公共资源交易中心霍林郭勒市分中心完成交易项目143项，完成项目预算金额5.2231亿元，总成交金额5.1543亿元，节约金额0.0688亿元，节支率1.32%。

一、开展的主要工作

（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。中心牢牢把握“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”这一根本任务，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分运用好学习教育、调查研究、检视问题和整改落实4个重点措施，将强化党建引领作用落实在“围绕服务抓党建，抓好党建促发展”的切实行动上，结合本次主题教育进一步创建、完善政务服务中心“五零”服务品牌，持续深化“只进一扇门”“最多跑一次”改革，大力推行“企业办事不费事、百姓办事不求人”的优质政务服务，让党旗始终飘扬在中心各项工作的最前方，主题教育期间，聚焦主题教育，集中学习15次，召开专题研讨会4次，学习贯彻十九届四中全会研讨会1次，班子成员认真开展调查研究，确定了调研课题4个，围绕“四个讲一讲”，“一把手”讲专题党课2次，通过“政在办纳言纳谏”、自己找、群众提、集体议、上级点等形式，广泛听取意见建议、查摆差距不足，共检视问题33个，整改完成33个，建立健全15项规章制度。

    （二）高质量开展党建工作。市政务服务中心党支部始终坚持以党建为引领，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，定期召开会议专题研究党建工作，严格落实“三会一课”“两学一做”“双向述职”“1431党员教育管理”等制度机制，深入开展“让党中央放心，让人民群众满意的模范机关”创建活动，深入推行“质量党建”。年初，党支部书记与支委成员签订了党建工作目标责任书；扎实开展党风廉政建设，单位“一把手”与班子成员签定党风廉政建设责任书，中心班子成员分别与各分管科室负责人及大厅窗口负责人签订了党风廉政责任书，领导班子成员根据分工，制定党风廉政建设责任清单、负面清单，班子成员、股室负责人、财务人员分别开展廉政风险排查和防控工作，深入排查廉政风险点56处，深入开展整治“四官”、整饬“微作风”专项行动，认真开展违反“中央八项”规定精神、办公用房、“扫黑除恶”等专项治理，做好“三务公开”工作；加强意识形态领域教育和管理，召开意识形态分析研判会2次，制定意识形态工作责任制清单，党支部书记与股室负责人签订意识形态工作责任书，将意识形态工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育工作有机结合，与学习党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义精神、市委七届十一次全委会、纪委七届四次全会精神相结合，开展领导班子讲党课4次、集中学习33次、观看教育影片3次、观看警示教育片1次、巡察整改专题民主生活会1次，开展主题党日活动12次，进一步加强中心党员干部政治思想教育工作，增强责任意识，提高审批服务。2019年1月被中共霍林郭勒市委员会、霍林郭勒市人民政府评为“霍林郭勒市2018年度优秀领导班子”称号，2019年4月被中共通辽市委组织部评为“通辽市事业单位党建工作示范点”称号，2019年7月被中共通辽市委员会评为“先进基层党组织”荣誉称号，2019年11月在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育知识竞赛中荣获“三等奖”荣誉称号。

（三）进一步深化“三集中、三到位”改革。目前，政务大厅进驻审批部门共30个，可办理事项639项，其中，“最多跑一次”事项591项，涉及行政审批事项377项（含子项）均已集中到位，网上可办率达到100%，做到“厅外无审批、厅内限时批”。进驻部门与审批科室全部签订《授权委托书》，实现“全部审批服务事项向审批室集中，审批科室向政务服务大厅集中，审批事项向政务服务平台集中”目标。

（四）切实做好“最多跑一次”事项动态调整工作。以权力清单和公共服务事项目录为基础，通过各部门报送的事项确认表，全面梳理公布“最多跑一次”事项591项，占进厅政务服务事项比例的93%。针对机构改革职责部门名称、事项名称等要素变化，重新梳理并分批印刷事情清单及各部门办事指南，现已印刷第一批办事指南83项。

（五）整合行政审批职能，提高办事效率，缩短办事时限。统筹协调不动产登记中心与房产、税务同窗办公，建立“不动产登记服务”专区；统筹协调工商、税务、刻章同窗办公，建立“企业开办服务”专区，实行“一窗受理、并行办理”，将一般不动产登记压缩至2小时办结，将企业开办的工商登记、印章刻制、申请发票环节办理时限压缩至1小时，公积金只跑一次、一证通办，群众只要拿着身份证就可以办理缴存、提取等事项，最大程度地精简办事程序，方便群众办事。

