市文联深化“让党中央放心、让人民群众满意”

北疆模范机关创建工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议的重要讲话精神，全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深入开展以“讲政治、守纪律、负责任、有效率”为主要内容的“让党中央放心、让人民群众满意”北疆模范机关创建工作，结合文联实际，现制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，当好“三个表率”，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照“五化协同、大抓基层”的工作思路，以党的政治建设为统领，以“讲政治、守纪律、负责任、有效率”为主要内容，深入创建“让党中央放心、让人民群众满意”北疆模范机关，持续整治“灯下黑”问题，以高质量党建引领机关建设，为落实“三城一地一堡”战略定位，为全市文学艺术事业发展、建设现代化霍林郭勒助力。

(二)基本原则

——坚持政治统领。把加强政治建设的要求贯穿北疆模范机关创建工作全过程，永葆政治机关的鲜明本色。

——坚持以上率下。以机关带系统，一级抓一级，一级带一级，逐级创建，全员覆盖。

——坚持问题导向。着力破解机关党建“灯下黑“两张皮”等问题，促进党建工作与业务工作深度融合。

——坚持分类指导。科学精准施策，切实提高北疆模范机关创建工作的针对性。

——坚持系统谋划。注重北疆模范机关创建与民族团结进步中心工作等一体推进、相互促进。

——坚持注重实效。以创促建、以创促改，推动机关作风转变，进一步提升机关效能。

(三)工作目标

北疆模范机关创建工作与“三年打基础、五年争优先”的工作目标相协调，以“组织工作提升年”为牵引，以提升组织力为重点，以“最强党支部”创建为抓手，以创建北疆模范机关先进单位为示范，通过三到五年的努力，使文联党支部的政治功能明显增强，组织建设明显加强，干部素质明显提升，工作作风明显转变，工作效能明显提高，群众满意度明显上升。

二、重点任务

(一)在讲政治上走在前、作表率

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党支部“三会一课”、主题党日等党内会议活动的“第一议题”，坚持读原著、学原文、悟原理，重点学习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话和重要指示批示精神，跟进学习总书记最新讲话精神。健全学以致用、用以促学、学用相长的机制。深入实施理论学习提升工程，建立建强青年理论学习小组，着力在培养学习兴趣、探索学习方法、增强学习效果上下功夫。

2.始终把做到“两个维护”作为首要政治任务。坚持政治机关的鲜明特色，推动政治机关意识教育进股室，引导党员干部把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，以正确的认识和行动做到“两个维护”。把中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面，坚决落实党中央决策部暑和总书记对文艺工作的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止。要以提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力为重点，组织党员干部开展提高政治能力专题培训，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

3.坚决贯彻落实党中央各项决策部暑。对照习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央各项决策部署，逐项建立工作台账，细化具体措施，明确时间进度和工作要求，不折不扣推进落实。在制定规划、出台政策、推进工作中，自觉与党中央要求对标对表，及时校正偏差。开展好党史学习教育，悟思想、办实事、开新局。

(二)在守纪律上走在前、作表率

1.严守党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行。要加强警示教育，强化党员干部自我约束，自觉规范工作时间之外的政治言行，引导党员干部始终做政治上的明白人、老实人，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”。组织机关党员干部就促进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识等重大原则立场问题，开展发声亮剑、承诺践诺等活动。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止，问题严重的要严肃处理。

2.持之以恒正风肃纪。加强对执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区实施办法的监督检查，深化纠治形式主义、官僚主义。大力整治机关作风，持续纠治干部不担当、不作为问题，着力解决失责失信、违法行政、政策梗阻、流程冗繁、懒政怠政等问题，教育引导党员干部坚持实事求是的思想路线，把对上负责与对下负责一致起来，转变作风、真抓实干。加强“8小时外”监督管理，集中整治“庸俗哲学、圈子文化”，不断净化政治生态。

