霍档字〔2021〕16号                    签发人：双全        

霍林郭勒市档案馆

关于深入开展以案促改全面修复净化

政治生态的实施方案

为深入贯彻落实自治区党委、通辽市委和市委关于全面从严治党的决策部署，根据《<霍林郭勒市关于深入开展以案促改全面修复净化政治生态的实施方案>的通知》（霍党发〔2021〕11号）文件要求，围绕有关违纪违法典型案例，切实深入开展以案促改全面修复净化政治生态，制定如下实施方案。

    一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确认识和把握管党治党规律，坚持思想建党、制度治党、纪律强党相结合，坚持修复政治生态、纠正错误心态、提振干部状态相统一，坚持以零容忍态度减存量遏增量和为实干清廉者担当相统筹，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐总体方略，以案促改实现清除政治生态“污染源”目标、以案促建形成用制度管权管事管人长效机制目标、以案促治实现提升治理效能目标，实现发展态势焕然一新、营商环境脱胎换骨、干部作风实干担当、政治生态风清气正。

二、实施步骤

深入开展以案促改全面修复净化政治生态专项行动，从2021年9月份开始，到12月底结束，共分3个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2021年9月10日—9月15日前）

一是召开专题会议。组织召开深入开展以案促改全面修复净化政治生态专项行动动员大会，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，传达学习有关违法违纪典型案例，研究制定本单位以案促改实施方案，党支部书记、馆长做动员讲话，进一步统一思想、凝聚共识、坚定决心，打牢思想基础，全面启动专项行动。

二是加强组织领导。成立党支部书记、馆长为组长的深入开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动领导小组。下设专项行动办公室（党建办），专项推进机关以案促改工作。

（二）组织实施阶段（2021年9月16至11月30日前）

一是精准筛选案例。结合实际，选取市纪委监委梳理的典型案例以及问责类案件制作违法违纪典型案例学习手册，开展以案促改。

二是开展警示教育。加强理论学习，党建办公室有计划的组织党支部每月学习、机关干部职工每周集体学习，党支部书记带头讲以案促改专题党课等理论学习活动。开展丰富的警示教育活动，组织全体干部职工观看违法违纪人员警示忏悔录、警示教育影片，进一步强化政治纪律政治规矩教育。

三是查摆剖析问题。建立档案馆党支部和个人问题清单，对照筛选的典型案件找准廉政风险点，对照巡视巡察反馈清单找准 漏洞，认真查找存在问题。召开专题民主生活会和组织生活会，以案为鉴，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析反思、汲取教训。查摆剖析问题做到“四少四多”，即少讲成绩多讲问题、少讲共性多讲个性、少讲客观多讲主观、少讲表象多讲实质。

四是深化整改落实。建立档案馆以案促改整改台账，对照党支部问题清单和个人问题清单，制定整改措施，明确整改责任、时限、实行销号管理。接受社会和群众监督，以会议通报、张贴公示等方式在一定范围内公开查摆发现的问题和整改措施，调查群众对整改落实情况的满意度，做到“四个防止”，即防止“空对空整改”，措施要具体；防止“一刀切整改”，整改工作要分门别类整改；防止“封闭整改”，要接受外界监督；防止“脱节整改”，要结合本职工作整改，确保各项任务整改有力有效落地落实。

五是完善制度机制。将建章立制贯穿以案促改全过程，认真梳理有关制度机制，结合排查整治情况列出立改废制度机制清单，做好制度“废改立”工作。注重加强制度建设“四要素”：系统性，形成完善的制度体系；可操作性，制度要具体实用；刚性，明确制度执行主体；稳定性，强化制度执行力。

（三）总结提升阶段（2021年12月31日前）

1.进行“回头看”。全面对标石泰峰书记批示精神和自治区纪委监委关于深入开展以案促改全面修复净化政治生态工作要求，对集中专项行动进行“回头看”，及时查漏补缺，强化薄弱环节，健全完善相关制度机制，不断巩固扩大专项行动整治成果。

2.总结经验做法。认真梳理以案促改工作期间在建章立制、工作开展方面的制度成果和特色亮点，力争实现档案事业发展态势焕然一新、干部作风实干担当、政治生态风清气正的总体目标。

3.积极进行备案。形成工作报告将单位以案促改相关资料报纪检监察机关备案。

三、重点任务及分工

围绕通辽市《关于在全市深入开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动的意见》中指出的重点任务，细化分解为11个具体任务和工作举措。

1. 持续强化理论武装。坚持把习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神作为干部集中教育培训的主要内容，不断从中汲取理论营养、滋养初心使命、温润道德情操。深入学习领会中央纪委国家监委、自治区纪委监委、通辽市纪委监委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，切实增强继续推进全面从严治党的政治担当。强化党章党规党纪特别是党的政治纪律和政治规矩教育，教育引导党员领导干部增强政治意识、站稳政治立场、提升政治能力。

牵头领导：双全

责任部门：党建办公室

完成时限：11月底前

2. 组织召开专题民主生活会。对照反面典型，深入剖析、深刻反思霍林郭勒市政治生态出现的突出问题，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，剖到痛处、悟出真理，增强斗争意识、发扬斗争精神，争做斗士勇士，不当看客绅士，做到意志坚定、表里如一。严肃认真开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，真正触及灵魂，深入推进整改落实。

牵头领导：双全

责任部门：党建办公室

完成时限：11月底前

3. 组织召开专题组织生活会。围绕全面清除“微腐败”这个重点，坚持联系实际、分类推进，聚焦不作为、慢作为、假作为、乱作为和吃拿卡要等问题，深刻开展批评和自我批评，进一步补齐思想短板，堵塞制度漏洞。

牵头领导：双全

责任部门：党建办公室

完成时限：10月15日前

4. 组织召开警示教育大会。围绕田鹰、张玉树、景志宏、刘文忠、穆宇等案件开展专题警示教育，引导党员干部从政治、思想、组织、纪律、作风等方面进行深刻反思，充分发挥违纪违法案件的震慑作用。

牵头领导：双全

责任部门：党建办公室

完成时限：11月底前

5. 强化对“一把手”权力运行的监督。严格落实权力清单制度，明晰“一把手”权力边界和用权流程，严格落实集体领导、“三重一大”事项集体决策、党组织主要负责同志末位表态等制度，强化制度落实监督检查，坚决防止“一言堂”“家长制”。

牵头领导：双全

责任部门：党建办公室

完成时限：长期坚持，12月15日前取得阶段性成效

6. 组织开展净化机关政治生态、整治“四官”专项行动，结合有关案件暴露出的突出问题，深入整治“昏官、懒官、庸官、贪官”问题，排查“没有好处不办、不打招呼不办、不来检查不办”等行为，督促党员干部增强“守初心”底气，建立健全“马上办”制度，定期公布“成绩单”接受监督评价，完善排查、监控、管理于一体的“风险点”防控体系。

牵头领导：双全

责任部门：党建办公室

完成时限：11月底前

7. 严格执行党务政务公开制度，持续净化基层政治生态，以适当方式公开本部门单位工作制度、决策程序、办理规则、重大决定、重要活动，增强党政工作透明度。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须通过多种形式广泛征求意见建议，吸收采纳后要及时予以公布，接受广大人民群众监督。

牵头领导：曲飞

责任部门：办公室、党建办公室

完成时限：长期坚持，11月底前取得阶段性成效

8. 强化作风建设，构建纠治“四风”长效机制，深化档案安全、疫情防控等重点工作任务，深入推进形式主义、官僚主义集中整治活动，以党风政风的持续改进推动政治生态全面好转。

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