文联关于干部不担当不作为查摆问题整改方案

为进一步加强干部作风建设，激发干部奋发有为的热情和干劲，市文联对照市纪委《关于印发<干部不担当不作为负面清单>的通知》(霍纪发[2021]5号)文件6个方面50个问题，结合具体工作，查摆出6个方面16个具体问题。为确保各项问题整改到位，经班子会议认真研究，落实了整改措施，明确了整改时限，现制定如下整改方案。

一、总体思路

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻总书记对内蒙古工作重要讲话和重要指示批示精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧盯不作为、不担当的各种问题和具体表现，拿出刀刃向内的勇气和见筋见骨的决心持续深入推进整改落实，将问题整改与党史学习教育有机结合起来，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，努力建设一支忠诚干净担当、高素质专业化的干部队伍，以优异成绩迎接建党100周年。

（二）目标要求。围绕查摆出的突出问题，坚持立足当前、着眼长远、立查立改、建章立制、标本兼治，坚持“当下改”与“长久立”相结合，健全制度机制，补齐短板弱项，努力实现文联事业高质量发展。

二、整改措施

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署方面

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏高度、深度、广度。理论学习缺少计划性，带着问题组织专题研讨、拓展延伸学习不够；对一些重要篇目和重要论述不能熟悉掌握，没有做到深学深悟、常学常新；理论学习不够系统，通常与宣传文化相关的内容就多学点，与文联工作无关的内容就少学点，甚至不愿去学，导致知识结构不完整。

整改措施：一是结合党史学习教育，采取集中学习、线上线下学习、个人自学、专题研讨等方式，组织党员干部深入学习。二是要求党员干部端正学习态度，克服惰性思想，切实增学习的自觉性，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记对内蒙古重要讲话和重要指示批示精神。三是通过学习，教育引导党员干部深刻领会以习近平同志为核心的党中央统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹推进“四个伟大”的系列重大战略决策、部署和意图，强化忧患意识，发扬斗争精神，更加把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

2、在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面还存在差距。在向党中央看齐、向党的理论方针政策看起方面做得不够到位，开展工作存在标准不高的问题。在做到“两个维护”方面还有差距，个别协会会员还有散布不良言论现象，这说明我们对意识形态领域斗争重视不够，措施不到位，对会员缺少必要的思想政治教育。

整改措施：一是切实提高政治站位，增强责任感、紧迫感，坚持高标准严要求，以踏石留印、抓铁有痕的作风，把各项工作做实做细，确保取得实实在在的效果。二是在事关大是大非和政治原则问题上，切实增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，教育引导干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。三是对那些恶意攻击、造谣生事的错误言论，敢于担当、冲锋在前，带头和不良言论作斗争，以鲜明的态度主动“发声”，最大程度地消除分歧、凝聚共识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

3、对总书记重要讲话、重要指示批示精神的学习缺少计划性，学的不深不透。在没有出现问题之前，对总书记关于民族工作的重要论述、关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，没有及时在机关集体学习中进行安排，学习缺少计划性，带着问题组织专题研讨、拓展延伸学习不够。对推广普及国家通用语言文字的重要论述及党中央、自治区党委的决策部署，没有结合文联工作实际进行针对性学习，反复学、深入学、带着问题思考学不够，致使机关干部群众真正学深悟透民族理论政策、法律法规的不多。

整改措施：一是切实提高政治站位，加强对党的民族政策、民族理论学习，将学习总书记关于民族工作的重要论述和党的民族政策理论列入机关集体学习计划，作为文艺工作者理想信念教育课程必学科目；二是采取网络教学、打包送学等多种方式，对总书记讲话认真学、党的政策全面学、民族理论针对学，不断提高政策理论水平。三是通过“三会一课”、主题党日等形式，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建工作。

（二）履职尽责、工作作风方面

4、不注重抓工作的主要矛盾和关键环节。不能做到全程指导、跟踪问效，只重视做好上篇文章，不注重做好下篇文章。比如，在与市纪委举办“清风聚正气、和谐促发展”书画展中，对书画作品装裱存在的质量不高的问题，只是进行了简单的维护就进行了布展，这说明我们在工作中存在不严不实的作风，缺乏真抓实干、求真务实的精神。

整改措施：一是加强对中国文联各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。二是深刻领会上级精神，坚持实事求是，积极开展调查研究，认真摸清基层情况，既要使用管用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高业务能力。三是要抓住工作的主要矛盾和关键环节，既注重宏观又注重细节、既注重过程又注重结果、既注重成效又注重长效。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

5、不从实际出发谋划工作。习惯将上级要求照抄照转，以会议贯彻会议，以文件落实文件。

整改措施：一是贯彻落实上级要求，要坚持学在深处、谋在新处、干在实处，结合文联实际，点面结合，深入谋划，拿出务实管用的措施，确保取得实效。二是对2020年以来印发的文件进行自查，坚决贯彻落实上级要求，减少发文数量，可发可不发的简报坚决不发； 三是要减少会议数量，对于可开不可开的会坚决不开，能够合并的会议尽量合并召开，对于能够开短会的尽量召开短会。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