3.严格落实意识形态工作责任制。加强对意识形态工作的领导，及时了解掌握动态，定期分析研判情况，健全奥情应对机制，引导党员干部明辨是非、澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。每年至少专题研究意识形态工作2次。落实主管主办责任，加强对文联及协会微信公众号、各类文艺活动、讲座论坛等意识形态阵地的建设和管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。扎实推进意识形态网格化治理，完善落实意识形态工作责任追究制度。

(三)在负责任上走在前、作表率

1.认真落实全面从严治党主体责任。健全党支部抓党建工作制度，定期向上级党委报告进展情况，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格落实党组织书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任，抓好职责范围内的党建工作。建立党建工作联系点制度，定期深入联系点调研、开展工作指导。深化落实抓党建述职评议考核制度，点评测评坚持问题导向，强化述后整改落实。完善机关党建工作考核评价体系，细化明确考评指标，强化考评结果运用，全面落实管党治党责任。

2.提升组织力。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，规范开展党内政治生活，创新活动形式，坚持完善重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，多渠道开展联建联学活动，执行落实领导干部双重组织生活制度，党员领导干部每年至少讲1次党课，每季度至少参加1次所在支部组织生活，支部书记每年以民族工作、民族政策为主题讲1次专题党课，组织开展1次铸牢中华民族共同体意识主题党日活动。

3.大力推进“最强党支部”建设。深入贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，要以努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为目标，紧紧围绕“最强党支部”创建标准，将政治建设放在首位，完善12345党建工作思路，扎实推进模范机关创建工作，全力打造五强党支部。围绕“一条主线”：党建引领，文艺惠民。抓好“两个建设”：党支部标准化建设、党员干部队伍建设。实施“三项工程”：文艺人才工程、文艺创作工程、文艺惠民工程。创新“四个载体”：阅读书香、多彩党日、积分管理、橙色警示。打造“五强支部”：政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强。落实支部书记由党员行政主要负责人担任要求，开展专兼职党务工作经历纳入干部履历工作，有计划地推进年度轮训、轮岗交流，加强管理激励，着力建设高素质专业化党务干部队伍。规范落实发展党员、按期换届等基本制度，推动文联党支部全面进步、全面过硬。

(四)在有效率上走在前、作表率。

1.推动党建与业务深度融合。推动党的主张和决策部署转化为本单位的政策法规、制度措施，提升治理效能。围绕推动文艺工作高质量发展，在完成“铸牢中华民族共同体意识同心同书同祝祖国新年好”送春联、“弘扬法治精神·展现政法风采”书画作品展、“翰墨丹青颂党恩·民族团结一家亲”书画作品展三个活动的基础上，围绕“我们的节日”主题，组织作家协会策划“给父母写一封信”“家住铁路边”“我与书的故事”、“清明·忆故人”、“我的理想我的梦”等8个系列作品，并筹备好《“永远跟党走·奋进新时代”——庆祝中国共产党成立100周年书画作品展》和《“永远跟党走·奋进新时代”——庆祝中国共产党成立100周年朗读会》等文艺活动。

组织开展多种形式的“岗位练兵”活动，引导党员干部立足岗位、主动奉献。加强党员干部专业思维、专业素养、专业能力培养，提升党员干部展职尽责能力，积极推荐党员干部轮岗交流、挂职锻炼，鼓励引导优秀年轻干部到乡村振兴、重大项目建设、急难险重任务等一线经受锻炼、砥砺成才。

2.密切联系服务群众。聚焦“服务大局”办实事、解难题，开展岗位学雷锋活动，建立党员先锋岗、责任区，推行设岗定责、承诺践诺。建立领单服务机制，每名党员都要从党支部“为民办实事”事项清单中认领1件为民办实事，用心用情用力解决实际问题，让群众看到变化、得到实惠。持续深化在职党员先锋“六个一”服务，在职党员结合实际宣传铸牢中华民族共同体意识、参与分享微党课、党史座谈交流等，在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面做表率，争当理论宣讲先锋。建立季度沟通反馈机制。广泛开展帮扶共建和“民族团结一家亲”活动，充分发挥文联党支部的政治优势和职能优势，以高质量党建引领高质量发展。严格落实党员干部直接联系服务群众的有关规定，聚焦“三大问题”，深入开展“我为群众办实事”等实践活动，健全“共驻共建”、在职党员进社区长效机制，有序组织党员干部深入基层开展志愿服务。文联党支部根据季度反馈情况，对未报到、只报道不服务、服务次数较少的党员及时谈话提醒，并将在职党员报到服务情况纳入党员积分管理，与民主评议党员有机结合，实体化运作。激发广大党员的责任意识和奉献意识，带动群众构建和谐社区。

