霍林郭勒市供销合作社联合社

2021年工作总结及2022年工作计划

中共霍林郭勒市委员会办公室、市人民政府办公室：

为认真总结今年本单位各项工作任务完成情况，谋划部署明年主要工作任务，根据《中共霍林郭勒市委办公室 霍林郭勒市人民政府办公室关于报送2021年工作总结及2022年工作计划的通知》（〔201〕103号）文件要求，现将工作总结计划报告如下。

一、2021年工作总结

2021年，在市委、市政府的正确领导和上级供销社的精心指导下，我社认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，习近平总书记关于办好供销合作社的指示批示精神和中央、自治区、通辽市、本市重大决策部署，坚持为农牧服务宗旨，深化供销社综合改革，各项工作稳步推进。

（一）加强党建引领，强化党的建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，把全面从严治党战略部署内化为全面从严治社的实际举措，真正成为党和政府密切联系农牧民群众的桥梁纽带。一是强化政治统领，夯实思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行党的政治路线，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。制定下发《2021年党的建设工作计划》和《全面落实从严治党主体责任清单》，进一步压实管党治党责任。本年度共召开党员大会4次，组织党员集中学习30余次。二是扎实开展党史学习教育。始终坚持发挥党的优势助推供销合作事业发展，把开展党史学习教育作为当前首要政治任务，提高站位、压实责任。印发《开展党史学习教育实施方案》并进行动员部署，有步骤地组织推进。举办党史学习教育专题读书班，落实党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，通过“线上+线下”、“学习+交流”、“读书+分享”等形式，迅速形成学党史、悟思想、办实事、开新局的浓厚氛围，全面推动党史学习教育走深走实、有力有序、见质见效。三是加强组织建设。深入推进“五化协同、大抓基层”工作，扎实开展争创“五面红旗”活动、党建工作规范化排查整改“百日攻坚”专项行动、“最强党支部”建设工作，切实将“系统化谋划、制度化规范、标准化建设、项目化推进、信息化支撑”落到实处，全面夯实党建工作基础，全面提升党建工作质量，强力推动各项工作全面进步。四是抓好党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，班子成员切实把党风廉政建设要求融入到分管工作中，认真排查廉政风险点，完善防控措施，深化“四风”整治，确保中央八项规定精神及其实施精神贯彻落实，切实提高党员干部廉洁从政的自觉意识。五是加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制，做到有制度、有计划、有分工，牢牢掌握意识形态舆论阵地，思想文化领域斗争意识进一步增强。坚持党对一切工作的领导，维护党的形象，宣传党的政策主张，不断增强政治意识。深入开展形势政策和理想信念教育，引导党员干部坚定理想信念，进一步增强进取意识、责任意识。

（二）全面开展供销合作社系统腐败问题重点整治工作。深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示及对整治供销合作社系统腐败和破解改革困局重要批示精神，以高度的政治站位和政治自觉，扎实做好供销合作社系统腐败问题重点整治工作，着力解决影响供销合作社事业发展的难点、痛点和堵点，为促进供销合作社改革和治理提供有力保证。市委、市政府出台《重点整治工作方案》，成立了工作领导小组，主体办召开月例会5次、周例会10次，研究部署阶段任务、分析研判存在问题，统筹推进重点整治工作。整理汇编有关政策法规，形成《政治生态自查报告》。通过自查自纠、内部审计、提级巡察、专项审计，建立问题整改清单39项，其中巡察反馈13项，审计反馈6项，自查和内部审计发现20项，移送纪委监委部门问题线索2个，已全部整改完成，整改中，通报批评共5人，修订完善制度28个。召开专题民主生活会、组织生活会和警示教育大会，深刻吸取违纪违法案件教训，用身边事警示教育身边人。

（三）积极做好疫情防控工作。全面加强新冠肺炎疫情防控措施,扎实做好本单位疫情防控工作，健全完善了疫情防控相关管理制度和应急处置流程，制定防控工作应急预案，加强与卫生健康部门沟通对接，储备各类防护用品、消毒物资和防控设备，设置留观室。积极宣传全民接种疫苗，组织符合接种疫苗条件的干部职工参加疫苗接种，并要求做好亲友工作积极接种疫苗。

（四）扎实开展以案促改全面修复净化政治生态专项行动。根据市委要求部署，我社及时成立专项行动领导小组，制定以案促改专项行动实施方案，加强统筹调度，召开动员大会1次、党员大会1次，讲专题党课1次，组织集中学习1次，深刻吸取薄连根、刘金水、唐利民、张麟龙等9个警示案例，召开警示教育大会2次。坚持边警示边查摆，建立了党支部查摆问题整改台账和个人问题清单，积极做好召开民主生活会和组织生活会准备工作，推进以案促改走深走实。