6、创先争优意识淡薄。不主动对标对表先进，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，裹足不前。

整改措施：一是结合自身实际，从“强党性、练内功、优服务”入手，着力硬化自身建设，积极对标对表创建模范机关。二是围绕政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，开展“灯下黑”、“两张皮”突出问题专项治理工作，推动支部建设全面进步全面过硬。三是在工作上主动对标对表先进，坚持问题导向，借鉴标杆经验，学习他们的工作作风和进取精神，不断提高自身业务能力和水平，培养务实的工作作风。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

7、宗旨意识不牢固。个别党员同志认为“六稳”、“六保”、脱贫攻坚等工作跟文联关系不大，市委、政府没有给文联安排任务，上面有安排就行动，上面不安排就停滞不前，没有真正站在服务全市文艺事业发展的高度思考工作，没有深入了解文艺事业发展中存在的深层次问题，工作作风明显下行。

整改措施：一是组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉加强党性修养和党性锻炼，不断增强宗旨意识、公仆意识。二是积极开展党史学习教育，倡导全体党员干部坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学有收获、行有导向、做有成效。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

（三）深化改革、服务经济社会发展方面

8、贯彻新发展理念不力。有的党员干部工作安于现状，思想僵化、墨守成规，抓工作固守套路，拿不出逢山开路、遇水搭桥的气魄，工作畏首畏尾。

整改措施：一是组织党员干部深入学习总书记关于文艺工作的重要论述、《论党的宣传思想工作》，自觉用总书记讲话精神指导文艺工作和文联工作，引领广大文艺工作者听党话、跟党走，更好地承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。二是教育引导广大党员干部要坚持不懈学习劳模精神，汲取精神养料，在工作中努力奋斗，始终保持旺盛斗志，知难而进，实现自己的人生价值。三是结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”活动，要求每名党员为基层群众办一件实事。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

9、不愿触及矛盾。在涉及改革发展稳定的重大难题时，不敢啃硬骨头，工作效率低。比如，班子成员对协会换届工作的复杂情况有畏难情绪，认为协会为社会组织，问题较多、情况复杂，工作很难开展，始终拿不出切实管用的措施，导致这项工作还存在短板，这说明我们对基层基础工作重视不够，抓基层组织建设的力度不大、办法不多。

整改措施：一是要求党员干部严格要求自己，主动学习，既要在书本上找方法，也要在实践中摸索经验，不断提高分析问题、解决问题的能力。二是树立正确的选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，进一步树立起我们党员干部实干的标杆。对那些愿干事、真干事、干成事、努力付出的党员干部进行褒奖，对那些少数不敢想，不敢做、不愿想的党员干部进行及时的鞭策，对他们的不担当、不作为的行为进行问责。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

10、回避矛盾不敢担当，不主动干事，只图板子不打自己，怕担风险不愿推进改革，不求有功、但求无过。个别党员同志认为自己即将退休，现在已经到了“休闲区”，工作上拖拖拉拉，纪律上松松散散，对自己的工作岗位不珍惜，没有深思工作的不易，更没有思考面对日益复杂的工作形势自己如何提高本领、树立形象，更好服务全市文艺事业发展、服务人民群众、服务经济社会发展、推动群众脱贫致富等。

整改措施：一是把学习贯彻总书记系列重要讲话作为一项重要政治任务来抓，加强理想信念教育，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。二是组织开展向先进典型学习活动，推动干部转变思维方式、转变工作模式，更加重落实、敢落实、善落实。三是加快推进文联职能职责由联络、协调、服务拓展为团结引导、联络协调，服务管理、自律维权，走出一条以协会为依托、以管理为核心，以服务为宗旨、以创新为手段，以质量为根本的深化改革之路。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

（四）改善民生、联系服务群众方面

11、平时深入基层协会调研不够，对协会会员所思所想、困难问题了解不多、不透、不深、不广。个别党员同志认为“六稳”、“六保”、脱贫攻坚等工作跟文联关系不大，市委、政府没有给文联安排任务，上面有安排就行动，上面不安排就停滞不前，没有真正站在服务全市文艺事业发展的高度思考工作，没有深入了解文艺事业发展中存在的深层次问题，工作作风明显下行。

整改措施：一是结合党史学习教育，开展问计于民、问需于民、问政于民“三问”活动。通过印发征求意见表、实地调研、座谈了解等方式，及时了解掌握群众“急难愁盼”问题和对文联工作的意见建议，研究提出解决问题、改进工作的办法举措。二是开展“应民盼、解民忧、纾民困——初心连民心”为民办实事系列活动。通过举办意识形态工作、铸牢中华民族共同体意识培训班，提高协会骨干人员领导水平、工作能力。帮助协会协调文艺创作、展演场地。扶持协会组织开展“永远跟党走”摄影展、朗读会等系列文艺活动。与友谊社区开展“结对共建”活动，帮助社区群众解决实际问题。组织党员干部为社区贫困户捐助衣物。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