3.进一步提升机关效能。围绕“十四五”战略定位，结合文联职能，狠抓工作落实，集中整治腐懒散拖问题，及时回应群众关切问题。增强党员干部服务意识、提高办事效率，树立开拓创新，锐意进取，钻研业务，精益求精，高放服务、争创一流的良好形象。

三、示范引领

积极参与评选创建北疆模范机关先进单位，以评促创，引领带动北疆模范机关创建工作取得明显成效。

(一)评定程序。创建北疆模范机关先进单位评选工作按照单位申报、组织评审、审定命名、常态监督、动态管理、复查认定的程序进行。市委组织部和直属机关党工委负责创建北疆模范机关先进单位评定命名工作，每两年评定命名一次，每次评定10个左右，授予“创建北疆模范机关先进单位”称号。紧密结合自身职能，制定具体创建目标，细化量化评价标准，扎实开展创建工作，切实把创建过程作为建强基层组织、破解难题短板、转变工作作风、推动事业发展的过程。

(二)基本条件。创建北疆模范机关先进单位应具备以下条件:自觉贯彻党的政治路线，执行中央和上级党委部署坚决，政令畅通、令行禁止；党建责任制落实到位，党组织坚强有力，凝聚力战斗力较强，引领推动中心工作作用突出；党员干部队伍过硬，作风务实扎实，政治生态清明，先锋模范作用发挥充分；工作机制和议事决策制度健全完善，机关管理规范有序，运行高效；工作业绩突出，高质量完成中心工作和职责任务，在全市同行业或同级机关中排名靠前；机关文化建设好，主动纠治“机关病”和“衙门作风”，带头践行社会主义核心价值观，弘扬新风正气，社会形象和影响力较好，群众满意度较高。

(三)动态管理。创建北疆模范机关先进单位评定命名实行动态管理，对出现以下负面情形的予以撤销称号或者取消参评资格：贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于本部门工作重要指示批示精神不实不力，党组织受到问责、改组或解散等处理的；单位领导班子成员严重违纪、违法犯罪被查处，受到撤销党内职务以上处分或行政撤职以上处分，或被追究刑事责任的；单位职工有违法犯罪行为被追究刑事责任的；在巡视、巡察等过程中，群众反映形式主义、官僚主义问题突出的；由于工作失误，引起不良社会影响和重大负面舆情的；申报评定工作中弄虚作假的；原已通过评定的单位更名或改建的；按照有关规定应当取消参评资格或者撒销称号的其他情形。

四、组织领导

(一)强化组织领导。加强对北疆模范机关创建工作的领导，坚持创建工作与机关党建工作统筹安排、有效衔接，把北疆模范机关创建工作情况作为机关党建督查考核的重要内容。坚持问题导向和目标导向相结合，推动北疆模范机关创建工作有力开展，确保创建工作落实落细，见到实效。

(二)强化分级推进。履行好北疆模范机关创建工作主体责任，在已经开展创建工作的基础上，结合工作职责和人民群众期待，对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，进一步细化实化北疆模范机关创建工作的标准要求、办法措施等，扎实开展北疆模范机关创建工作。

(三)强化宣传引导。深入挖掘总结北疆模范机关创建工作的经验做法，充分运用各类媒体手段进行广泛宣传，为工作推深做实营造氛围。积极参加市委组织部举办的现场观摩活动，交流经验、相互借鉴，提升整体创建水平。

                                       霍林郭勒市文联党支部

                                          2021年6月10日