根据《关于印发<2017年度党员领导干部民主生活会实施方案>的通知》（霍组通字【2018】1号）文件要求，市党校领导班子准确把握民主生活会的基本要求，召开了会前动员会和学习会，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和《中共内蒙古自治区纪委机关中共内蒙古自治区党委组织部关于呼和浩特市清水河县宏河镇党委党内政治生活不严肃问题的通报》文件精神，并开展了专题研讨，在广泛征求意见和开展谈心谈话的基础上征求各类意见，为开好这次民主生活会做了充分准备,我校领导班子成员于2018年1月30日下午在党校会议室召开了领导班子民主生活会。党校常务副校长及两名副校长参加会议。会议在坦诚、团结、热烈的气氛中圆满完成了各项议程，达到了预期效果和目标。现将具体情况汇报如下：

一、会前准备情况

（一）认真组织学习研讨，进一步提高思想认识水平。

一是制定了《中共霍林郭勒市委员会党校2017年度党员领导干部民主生活会实施方案》，加强对专题民主生活会的工作指导。二是认真召开民主生活会动员会，党校在2018年1月13日召开了市委党校2017年度党员领导干部民主生活会动员会，会上，认真学习了文件精神和文件要求，并对对照检查材料的形成提出严格要求和具体时间。2018年2月23日召开民主生活会会前学习研讨会，会上认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵及《中共内蒙古自治区纪委机关中共内蒙古自治区党委组织部关于呼和浩特市清水河县宏河镇党委党内政治生活不严肃问题的通报》，领导班子成员分别就习近平新时代中国特色社会主义思想作专题研讨发言。

（二）广泛征求意见建议，认真查摆存在的问题。

市委党校针对霍组通字【2018】1号文件涉及的六个方面的问题，通过调查问卷形式征求意见。发放调查问卷13份，征集问题16项，并逐项反馈给领导班子个人，通过这一系列行动，对党校班子和党员领导干部个人存在的问题进行了认真的查摆，提高了党员干部的群众意识和践行“两学一做”的自觉性。

（三）普遍开展谈心谈话，进一步增进了共识。

根据霍组通字【2018】1号文件要求，党校班子成员认真开展了谈心谈话，主要负责同志与班子成员和普通党员干部逐一进行了谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间也相互进行了谈心。通过敞开心扉、坦诚相见地相互谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间相互沟通了思想、增进了了解、取得了共识，同时，通过谈心谈话大家相互查找了各个方面存在的问题，提出了改进的建议。

（四）认真撰写对照检查材料，进一步提高认识，查找问题，明确整改方向。

党校领导班子对撰写对照检查材料思想认识到位，把撰写对照检查材料作为一次再学习、再认识、再剖析、再提高的过程。党校领导班子的对照检查材料由党校主要负责同志主持起草；班子成员的对照检查材料由各班子成员自己起草。同时，坚持严格按照班子的问题把自己摆进去等有关要求，认真撰写。材料起草完成后，经过党支部书记的审核把关，进行了3次修改，几易其稿，上交到组织部办公室后，又经过3次修改，最终定稿。每次修改，党校领导班子成员思想都有新的认识、新的提高，为开好专题民主生活会奠定了坚实的思想基础。

二、专题民主生活会情况

在市督导组的指导下，经过认真充分地准备，2018年1月30日，召开了市委党校2017年度党员领导干部民主生活会。党校常务副校长陈苏日古格、副校长王新、阴文娜三人出席会议，会议邀请了纪检组李艳琴同志、组织部王鹏同志参加。