（六）扎实开展营商环境满意度百日攻坚行动。一是协调“水电气暖”报装业务进驻政务服务大厅。根据大厅的功能设置，将“水电气暖”报装业务统一规划至“综合受理窗口”，并安排1名专职人员进行综合受理工作。二是进一步完善政务服务大厅信息化功能，协调办税一体机进驻政务服务大厅，已完成了调试，可以正常开具发票。三是严格落实一次性告知制度。逐项制定样表，并在填单台对应展示，供办事人员参照。通过导办员和窗口办事员口头告知、《办事指南》线上线下告知三个同步，做到办事指南清晰、线上线下同步、通俗易懂、一目了然，为企业和群众提供了便利条件。四是切实改进服务态度。出台《霍林郭勒市政务服务中心“马上办”制度》从工作作风、服务态度、办事效率等方面做出明确要求，要求各窗口对“马上办”事项遵循“即收即办，快审快办”的原则。根据大厅替岗人员轮换情况，制定《霍林郭勒市政务服务中心窗口工作人员AB岗制度》，当A岗因休假、培训等原因不在岗时，由熟悉A岗业务的B岗补岗代为承办业务，保证工作的持续高效有序运转。基于“前台综合受理、后台分类审批”的服务模式。制定了《霍林郭勒市政务服务中心一窗受理服务规范》，规定了一窗受理办结的基本原则、窗口设置及要求、业务流程及工作要求。五是进一步提升窗口工作人员业务能力，督促窗口工作人员认真学习《通辽市优化营商环境政策学习手册》，组织政务服务大厅窗口110余人参加了营商环境“千人千题”知识测试，本着“以考促学，以赛代练”的宗旨，让窗口工作人员做到工作、学习“两不误、两促进”。

（七）开展工程建设项目审批制度改革。一是按照《霍林郭勒市工程建设项目审批制度改革实施方案》确定各项目标任务，对工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据，取消不合法、不合理、不必要的审批事项。二是全面梳理工程建设项目审批清单，参照自治区、通辽市工程建设项目审批事项清单并结合我市实际，对工程建设项目审批事项进行全面梳理，统一审批事项名称、法律依据和适用范围，形成涉及17个部门63项霍林郭勒市工程建设项目审批清单。三是分类制定政府投资项目建设审批工作流程图及社会投资项目建设审批流程图。政府投资项目由原来的90多个工作日压缩到30个工作日；社会投资工程建设项目由原来的90多个工作日压缩到22个工作日。四是分别制定工程建设项目施工许可阶段和竣工验收阶段的实施细则、联合验收管理办法等。五是设置工程建设项目综合服务专区，在大厅设置工程建设项目综合服务区提供综合服务。                  

（八）“互联网+政务服务”稳步推进。一是推进自治区一体化在线政务服务平台应用工作，已基本完成事项认领和实施清单编制、审核及发布工作。二是推进我市政务服务平台与自治区、通辽市政务服务平台数据对接工作，已完成了统一身份认证系统、政务服务事项动态管理系统与自治区平台数据对接工作。三是推进国家“互联网+监管”平台应用工作，已完成监管事项认领和检查实施清单编制工作。四是完善大厅网络基础设施建设，对政务外网进行升级改造，将原政务外网100M带宽升级为200M，同时在机房部署上网行为管理，高性能路由器、交换机等，大幅提升网络运行速率。

(九)做好“政务服务标准化建设”验收工作。按照国家政务服务标准化具体要求，已完成大厅标识标牌等硬件设施标准化创建工作、机关规章制度收集并制标63个、进驻部门事项制标414项，收集并印刷国家标准57个、行业标准1个、地方标准1个。采取闭卷考试的方式，组织窗口工作人员开展政务服务标准化业务知识考试，高标准完成标准化创建相关工作，确保在年底前完成验收。

