根据工作安排，结合我市商务工作实际，就2021年上半年工作开展情况及下一步工作安排汇报如下。

一、落实主体责任，把全面从严治党向纵深推进

（一）全面加强党建工作

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全员，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党中央和上级党组织关于基层党建工作有关会议文件精神，研究制定《霍林郭勒市商务局2021年党建工作要点》。

二是深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述、关于内蒙古工作重要讲话指示批示和《中国共产党支部工作条例（试行）《中国共产党党组工作条例（试行）》等，抓好党内法规制度的学习和贯彻落实。

三是按照上级文件要求，及时制定《关于开展机关党建“灯下黑”专项整治的实施方案》、《关于开展铸牢中华民族共同体意识专题学习教育培训的实施方案》，围绕机关党建主体责任落实不到位，党支部标准化规范化建设质量不高，对党员教育、管理、监督不严格等方面集中梳理工作中可能存在的薄弱环节、隐患漏洞问题，按照责任分工和个人实际逐条逐项认领问题、制定整改措施。

（二）扎实开展党史学习教育工作

一是发挥组织领导，党史学习教育有力度。自开展党史学习教育以来，市商务局党组高度重视，把党史学习教育作为一项重大政治任务来抓，围绕推动党史学习教育往深里走、往心里走、往事里走，精心组织形式多样、内容丰富的学习活动，引导全局党员、干部职工汲取党史力量，推进商务工作高质量发展。第一时间成立了党史学习教育领导小组，确保各项任务及时落实。认真制定了《霍林郭勒市商务局党史学习教育实施方案》和学习任务日安排表，细化学习内容、活动安排、工作举措，压紧压实责任，为学习教育提供保障。建党100周年前夕，在各项活动如火如荼开展之际，我局党支部被评为全市优秀基层党组织，佟欣同志被评为全市先进工作者。荣誉的来之不易更加激发全局干部职工努力工作和参学的热情。   

二是营造学习氛围，党史学习教育有深度。为进一步增强党员、干部职工在党史学习教育中感悟成长、在实践中磨炼本领，将党史学习抓在经常、融入日常。借助党史学习教育契机，我局创新学习方式，采取“集体学习+自主学习、线上学习+线下学习、课堂学习+体验学习、带头学习+分享学习”的学习方式，鼓励党支部创新方式方法，有力推动党史学习教育热起来、活起来。截至目前，共开展党史教育集中学习29次；号召党员干部职工充分利用霍林郭勒先锋微信公众号、学习强国等平台的线上课程开展个人自学，将党史“每日一学”内容推送到商务局党建工作群，开展党史“每周一测”3次；开展铸牢中华民族共同体意识学习教育，并将其作为每周集体学习必学项，并组织专题党课一次。开展党史学习教育专题党课、主题研讨；制定全年主题党日计划，目前共开展主题党日活动7次。

三是贴近群众实际，党史学习教育有温度。我局扎实开展“我为群众办实事”系列工作，开展问计于民、问需于民、问政于民“三问”活动，坚持学习实践同步推进。通过“开门纳谏”、实地调研、座谈了解等方式，充分听取企业、群众意见建议，了解群众诉求和企业困难。积极为民解难，为企解困。5月22日，我局联合珠斯花街道组织了劳动用工对接会。对接会共组织了34家企业，提供就业岗位200余个，现场有600余求职者咨询，当场达成对接的有100多人。6月16日，我局与联晟新材料公司党支部共同开展了为蒙古族中学捐赠图书活动，为广大学生送去了150册精装图书。6月25日，我局联合博和二手车市场为哲南社区购置了30套演出服、2台音响，及时解决了社区文化建设所需设施。期间，我局联合交警、住建部门共同解决了保供车辆安全运输问题。及时将1家废品收购企业从人员密集的居民区搬离，解决了附近居民的担忧和对环境的影响。针对新出台《报废机动车回收管理办法实施细则》我局专门组织人员到企业开展宣传，逐户发放宣传单并进行讲解，提高群众对该项政策的知晓度，进一步提高企业经营的规范意识。按时限办理了人大代表建议和政协委员提案，得到代表委员的肯定。

（三）认真落实党风廉政建设工作

一是制定了2021年度党风廉政建设工作计划，实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人协助抓的工作机制，党组书记与班子成员，班子成员与各分管股室负责人层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》并进行廉政谈话，细化责任分工，明确任务要求，层层传导压力。

二是强化党员干部监督管理，节日期间就贯彻落实中央八项规定精神、反“四风”情况开展自查。扎实开展干部作风建设整治行动，完善、修订请示报告、考勤管理等制度，以正风肃纪，刀刃向内的鲜明态度狠抓作风建设。

三是制定干部不担当不作为负面清单，细化履职正负面清单及党风廉政建设和政治责任清单，并严格执行清单制度。

四是坚决贯彻落实民主集中制原则，进一步健全和完善党内监督制度，加强对重点领域的管理监督。严肃财经纪律，在财务收支管理，财务领报手续上，严格实行财务管理制度。

二、聚集中心工作，推动商务经济健康发展

（一）1-6月各项经济指标完成情况

1-6月全市公铁货运量2663.2万吨，同比降低0.6%。其中：公路1423.4万吨，同比增长5.1%；铁路1239.8万吨，同比降低6.4%。1-6月进出口总额9962.5万美元，同比增长30.6%，其中：出口4091万美元，同比增长187.07%；进口5871.5万美元，同比降低5.35%。