专题民主生活会分三个议程进行：

一是党校党支部书记、党校常务副校长陈苏日古格同志代表班子作对照检查；

二是党校党支部书记、党校常务副校长陈苏日古格同志和党支部副书记、副校长王新、阴文娜作对照检查发言并开展批评与自我批评；

三是纪检组、组织部领导做点评发言。

四是党校党支部书记、党校常务副校长陈苏日古格同志作小结。

党校领导班子通过召开民主生活会，各位班子成员普遍经受了一次深刻的党性党风的锻炼，取得了“红脸出汗、加油鼓劲”的效果，表示要带头深入学习、提升素质，带头责任担当、敢想敢干，带头认真整改、解决问题，带头改进作风、提高效率，带头遵纪守法、廉洁奉公。

三、会议成果

通过召开专题民主生活会，我校领导班子及成员共查摆出6类11项大问题，主要包括以下几个方面：

  （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学通、弄懂做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致方面存在的问题。

1、对“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习不够深入，不够细致、不够全面。对于习近平新时代中国特色社会主义思想研究不深刻。虽然参加中央党校举办的十九大精神轮训班，但是并未将学习成果入脑入心，未能理解“八个全面”和“十四个坚持”的深刻内涵，在实际工作中没有发挥“习近平新时代中国特色社会主义思想”的指导作用。

2、党校班子成员在牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”方面没能发挥示范带头作用。党校领导班子有时存在理想信念缺失，满足于现有的知识结构、理论水平和自身能力，满足于过得去、差不多，放松了对学习的要求，工作中凭经验习惯，不善于从理论高度进行分析研究，提出的措施理论指导性不强，不能保持高昂的工作热情和饱满的精神风貌。

（二）认真执行党中央决策部署和市委决议决定,带头坚持请示报告制度，个人重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定程序向党组织请示报告方面存在的问题。

3、对党中央决策部署和上级党校决议决定落实不够积极认真。在推进和落实具体工作过程中有时存在浮躁、急躁，行动不够迅速，落实不够全面，效果不够理想的现象，很多材料都是在年底考核前进行制定和完善的；领导班子在紧跟形势任务、落实领导指示方面，存在跟不上、慢半拍、不彻底的现象，未能高质量的完成党员三日活动，收到文件后，只是简单安排工作人员落实，没有及时组织相关工作人员制定工作方案、采取具体措施；没有从讲政治的高度去认识把握政治纪律和政治规矩，只要不踩红线，与党中央保持步调一致就行了，从而忽略了思想上行动上与党中央保持一致，在保持政治信仰、维护核心存在喊口号、走形式；对于单位存在的迟到早退现象没有严格要求，制定了具体的奖惩机制没有真正起到规范党校日常工作的作用。

4、请示报告制度落实不到位。市委党校制定了重大问题及时请示报告制度，但制度没有根据实际情况继续完善，仅对领导班子成员进行严格要求，对普通党员要求力度不够；对工作中重大问题和超越本单位职权范围的问题有时因遇到特殊情况或突发事件不能及时向党组织汇报；认为党校并非是权力部门，不涉及重大利益和重大事项，有些事情请示多了是给领导添麻烦，所以未请示上级领导由班子成员讨论决定；缺少不定期以口头或书面形式向党组织汇报请示。

（三）对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织方面存在的问题。

5、对党组织讲实话、讲真话方面缺乏勇气和担当。在开展批评时，往往从团结的角度出发，比较含蓄，点到为止，存在当“老好人”做“和事老”的思想，我校召开民主生活会次数符合要求，但是提出的批评意见少，意见针对性不强，导致后续整改无法取得实效，不利于党校领导班子整体水平的提升；对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究不够深，不敢大胆提出自己的意见和主张；对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力。

6、工作中存在报喜不报忧、报功不报过的现象。在向党组织汇报组教、政研方面的工作时，汇报的多是取得的成就，在授课内容不丰富、授课形式单一、理论文章资政水平不高、调研不深入、不彻底等方面谈及较少。