（十）加强和规范公共资源交易管理工作。一是不断强化公共资源交易平台建设，目前，在通辽市公共资源交易中心霍林郭勒市分中心进场交易的项目，已全部实现从入场公告发布、网上报名、网上下载招标文件、网上收取退付投标保证金等环节的电子化，并启用网上专家抽取系统随机抽取专家，不仅为交易过程提供极大便利，更借助电子化手段让交易过程有迹可循，确保交易过程的公平、公正。二是在《内蒙古自治区公共资源交易平台管理服务实施细则》出台后，对原有的工作制度和廉政制度进行了修改完善，编制了《霍林郭勒市公共资源交易中心工作制度汇编》。三是在公共资源交易区域打造了廉政文化长廊。四是定期开展廉政谈话，查找廉政风险点，确定风险等级并制定风险防控措施，不断提升公共资源交易中心工作人员对交易风险的防控意识。

二、存在的问题

一是推进全市一体化在线政务服务平台应用工作，需全市各部门必须使用我市政务服务平台办公，而有自建业务系统单位还需进行二次录入，增加了窗口工作人员工作量。二是推进全区一体化在线政务服务平台建设工作，需我市协调通辽市、自治区政务服务、工信局等部门同意将我市政务服务平台与上级政务服务平台及相关支撑平台进行数据对接，同时在对接过程中，技术层面缺乏对接规范、自治区、通辽市政府层面未有明确建设规划，我市只能进行摸索式对接，存在对接周期长，且对接后可能出现系统整体运行不稳定情况。

三、下一步工作计划

（一）认真做好党建工作。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实民主集中制的各项制度；持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善窗口党员“1431”教育管理工作机制，加强大厅党员双重管理；严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，深入推行“质量党建”，以流程规范化、管理制度化为重点，完善《市政务服务中心制度汇编》；严格落实中央“八项规定”精神，坚决防范损害群众利益的行为，坚决反对特权思想和特权现象；强化主体责任落实，按照“一岗双责”要求，将意识形态工作与业务工作同安排、同部署，将意识形态工作融入中心业务工作之中，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）持续深化“最多跑一次”改革。一是进一步优化政务服务流程，聚焦企业和群众关注度高的领域和事项，加大在企业开办、工程建设审批、不动产登记等方面工作力度，力争在压减审批时限、环节等方面取得明显效果。二是继续推行“一窗受理、集成服务”工作。三是继续抓好街道、社区便民服务中心机构建设、设施和人员配备，办事指南、制度建设等工作，扩充“就近跑一次”事项，同时加强帮办代办工作。四是进一步规范投诉举报制度。设立投诉举报电话，对接到举报的问题窗口，责成各窗口上级管理部门对投诉举报问题严肃处理。

（三）进一步强化“互联网+政务服务”工作。一是全力推进我市“互联网+政务服务”平台相关子系统与自治区各统建系统、通辽市各分建系统数据对接工作。二是不断完善我市政务服务平台现有功能，开发更多新功能，全面推进全市一体化在线政务服务平台应用工作。三是协调相关部门推进通辽市政务信息资源共享平台应用工作。四是开展“互联网+监管”平台数据采集和应用工作。

（四）继续做好营商环境满意度百日攻坚行动。完善满意度评价机制。通过随机填表，定期暗访，聘请第三方评测机构等手段，对政务服务窗口单位工作人员进行满意度评测，将评测优劣结果纳入单位及个人年底评优考核意见。着力在简政放权、平台整合、优化服务、加强监管等方面下功夫，不断改善服务态度、提高业务能力，增强廉洁自律、提升政策水平，全面打造更加优质的营商环境，为我市经济实现高质量发展做出积极努力。

(五）不断加强和规范公共资源交易工作。根据市委、市政府统一部署，不断加强和规范公共资源交易工作，保障交易活动依法依规运行。一是进一步完善公共资源交易平台建设。积极配合通辽市交易中心做好各项工作的对接和落实，为推进公共资源交易全流程电子化建设做好准备工作。二是加强教育学习，提升队伍素质。坚持学习政治理论和业务知识，努力提高了工作人员的大局意识、责任意识。三是完善内部管理，深化作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，结合工作实际不断健全完善制度建设，进一步规范公共资源交易行为。

   （六）不断加强窗口工作管理。加强窗口工作人员业务培训和警示教育，改进和创新服务方式，提升窗口人员服务质量和水平，提高群众和企业对政府部门服务行为的满意度，用优质高效便民的政务服务取信于广大人民群众。