（二）重点工作开展情况

内贸工作：培育和深挖商贸流通企业潜力，做好限上企业入统工作。2021年共有限上企业32家，其中服务业限上企业17家，商业限上企业15家，退库8家，新增1家。开展“诚信兴商宣传月”宣传活动。鼓励企业开展促消活动，不断激发居民消费动力。营商环境不断改善，成品油、新车、二手车市场销售回暖，依法打击成品油非法经营，全市批发量和零售量稳步增长，成品油1-6月共销售87248吨，同比增长16.28%。其中柴油销量76564吨，同比增长15.64%。汽油销量10684吨，同比增长21.06%。规范管理二手车市场，并随着居民收入的提高，新车、二手车购买力也在逐步增强。1-6月全市新车交易量1575台，同比增长233.7%。二手车交易量1257台，同比增长150.4%。及时掌握市场供应情况，建立动态监测，确保生活必需品供应充足，供货渠道畅通。

外贸工作：积极帮助我市外贸企业申请外贸项目资金，并已推荐内蒙古联晟新能源材料有限公司的年产15万吨亲水铝箔涂层项目和内蒙古旭阳新材料有限公司的年产20万吨球形铝粉和10万吨铝银浆项目（年产2万吨铝银浆项目）作为我市2021年培育外贸新业态新模式项目（提升外贸企业竞争力）类推荐上报项目。为外贸企业争取并发放疫情防疫物资。向上级商务部门为我市4家外贸企业争取发放防疫物资口罩4260包、酒精湿巾215包、消毒凝胶215瓶、额温枪20个，人脸识别测温门禁机2台，帮助企业做好疫情防控工作。兑现内蒙古信兴新能源材料有限公司2020年外经贸发展专项资金220万元，内蒙古联晟新能源材料股份有限公司2020年度中小企业国际市场开拓资金1.59万元，调动了外贸企业的积极性。组织和动员企业参加国内、国际各类展会。

物流工作：积极推进中铁物流重新启动工作，为399站台转变经营理念提建议和思路，协调九道站台为工业企业各类物资的运输降成本，推动“货车帮”等物流平台在我市开展相关业务。开展物流行业调研，针对我市物流行业相关问题赴企业开展座谈，详细收集相关数据，并积极参与通辽市物流业“十四五规划”修订工作。将物流企业做为招商引资重要内容，日前已与万联易达公司进行洽谈，在提升我市物流业科学管理和驿站建设上达成共识，正在制定项目计划书。

电商工作：推动直播带货活动，组织传统企业开展线上推广，结合两节期间消费特点，开展“网上年货节”活动，我市双利超市及西山香员工获得通辽市主播销售能手称号。

（三）优化营商环境等巡视巡察工作整改落实情况

我局高度重视优化营商环境工作，并针对市委第十三轮专项巡察工作中存在的3个方面4个问题，已全部完成了整改工作。同时就出现的问题，我局年初对优化营商环境工作进行了细化，继续巩固专项巡察整改成果。按照自治区党委巡视通辽市优化营商环境工作反馈意见，我局对照认领了统筹优化营商环境和“六稳”“六保”措施不到位问题、助企纾困有差距2个方面的问题，通过开展稳外资、稳外贸、保市场主体、降物流成本等一系列措施后，以上两个问题已整改完毕。

（四）安全生产检查情况

常态开展商贸流通企业安全生产督促指导工作。今年是建党100周年，我局严格落实上级会议精神，压实落细工作责任。开展春节、清明等节前安全生产检查工作，督促企业做好节日期间安全隐患排查、人员疏导工作，督促企业做好安全生产隐患整改。夯实行业主管责任，与32家商贸重点企业签订了安全责任书，要求企业做好安全生产工作。开展日常安全生产检查，1-6月共检查61家次商贸企业，出动106人次，发现了11项安全隐患，已全部整改完成。

（五）供销合作社系统腐败问题重点整治工作情况

明确了整治工作任务、工作要求，同时单位主要负责同志认真履行整治工作第一责任人职责，及时组织研究整治工作，班子成员按照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整治工作，确保件件有回音、事事有着落。对现有档案进行自查，通过自查已将2004—2015年班子及股室分工、工作总结、会议记录、项目材料、财务凭证及相关印证文件等共41份全部整理，制定了档案台账、人员明细台账等，同时将一些基础性材料复印交接至供销社。按照供销领域巡察组和审计组要求，及时提供了供销系统相关原始材料和凭证。

三、存在问题

（一）我市物流企业特点多为小而散，无大型的现代化物流龙头企业，且大部分企业内部没有形成规范的内部物流运行良性机制，缺乏科学管理手段，运营效率降低，致物流成本较高。而我市已建成的物流园多含有地产思路，没有发挥其集散、存储、分拔、转运功能，增加整合现有资源困难。

