霍林郭勒市政务服务中心

2020年上半年工作总结及下半年工作计划

2020年，市政务服务中心认真贯彻上级关于“放管服”改革和“优化营商环境”的决策部署，将深化“最多跑一次”改革与“优化营商环境”紧密结合。我市政务服务中心窗口受理事项64970件，办结64618件，办结率99.5%。其中，即办件受理59278件，办结59278件，现场办结率为100%；承诺件受理5692件,办结件5340件，办结率93.8%。通辽市公共资源交易中心霍林郭勒市分中心完成交易项目31项，完成项目预算金额8941万元，总成交金额8860万元，节支率0.91%。其中，建设工程交易项目完成9项，完成项目预算金额6993万元，成交金额6962万元。政府采购交易项目完成22项，完成项目预算金额1948万元，成交金额1898万元。

一、重点工作完成情况

（一）高质量开展党建工作。市政务服务中心党支部始终坚持以党建为引领，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，按照自治区“五化协同、大抓基层”党建工作总要求，高标准推进“最强党支部”创建工作，创新实施了“六心六型”党支部、“四亮五零”等党建创新项目。定期召开会议专题研究党建工作，严格落实“三会一课”“在职党员进社区”“1431党员教育管理”“三位一体”等党员教育管理制度机制，台账化梳理党建短板问题19项、百日内集中攻坚事项14项；扎实开展党风廉政建设，单位“一把手”与班子成员签定党风廉政建设责任书，中心班子成员分别与各分管科室负责人及大厅窗口负责人签订了党风廉政责任书，认真开展违反“中央八项”规定精神、办公用房、“扫黑除恶”等专项治理，做好“三务公开”工作；加强意识形态领域教育和管理，制定意识形态工作责任制清单，将意识形态工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育工作有机结合，与学习党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义精神相结合，讲党课1次、集中学习12次，开展主题党日活动6次，进一步加强中心党员干部政治思想教育工作，增强责任意识，提高审批服务。

（二）持续深化“最多跑一次”改革。一是做好“最多跑一次”事项动态调整工作，目前，已分批梳理并公布事项583项，占政务服务事项比例达93%。二是进一步完善改革配套制度，制定完善事项清单、负面清单、考核办法，凡纳入清单的事项，都要严格实行“最多跑一次”，着力提升标准化、规范化水平。三是协调市社保局、民政局、公交公司构建信息共享机制，并建立信息共享群，办事群众只需前往政务大厅一次，即可同时完成领取养老金、生活补助、老年人乘坐公交车享受优惠政策的办理。四是推出了不动产登记与水电气暖联动办理业务，市民在不动产登记窗口申请办理二手房交易登记时，只需凭《不动产登记受理凭证》，将水、电、气、暖的户号和户主信息告知服务窗口工作人员，即可完成房屋及水、电、气、暖同步过户。群众无需再手持各种资料前往各个营业网点或窗口办理。

（三）扎实开展营商环境满意度百日攻坚行动。一是重新修订完善《一次性告知制度》，要求窗口人员做到向群众一次性告知所办理事项的条件是否符合、材料是否齐全、应补什么材料、应完善什么手续、不符合条件的原因等内容，坚决杜绝因工作人员一次性告知落实不到位而导致办事群众来回奔波的现象发生。二是在窗口推行“微笑服务”，要求窗口工作人员注重服务方式，回答问题耐心细致。三是通过调取视频监控和加大日常巡查力度等方式，对服务企业和群众过程中出现“生横冷硬”、推诿扯皮、使用不文明用语等行为的工作人员，进行约谈并函告其派驻部门进行处理。四是进一步规范投诉举报制度，设立投诉举报电话，对接到举报的问题窗口，及时调查处理，并将处理结果告知群众。五是进一步完善窗口业务培训制度，各窗口负责人制定窗口业务培训计划，组织窗口人员定期开展业务培训，并开展2020年优化营商环境知识测试，将业务培训与优化营商环境政策学习相结合。

（四）全力推进工程建设项目审批制度改革工作。一是“一个窗口”提供综合服务。政务服务中心打破原有各部门单独受理、信息不共享、标准不统一的壁垒，在工程建设项目综合服务区专门设立工程建设项目综合服务窗口，进一步整合住建局、自然资源局、发改委、人防办、工信局、能源局、水电气暖市政公用单位及工程建设项目审批服务事项，公布16个部门48项霍林郭勒市工程建设项目审批清单，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实行受理和审批相分离，着力打造工程建设项目“一窗受理、并联审批”服务模式；二是修订完善了《霍林郭勒市工程建设项目工程建设许可阶段并联审批管理办法》《霍林郭勒市建设项目联合测绘管理办法》《霍林郭勒市建设项目审批告批承诺制管理办法》等17个工程建设项目配套制度；制定并印发《霍林郭勒市工程建设项目标准化服务指南1.0版》《霍林郭勒市政府投资工程建设项目审批服务流程图1.0版》《霍林郭勒市社会投资工程建设项目审批服务流程图1.0版》征求意见稿；三是分两批公布《霍林郭勒市工程建设项目告知承诺审批事项清单》共95项；四是推行工程建设项目网上审批，政务服务中心已收集审批事项要素，报送至通辽市工改办录入工改系统，完成与市工程建设系统的对接工作。4-6月份共录入审批管理系统35个项目。五是协调水电气暖进驻政务服务大厅，设立市政公用服务区，“一站式”办理市政公用服务报装业务。