（四）担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转方面存在的问题。

7、全面从严治党责任落实还不到位，政治纪律和政治规矩意识不强。对政治纪律抓的少，纪律弦绷的不够紧。碍于情面，对于所分管领域的违规违纪言行不能够旗帜鲜明的批评和纠正，即使纠正也仅限于口头批评，未严格按照党校和上级党组织的要求严格处理；领导班子主动作为不够，在三公经费开支方面监督不够全面，审核不够细致；在党支部培养党员发展对象的时候，主要考核工作能力，未注重考核发展对象的政治纪律和政治规矩意识；班子成员存在重业务轻党建的现象，觉得党校主要以讲课为主，所以理论宣讲是主流工作，忽略党建工作的重要性，仅由一名授课教师兼顾党建工作，由于教师大部分精力在讲课备课上，导致党校党建工作质量不高。

8、对党的干部政策贯彻落实不到位。开展谈心谈话次数较少，与教职工沟通协调较少，班子成员深入实际认真了解职工和群众所想、所需、所盼、所急、所怨的是什么还不够。通过党建工作与党员沟通较多，但是对于党校的部分非党同志沟通特别少，在工作上容易产生误会，重大决策征求意见时容易导致分歧；也有遇见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避的现象。

（五）纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”方面存在的问题。

9、党校领导班子身体力行、以上率下解决“四风”问题方面做得不够，未形成“头雁效应”。形式主义多表现在召开会议方面，为了完成工作任务，召开各种会议，但是参会人员往往目的在于“参会”，而不在于“参与会”，对会议安排的工作、学习的文件精神认为只要办公室人员了解落实就可以了，和自己没关系，导致党校会议召开质量不高；学习的自觉性和积极性有待进一步提高，平时学习的自觉性差，学习流于形式，不够深入，个别领导干部不善于学习、不谦虚学习；有时写材料重形式弱实效，存在解决实际问题不够、督促检查不严、贯彻落实不够好的现象；我校的培训面广量大，面对培训任务有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做精做细，影响了培训效果，科研成果也缺乏精品。官僚主义方面表现在落实具体工作时，不是很好地去研究解决问题的办法，而是把工作交给办公室安排部署，党政机关一把手责任落实不力；有些集体会议安排专门工作人员负责端茶倒水。享乐主义方面，有的领导干部精神懈怠，满足现状，缺乏奋斗精神，缺乏较强的忧患意识和创新精神。奢靡之风方面表现在艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不够强，在用水、用电、用纸、办公室固定电话拨打方面存在浪费现象。

 （六）严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神方面存在的问题。

10、未能严格执行廉洁自律准则。在办公用品采购上把关不够严格，各种设备不是必须买才买，而是只要需要就购买，导致有些设备及办公用品闲置、浪费。

11、对家风家庭、家教、家风方面的培养不够。对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中明确规定的“领导干部必须注重家庭、家教、家风”理解不够透彻，没有意识到家风败坏是领导干部腐败堕落的催化剂，导致没有切实做到廉洁齐家。

四、制定整改措施等情况

民主生活会后，党校着手民主生活会后的整改落实、建章立制环节的筹备工作。针对上述存在的问题，按照有关要求，结合实际，下一步市委党校将从以下几个方面进行整改。

（一）加强学习，提高政治素质，在增强党性修养上下功夫。2018年我校已制定完善《市委党校集体学习计划》，计划安排每周周一上午及周五上午为集体学习时间，充分学习十九精神、《党章》、《十九大报告辅导读本》等内容。此外还要求全体党员制定个人自学计划，每天自学不少于半小时，每半年自学笔记不少于2万字。开展党员学习日活动，每个月每位党员至少读一本党性修养方面的著作，并按时完成读书笔记。通过听、读、写，充分领会习近平新时代中国特色社会主义思想，克服以干代学，以会当学的问题。做到锲而不舍、学而不倦，学有所获。以党章为镜，把坚定理想信念作为终身课题，通读经典原著，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定地把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，始终在思想上、政治上与党中央保持高度一致。

