根据上级有关要求，现将霍市就业服务中心“十三五”和2020年工作总结、“十四五”工作思路及2021年工作安排报告如下：

一、工作总结

（一）“十三五”工作总结

就业工作方面。城镇新增就业10146人，城镇失业人员再就业1777人，就业困难人员就业1512人，城镇登记失业率控制在3.4％左右。发放灵活就业社保补贴843.01万元，发放公益性岗位补贴335.94万元。培训工作方面。就业技能培训4123人，培训后就业2945人。创业培训1139人，培训后成功创业872人，创业带动就业3228人。发放就业技能培训补贴138.87万元，职业技能鉴定补贴8.745万元。创业培训补贴4.4万元。创业贷款工作方面。发放创业贷款834笔，共计8441.7万元，实现创业拉动就业2836人。失业保险工作方面。全市参保缴费人数133328人次，累计征缴失业保险金9122.48万元，共为8家困难企业发放社保补贴853万元。已发放稳岗补贴1562.55万元。暂时性困难企业发放稳岗返还补贴3638.37万元。创业指导工作方面。完成高校毕业生自主创业288人，发放房屋资金补贴1009.8万元。发放“以奖代补”资金333.8万元。

（二）2020年工作总结

1、重点工作任务指标完成情况。截至目前就业工作方面，城镇新增就业1458人，年度任务指标1450人，完成任务的100.6%。城镇失业人员再就业399人，年度任务指标200人，完成任务的199.5%。就业困难人员就业325人，年度任务指标150人，完成任务的216.7%，城镇登记失业率控制在3.56％。发放公益性岗位补贴25.94万元。培训工作方面，城镇就业技能培训101人，年度任务指标500人，完成任务指标的20.2%，培训后实现就业65人。创业培训50人（其中建档立卡贫困劳动力16人，高校毕业生34人），年度任务指标120人，完成任务指标的42%。创业贷款工作方面，发放创业贷款165笔，共计2895.2万元，年度任务指标3800万元，完成任务指标的76.2%，实现创业拉动就业516人。失业保险工作方面，全市参保缴费人数30120人，年度任务指标30000人，完成任务指标的100.4%。累计征缴失业保险金967.98万元，年度任务指标1600万元，完成任务指标的60.5%。创业指导工作方面，高校毕业生自主创业42人，年度任务指标50人，完成任务指标的84%。创业带动就业245人，年度任务指标300人，完成任务指标的81.7%。发放“以奖代补”资金1笔，共计30万元。

2、主要工作措施

（1）加大宣传力度，使就业创业政策宣传全覆盖。以新旧媒体相结合的宣传方式，努力构筑全方位、多层次的全媒体宣传体系，促进就业创业的政策和措施深入人心。深入企业、街道社区（嘎查）和建档立卡贫户家中发放政策指南、一次性告知单等共计1600余份，做到应知尽知。

（2）发放“以工代训”补贴，助力稳就业保民生。为进一步助力企业稳定健康发展，稳就业、保民生做保障，我中心积极宣传，充实工作人员，增设受理窗口，提高了服务效率。7月份为101家企业和个体工商户发放“以工代训”补贴122.7万元。

（3）加大补贴政策落实力度，缓解就业困难人员困难企业压力。通过灵活就业社保补贴、援企稳岗、暂时性困难企业失业保险返还等政策落实，促进就业困难人员就业，切实减轻企业负担，稳定就业岗位。为56家企业发放稳岗补贴517.01万元，12家企业发放暂时性困难企业稳岗返还补贴2515.78万元。

（4）加大帮扶力度，确保就业帮扶不留死角。一是开展“春风行动”“就业援助月”等系列专项活动，为企业和劳动者搭建“线上+线下”用工平台，引导企业和劳动者通过线上招聘进行对接，满足企业用工和劳动者就业的双向需求。开展线上专场招聘会1次，线上招聘企业累计47家,征集就业岗位4057个，达成意向就业300人。二是对建档立卡贫困劳动力进行重点帮扶，在调查摸底的基础上，开发了一批就业扶贫公益性岗位，安置公益性岗位17人。三是对首次创办小微企业或从事个体经营的三类高校毕业生创业者已发放一次性创业补贴1万元。四是在疫情期间创业孵化基地为39户创业者降低或减免场地租金费用11.3万元，已发放专项补贴6万元。

3、存在问题

有几项任务指标完成难度较大原因：一是征缴失业保险金工作完成难度大。受疫情影响，国家制定失业保险费税费减免政策，大型及其他企业从2020年2月至6月底失业保险费单位部分减半缴费；中小微企业从2020年2月至12月底失业保险费单位部分免缴费。二是就业技能培训和创业培训工作完成难度大。受疫情影响，培训工作从下半年才陆续开展，影响了培训工作的整体进度；我市人口少，无高校，大多高校毕业大学生在校期间就已经参加了创业培训，并且很多我市高校毕业生毕业后选择留在异地工作。三是创业贷款工作完成难度大。受疫情影响，人们的创业热情不高，申请创业贷款的人数逐渐减少；借款人寻找担保人困难。四是高校毕业生自主创业工作完成难度大。霍市人口基数小，高校毕业生回乡创业的少，另外今年受疫情影响，投资创业相对较谨慎。