（二）企业划行入市难度大。商务部门没有确定的法律依据，职能职责多为督促指导，同时优化营商环境和放管服改革在服务企业方面更加精准，建议政府从城市规划、功能区总体布局角度组织各职能部门联合规范各类市场主体，这样既便于部门管理职能的发挥，又利于城市形象提升。

（三）成品油加油站布点较少。目前的15个成品油经营企业分布在老城区和东环路，随着城市发展需要，按照加油站建站相关规范要求，应适当增加加油站点，也便于企业和居民车辆用油，增加本市成品油销量。

四、下一步工作计划

（一）党的建设工作：

全面落实从严治党责任。坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的思路，坚持党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，不断推动商务局党建工作适应新形势、站上新起点、取得新成效。突出抓好思想政治建设。不断加强党史学习教育工作，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”。持续强化党风廉政建设。严肃党内政治生活，进一步落实中央八项规定及自治区各项规定精神。着力完善民主集中制，严格党内政治生活，推进作风建设，严格执行财经纪律,建立健全从严管理监督党员干部、民主评议党员等制度，不断提高制度治党水平。

(二)重点工作：

内贸工作:以“消费促进月”为契机。组织商贸服务业开展各类促销活动，强化对商贸服务业企业的跟踪服务，及时了解掌握企业运行状况，增加优质商品和服务供给，引导本土品牌企业做强做大。逐步引导和规范仓储配送、二手车交易、再生资源回收、报废车拆解等行业规范经营。加强市场运行监测，科学合理布局监测点，提高监测数据质量，针对疫情变化增强市场应急保供能力。有序开放“地摊经济”和“马路经济”，大力发展“周末经济”和“夜间经济”，进一步激发市场活力。规范家政服务业市场，推动家政服务业提质增效。与统计、税务部门会商，定期对企业进行摸排，并进行分析，深度挖掘限额以上企业资源，鼓励培育快达标企业，纳统入库，培育餐饮批发零售企业向限上发展。加强市场信用体系建设，增强消费动力。提升鸿宇、金三角、宝恒、双利消费商圈服务功能，促进消费扩容升级。畅通汽车、家电、家具等大件商品消费链条，引导企业下乡进厂，以旧换新。积极引进知名连锁店、星级酒店，合理增加中高端消费，构建多元消费模式。开展成品油零售行业经营秩序专项治理，鼓励民营资本参与全市成品油市场经营，加强对成品油经营企业和报废车拆解企业监管，根据新颁布的《报废机动车回收管理办法实施细则》，引导企业改造升级和新办企业手续办理。

外贸工作:在政策、资金方面支持外贸企业发展，做大做强外贸企业主体，抓好自治区级外贸转型升级基地建设，大力拓展出口订单和异地货源，扩大高附加值产品的出口。做好外贸政策和制度上的规范与保障，积极争取外贸上级资金、政策扶持。培育挖掘工业企业进出口潜力，进一步做好旭阳新材料、金辉粉体、创源金属等有意向开展进出口业务企业的服务工作。组织和引导企业参加各级各类展会，扩大企业对外影响力，壮大外贸企业实力和国际市场竞争力。积极对接锦州港、营口港等港口及珠恩嘎达布其、满洲里口岸等口岸，加强与其有关城市商务部门的联系，促进区域间商务领域合作。

物流工作:力促中铁物流、锦铁物流项目建设，与锦州港及盘锦港集团、万联易达、京东物流、象屿物流密切联系，争取在我市投资兴业，规范物流市场，帮助企业打通多式联运障碍，降低物流成本。鼓励企业建设铁路专用线。配合通辽市做好物流业发展专项规划，启动我市生产性物流园区建设规划。开展我市冷链物流市场调研，合理面局冷链物流企业。持续规范再生资源行业经营秩序，协调完善园区各类基础设施建设。

电商工作:推动本地电商企业发展，壮大电商实体。电商平台建设和使用契合本地实际，在服务市民上做文章，提升外卖配送等实体文明服务质量。鼓励发展线上线下融合的社区便民服务中心、连锁店等便利服务业，满足社区各种服务消费需求。大力发展直播电商经济，继续推动嘎查、企业开展带货直播活动。

安全生产工作:认真履行安全生产职责，联合相关部门加大安全生产检查力度，督促指导企业做好安全生产工作，及时解决商务领域安全生产问题，督促企业安全生产隐患整改，多途径开展宣传工作。深入推进“双随机、一公开”监督管理模式，提升防范安全事故能力。建立成品油、物流等流通市场监管长效机制，定期开展常规检查和专项检查，持续开展非法加油罐车、报废汽车拆解的执法整治，做好常态巡查。

其他工作:常态化开展疫情防控工作，做好货站、快递物流节点环境采样、消杀指导，从业人员疫苗接种工作，织密防控网；结合全市乡村振兴战略工作，做好脱贫攻坚成果稳固工作；贯彻落实国家优化营商环境工作的新政策，积极整改相关问题，不断提高服务企业的工作效率；持续推进信访、扫黑除恶专项斗争工作的开展，完成市委、政府交办的各项工作任务。