　　（二）勤于职守，认真履职，在进一步转变作风上下功夫。2018年，健全落实领导班子责任机制和工作制度。做到各项工作任务分工明确，责任到人，形成以党支部书记为第一责任人、分管领导是直接责任人、各环节干部为具体负责人的齐抓共管的工作格局。在党建方面，突出抓好贯彻落实“五个一”工作机制。将“定期听取汇报、定期研究部署、定期统筹调度、定期督促落实、定期考核评价”作为落实党建工作责任的重中之重，计划每年至少听取1次党建工作汇报，每半年召开1次党建工作专题会议，领导小组每季度召开1次党建工作例会，领导小组办公室每月召开1次党建工作协调推进会，定期向上级党组织进行专项述职。健全完善我校党建、纪律和管理等各方面制度，在理论宣讲方面，推进授课制度化运行，继续坚持“三评三改”评课制度，每形成一课，领导干部亲自把关审核，努力形成长效机制。在实际工作中要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自警、自励，带头学习贯彻党的十九大精神，以更加严格的标准，更加有力的措施，严格执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，牢固树立务实清廉形象。紧抓党风廉政建设，2018年计划召开党风廉政建设工作会、学习会各9次，带头执行廉洁自律各项规定，严格按制度和程序办事，严格亲属和身边工作人员，以案为镜，筑牢思想防线，2018年计划参观警示教育基地两次，开展警示教育大会2次，领导班子成员带头讲廉政党课6次。

　　（三）增强宗旨意识，树立艰苦奋斗的精神，在服务大局上下功夫。牢固树立全心全意为人民服务的思想，2018年党校继续开展“党员奉献日”、“党员关爱日”活动，树立为人民群众奉献的精神，坚持党的事业第一、人民的利益第一；要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追究享受；在工作作风上，要深入基层，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，忙群众之所需，2018年，计划每半年到基层调研1次，形成调研报告；同党校职工建立良好的沟通机制，2018年每季度开展一次谈心谈话，领导班子之间要谈，领导班子同环节干部要谈，领导班子同相关工作人员要谈；要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；善于从政治、全局的高度认识事物，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平，吃苦在前，享受在后。

（四）严格落实工作制度，狠抓责任落实，在全面从严治党上下功夫。坚持将从严治党，落到实处，落到具体的事情上。完善党员活动阵地，继续改造机关会议室，实现入党誓词、党员权利义务、三会一课制度、发展党员流程图上墙。列支党建经费，按照每名党员每人每年500元的标准列出预算。大力加强党员队伍建设，把那些年轻、有文化、政治坚定、作风扎实、实绩突出的群众干部吸纳到党的队伍中，确保发展党员的质量。同时，根据每个党员的实际情况，确定不同的岗位，划分责任区，使每个党员有权、有责，最大限度发挥和调动党员作用。组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，全面掌握《中国共产党廉洁自律准则》的基本要求和主要内容，重新梳理机关重要岗位重要人员的廉政风险点，组织召开年度党风廉政建设工作全体职工大会，签订《2018年党风廉政建设工作责任状》，开展多种形式的宣传教育和专项检查活动，持续推进我校廉政文化建设，倡导读廉政书、写廉政文、上廉政课、看廉政片，营造机关廉政文化氛围。要坚持把党建工作和教学工作一起谋划、一起部署、一起推进，2018年计划准备反腐倡廉课程1讲，全面从严治党课程2讲，党史党建课程3讲。

　　（五）进一步务实创新，在增强工作时效上下功夫。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。不断总结和完善工作经验，始终带头贯彻和落实上级党校的各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

　　（六）带领全体干部职工，严格按照中央、自治区、及上级党校的工作部署，不断提高教学水平，持续提升服务基层能力，践行好“两学一做”，坚持以身作则。在今后的工作中，市党校领导班子将脚踏实地、严格自律，示范带头，以更加扎实的工作作风，更加有力的工作举措完成党校各项工作任务，充分发挥党校理论阵地的作用。