“十四五”时期，世界百年未有之大变局深度演化和我国社会主义现代化建设新征程起步相互交融。新冠肺炎疫情影响持续发酵，全球呈现竞争优势重塑、经贸规则重建、力量格局重构的叠加态势。我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，物质基础雄厚，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。我市处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的爬坡过坎关键阶段，发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的重大变化。

宏观形势深刻变化，给我市发展带来新的重要机遇。党的十八大以来，习近平总书记关于内蒙古工作做出一系列重要讲话重要批示指示，科学指明了内蒙古在全国发展大局中的战略地位，深刻阐述了事关自治区全局和长远发展的一系列重大问题，为我市“十四五”时期经济社会发展提供了根本遵循。国家新一轮区域发展总体战略谋篇布局，特别是新一轮西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略深入实施，为我市各项事业发展提供了有力政策支撑。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，自治区推动实施经济高质量发展、数字经济行动、应对气候变化等重大战略和举措，通辽市着力打造五大产业集群，为我市建设千亿级绿色煤电铝产业集群、打造现代能源经济示范、“铝旅”结合扩大经济体量提供了重大契机。国家把内蒙古列为“一带一路”建设的重要区域，自治区加快推进“中蒙俄经济走廊”建设，通辽市大力推动北部“霍扎”协同率先发展，为我市建设高水平开放型经济提供了重要平台。国家、自治区和通辽市深入实施创新驱动发展战略，持续推进产权制度、要素市场、政府职能、财税体制、社会组织等基础性制度改革，激发市场活力，为我市经济社会发展提供了巨大红利。

同时也要看到，我市未来发展仍面临众多困难和挑战，发展不平衡不充分问题仍然突出。经济下行压力加大，高附加值产品比重偏低，非资源型产业、战略性新兴产业和现代服务业发展不足。固定资产投资明显放缓，带动力强的重大项目不多，经济增长的后续动力和支撑不够；化债任务重，叠加疫情市场疲软和减税降费政策影响，财政收入增速放缓与刚性支出增加的矛盾突出，市域经济发展的财政支撑能力更显薄弱。创新能力不适应高质量发展要求，创新型人才、高技能人才缺乏，多元化科技投融资体系尚不健全。生态环境保护形势依然严峻，能耗“双控”、环境容量、资源消耗等约束进一步趋紧。基本公共服务水平仍需提升，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。政府执行力落实力有待进一步加强，有些干部不爱学、不善思，谋划工作、解决问题不够精细，攻坚克难、苦干实干的劲头还需不断加强。

综合判断，当前和今后一个时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，办好自己的事，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。