二、亮点工作

（一）“十三五”期间亮点工作

1、窗口作风建设突破“六个零”。为持续提高窗口办事服务工作高质量，我中心狠抓窗口作风建设，增强为民服务意识，促进依法行政能力提升，实现窗口服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”，工作人员“零违纪”，为群众提供“零距离”服务的“六个零”突破。

2、拓宽创业贷款担保方式。为给创业者减少额外费用，我中心取消担保公司担保环节，不收取任何费用，同时采取用担保人担保以外，还可以用房产做担保，拓宽了担保渠道。

3、创业孵化基地、创业园建设取得新成效。在政府未投入财力的前提下，创建了1家自治区级标准化孵化基地，2家通辽市标准化创业孵化基地。在通辽市首届以“创业赢未来，人生更精彩”为主题的创业大赛中我市参赛选手脱颖而出，一举夺冠，荣获本次大赛一等奖，霍林郭勒市获得优秀组织奖。

（二）2020年亮点工作

增加公证环节，便捷创业贷款回收工作。为了保证创业贷款回收的安全性，由原来的担保人担保创业贷款的基础上，增加了公证环节，使创业贷款回收工作更加及时便捷。

三、计划安排

（一）“十四五”工作思路

1、优化就业结构，扩大就业规模。围绕霍市产业结构发展升级，积极鼓励创业，通过政策扶持，促进就业工作持续推进。十四五期间预计按每年完成城镇新增就业1400人、失业人员再就业200人、就业困难人员就业150人，城镇登记失业率控制在4%以内，五年累计完成城镇新增就业7000人，失业人员再就业1000人，就业困难人员就业750人，城镇登记失业率控制在4%以内。

2、加大培训力度，提升职业技能。努力调动各方力量，充分发挥企业、培训机构等各方作用，大力加强培训能力建设，构建各类培训主体踊跃参与职业技能培训的良好局面，切实实现培训一人、就业一人。十四五期间预计按每年完成城镇就业就业技能培训400人，创业培训80人，五年累计完成城镇就业就业技能培训2000人，创业培训400人。

3、充分发挥创业贷款的作用，开拓创业新局面。按“贷得出、收得回、用得好”的原则，积极为创业者提供优质服务。十四五期间预计按每年完成创业担保贷款发放50笔至70笔左右，800万元至1200万元左右；五年累计完成创业担保贷款发放301笔，5000万元。

4、充分发挥失业保险保民生和促就业作用。认真执行失业保险金发放调整政策，形成科学的失业保险金发放标准调整机制。十四五期间预计按每年完成参加失业保险缴费人数达到30000人左右，征缴失业保险金1500万元左右。五年累计完成参加失业保险缴费人数达到156000人次，征缴失业保险金7650万元。

5、努力促进高校毕业生以创业带动就业。组织开展高校毕业生创业行动,努力搭建平台,用好政策,强化指导,优化服务,健全机制,着力激发高校毕业生的创业激情,全力开启高校毕业生“以创业带动就业”的新局面。十四五期间预计按每年完成高校毕业生自主创业50余人，创业带动就业300余人。五年累计完成高校毕业生自主创业250余人，创业带动就业1500余人。

（二）2021年工作安排

1、发挥补贴作用，促进就业困难人员灵活就业。一是通过多渠道开展宣传工作，确保居民都能知晓，保证符合条件的人员都能够办理灵活就业社保补贴。二是业务办理过程中严格把关，重点查看相关证件和相关资料的真实性有效性，从源头上杜绝弄虚作假的现象发生，确保此工作能够顺利开展。三是加强平台工作队伍建设，提升服务质量；优化工作人员结构，开展岗位培训。

2、提供服务平台，拓宽就业渠道。一是深入各用工企业，开展就业宣传活动，详细介绍各项就业扶持政策，了解企业专业、工种、年龄等用工需求信息，并做好相关记录。二是与用工企业联合举办招聘会，提供适合贫困劳动力、失业人员、城乡就业困难人员、返乡农民工、离校未就业高校毕业生、退伍军人等重点群体就业岗位，搭建好企业与求职者之间的对接平台，努力拓宽就业渠道。

3、做好创业贷款放贷和追缴逾期贷款工作。一是积极宣传创业担保贷款政策，工作过程中，遇到新的问题，与合作单位及时沟通解决问题，完善工作中的不足，尽量做到让申请贷款人员满意。二是严格按照贷款发放管理制度要求，做好贷款调查、发放、贷后管理、回收等工作。三是让创业贷款政策更好的发挥出扶持作用，做到应贷尽贷，足额放贷。同时做好逾期贷款的收缴工作。

4、强化职业培训力度，提高就业能力。一是结合当前的就业市场走向，以提升劳动者就业素质，实现就业创业为抓手，对重点就业群体分门别类，针对性地进行就业技能培训。二是针对保育员、母婴护理、家政保洁、旅游、面点等服务业人员紧缺的实际，加大对新兴服务业及相关专业的培训力度。三是鼓励培训机构增加技能培训项目，打造品牌专业，着力提高培训的针对性和适用性。

5、简化流程，强化失业保险内控机制。一是进一步简化申领失业保险金流程，使“最多跑一次”落到实处。二是强化失业保险基金统筹和管理，加强失业保险内控制度建设。三是加强对失业保险金申报、审批使用等环节的监管。