（五）全力推进政务服务平台迁移和通辽市一体化在线政务服务平台应用工作。按照自治区、通辽市要求，完成了我市政务服务平台向通辽市一体化在线政务服务平台数据迁移和硬件对接工作，实现了与自治区政务服务平台互联互通。多次召开会议，推进一体化在线政务服务平台使用，要求无自建业务系统单位必须使用一体化在线政务服务平台办公，有自建业务系统单位每周通过导入历史办件方式汇总办件信息。

（六）做好“政务服务标准化建设”验收工作。按照国家政务服务标准化创建相关要求，现已完成大厅标识标牌等硬件设施标准化创建工作，按照GB/T 1.1要求制标并印刷机关规章制度77个、进驻事项414项，事项制标率达91%、制定了《标准化管理手册》、《标准化服务手册》、《标准化工作指导手册》、《政务服务标准体系》、收集国家标准57个、行业标准1个、地方标准1个，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理，现已基本完成标准化创建工作，确保完成验收。

(七）积极推进政务服务“好差评”工作。建立了“好差评”工作评价信息公开制度、监督检查制度、手机反馈制度、评价等级测评标准等四项工作制度，自治区统一“好差评”系统已在大厅使用一体化在线政务服务平台办公的终端上部署，正在按照相关工作制度落实好差评应用工作。1-6月份，政务服务好评率达到99.9%。

（八）加强和规范公共资源交易管理工作。目前，在通辽市公共资源交易中心霍林郭勒市分中心进场交易的项目，已全部实现从入场公告发布、网上报名、网上下载招标文件、网上收取退付投标保证金等环节的电子化，并启用网上专家抽取系统随机抽取专家，不仅为交易过程提供极大便利，更借助电子化手段让交易过程有迹可循，确保交易过程的公平、公正。

二、存在的问题

在推进工程建设项目审批制度改革过程中存在部门和部门之间、部门的科室与科室之间的协调运行机制不畅，信息不通、各自为营的局面没有打破，导致审批环节相互脱节，审批时限因人为因素拉得过长；协作意识不强、相互配合不够，在每月上报工作进度、统计数据等方面还存在不报、迟报、懒报等现象，团结协作、主动配合的意识不强，没有形成工作合力。

三、下一步工作计划

（一）认真做好党建工作。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实民主集中制的各项制度；持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将“1431”党员教育管理机制、“政在办”专项行动、整饬“微作风”等机制固化为常态化制度；严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，深入推行“质量党建”；持续开展“提升党建工作质量百日攻坚专项行动”、机关党员“五比五争”专项行动、建设“最强党支部”等工作；严格落实中央“八项规定”精神，坚决防范损害群众利益的行为，坚决反对特权思想和特权现象；强化主体责任落实，按照“一岗双责”要求，将意识形态工作与业务工作同安排、同部署，将意识形态工作融入中心业务工作之中，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）进一步简化公积金业务办理流程。探索不动产登记通过在公积金窗口设立收件窗口，与不动产数据信息互联互通。在缴存公积金的职工办理相关业务时，无需再开具房产信息证明，公积金窗口通过职工身份证即可获取房屋登记及交易信息，避免了职工来回奔波。

（三）继续优化不动产登记业务流程。充分利用“互联网+政务服务”，通过对我市不动产登记、交易和缴税流程再造，调整优化各环节衔接模式和大厅窗口布局，通过土地、房屋、税收等审批、交易和登记信息实时互通共享，优化“一窗办理”能力，推广“网上申请、现场核验、当场发证”办理模式。

（四）扎实开展工程建设项目审批制度改革工作。一是完善各项配套制度，梳理优化建设项目用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段事项以及申报要件和流转环节，归并同类信息和材料，削减不必要的申报材料，并形成包含四个阶段的《霍林郭勒市工程建设项目标准化服务指南1.0版》。二是推行告知承诺制，各相关部门梳理本部门可告知承诺事项，对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门应当在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查，承诺人未履行承诺的，审批部门要依法撤销行政审批决定并追究承诺人的责任。三是优化水电汽暖报装业务的申报材料、规范办理环节、按时办结业务。四是依托工程建设项目审批管理系统，加大审批部门间信息共享力度，完善工程建设项目审批“网上申报、在线咨询、网上反馈”功能，做到审批过程、审批结果实时传送，一网通办。五是加强工程建设项目审批服务窗口工作人员与各工改相关部门的业务对接。

（五）进一步强化“互联网+政务服务”工作。一是做好我市政务服务平台与通辽市政务服务平台配套硬件数据对接和系统调试工作。二是开展自治区、通辽市一体化在线政务服务平台霍林郭勒市板块内容建设和应用工作。三是持续开展“互联网+监管”平台信息完善、数据采集和系统应用工作。

（六）推进公共资源交易全流程电子化工作。按照《通辽市关于推进公共资源交易全流程电子化的通知》要求，已与江苏新点公司签订合作协议，购置相关设备，并定于6月29日来霍安装调试设备，并开始对评标专家和相关工作人员进行培训。