（五）化解矛盾、维护社会稳定方面

12、对突发性事件预见性不足。比如，对推广普及国家通用语言文字工作重视程度不高，特别是缺少对事态背后涉及民族问题的复杂形势的判断，在问题出现以后，只是针对机关干部提出了要求，及时关注、提前预判、超前谋划做得不够，还存在思考研究不深、方法手段不活的问题，与总书记“牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德”的要求还有很大差距，“两个维护”的意识还需进一步强化。

整改措施：一是从讲政治的高度重视民族工作，要求党员干部要进一步提高政治敏锐性，对文学艺术领域各类突发性事件，热点难点问题，苗头性、倾向性和潜在性问题，要做到提前预判、超前谋划；二是发扬钉钉子精神，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，努力把铸牢中华民族共同体意识很好运用于机关整体工作中、根植于全体干部职工心中。三是积极组织开展各类文艺活动，大力弘扬民族文化精神，铸牢中华民族共同体意识。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

（六）管党治党、全面从严治党方面

13、主体责任落实不到位。责任意识层层递减呈现“上热中温下冷”的现象，有时侧重于具体业务，部署管党治党工作，责任意识仅仅停留在学习、领会和工作要求上，深入推进的力度还不够。

整改措施：一是深入落实中央和自治区党委、通辽市委、市委关于党要管党、全面从严治党一系列决策部署，层层压紧压实总揽协调、全面主抓、推动落实的主体责任，着力构建四责协同、上下贯通、落实有力的工作机制，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。二是党组织负责人要严格日常管理监督、严格落实民主生活会、严格落实组织生活会、严格落实党内谈话、严格落实述责述廉、严格个人有关事项报告、严格“签字背书”、严格决策权力监督、严格执行干部选拔任用、严格执行请示报告10个制度，每个制度进一步细化列出具体措施，压实党组织主要负责人管党治党责任。三是勇于自我革命，净化政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化日常监督和警示教育，对苗头性倾向性问题抓早抓小，及时谈话提醒、红脸出汗。抓好廉政风险防控和“三重一大”制度的落实，营造风清气正良好政治生态，推动全面从严治党工作向纵深发展。四是强化制度建设。坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，并严格执行。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

14、党内生活制度落实不严。个别党员参加组织生活次数少，通常以身体原因和家在外地为由请假，即使参加也带着完成任务的心态，没有发挥党员的带头作用。比如，主题党日活动，按要求所有党员都应参加，但每次主题党日活动参加的党员人数都不全。在职党员进社区活动存在党员参加活动少、效果不明显等问题。

整改措施：一是明确职责任务。把落实“三会一课”等党内制度，严格纳入党建工作目标责任制，列入重要议事日程，进一步明确“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等基本内容、严格切实做到制度落地生根。二是创新活动形式。把开展“三会一课”“主题党日”等活动的主题与党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等有机结合起来，使各项活动生动活泼、富有成效。三是严格制度执行。认真制定“三会一课”、主题党日等活动计划，明确每次活动的负责人、时间、地点、内容，严格落实考勤制度，从严组织实施，切实增强各项制度的严肃性。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

15、党建与业务融合不够。虽然开展了在职党员进社区、多彩党日、党员积分管理、志愿服务等载体活动，但在联系服务群众方面缺乏实效性。

整改措施：一是聚思想凝聚合力。充分发挥文联“枢纽型”、“功能型”党组织的政治核心作用，坚持协会活动开展到哪，党的组织指导服务就跟随到哪，通过抓文艺导向、精品创作、文艺活动、对外推介和采风交流、协会管理，把文联建成全市“文艺工作者之家”，推动协会工作落实落地、抓出成效，走出一条“党建促会建、会建强党建”的融合发展之路。二是聚文艺挖掘潜力。结合党史学习教育，打造有智慧有才情、敢担当敢创新、可信赖可依靠的文艺工作者队伍。每名党员每年至少认领一个党员服务岗、加入一支志愿队伍、开展一次志愿服务活动。三是聚公益增添动力。探索“党建+文艺+协会”模式，助力文艺惠民。在重大节日、重要时间节点，组织开展书画展、送春联下乡、朗诵比赛等一系列以弘扬社会主义核心价值观为主旋律的文艺活动，创作出一大批人民群众喜闻乐见的优秀文艺作品，唱响爱党爱国爱社会主义的新时代主旋律。

牵头领导：胡秀军。

责任部室：办公室。

目标要求：取得明显成效。

整改时限：立行立改，长期坚持。

16、对党员日常监督管理还有差距。党员的教育管理办法不多，发展党员计划执行不严格。满足于保障正常工作运转，有时碍于面子，对具体问题不愿去管，过多考虑到他们的年龄和身体原因，就放松了要求，没有进行深刻的批评教育，影响了机关整体形象。根本原因还是对纪律意识的淡化，对党内法规制度学习的不深不透。

整改措施：一是全力推行“三位一体”党员教育管理模式，完善党员奖惩机制。二是通过北疆先锋网、霍林郭勒先锋等党建平台和党员教育基地、红色展厅等党员教育阵地，加强对党员的教育培训。三是实行