（五）深化供销合作社改革，实施供销合作社培育壮大工程。以密切与农牧民群众利益联结为核心，以年度工作任务为导向，以高质量建设理念努力抓好基层组织建设。一是深入开展基层组织走访调研。对我市基层社、专业合作社和开放办社企业基本经营情况进行摸底，现正常经营48个，针对各专业合作社发展现状，结合实际进行分类指导，发放种、养殖技术手册及最新版《中华人民共和国农民专业合作社法》500余册，在全市专业合作社微信群中转发恶劣天气通知20余条，同时加大对供销标识的使用和宣传力度。二是推进基层社“提质增效”。选择指导实力较强、运行良好、为农服务功能相对完善的达来胡硕苏木基层供销合作社建设为农服务中心。三是积极争取上级政策资金支持，扶持基层组织扩大经营规模，及时向系统内的基层组织发出通知公告，组织全市基层社、专业合作社上报项目申请书，申请通辽市供销合作社专项扶持资金。我社以此为抓手，计划通过参股的方式，推动与农牧民利益联结向深发展。

（六）积极开展农业种植技术培训。结合“我为群众办实事”实践活动，对接通辽市供销合作社，邀请中国农科教优秀农业技术推广专家、山东村干部培训学院农技老师，通过课堂授课、现场教学等方式，为我市专业合作社、种植大户开展“特色农业种植”技术培训服务，为乡村振兴战略培养农村新型农民人才。

（七）积极探索，发展城市供销建设。到乌兰浩特市供销合作联合社进行考查学习供销社综合改革、城市供销建设、基层供销社发展、社有企业发展等先进经验。实地参观当地供销社农业社会化服务、城市供销发展、农副产品加工等网点发展及营销运作模式，结合实际，调整工作思路，提升为农服务能力。

二、亮点工作

持续推进清廉供销工作。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于供销系统腐败和作风问题的重要批示精神，整理出了我社的问题清单和权力清单，全面清查核实社有资产状况，健全管理制度，防止社有资产流失，提高社有资产利用率，切实增强供销合作社为农服务的实力。二是加强作风检查。每月开展1次正风肃纪检查，严肃上下班纪律和开会纪律，发现问题严肃处理，提升单位的工作作风。三是加强责任落实。全面梳理干部工作情况，合理安排工作，强化干部的事业心、责任感 ，工作分解到岗到人，全力调动干部的工作积极性，形成创新争优的工作氛围。

三、存在的问题

一是供销社职能责任阶段性弱化，主责主业处于虚置状态。由于2006年至2015年没有乡镇苏木，既没有基层社，也没有领办创办专业合作社和综合服务社，业务处于停滞状态。导致供销社没有抓手。二是基层供销社建设后劲不足。因没有资金设立基层组织建设基金。三是由于受机构编制影响，缺少设立理事会、监事会机构编制。四是专业人才匮乏，机关工作人员年龄偏大，对系统高速发展形成较大制约。五是专业合作社散小弱突出，规范化程度不高，需要政策和资金扶持。

解决问题的建议：一是我单位为参照公务员管理单位，工作人员必须具备公务员或参公身份，调入困难，建议将缺编人员纳入自治区明年的公务员招录计划，已解决燃眉之急。二是“没有梧桐树，引不来金凤凰”，建议由政府出资，成立供销社社有企业，组建社有资产投资平台，吸纳企业出资合作发展。三是建立农牧民合作社培训、监管制度，做好运行规范和定期监管工作。分类分行业制定农牧民专业合作社的建立标准。政府尽快出台合作社场地使用的扶持政策，解决农机、养殖、菌菇等类合作社的燃眉之急。政府应出台人材引进政策，鼓励“能人”、大学生领办和创办农牧民专业合作社。

四、2022年工作计划

（一）2022年重点工作

1.着力加强基层组织建设。一是发展壮大基层供销合作社。积极推动基层供销合作社承接电子商务服务站、信息服务站职能、提升农资、农畜产品、日用消费品、再生资源回收利用等经营服务功能，切实做到“建得起、稳得住、见实效、能长久”。二是开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，探索开展以横向联合为纽带的外联型“三位一体”综合合作，主动加强与农村信用合作社等各类农村牧区金融机构合作，引入外部金融资源，解决小农牧户和专业合作社融资难题，推动供销合作社、专业合作社、农村信用合作社分别利用生产管理、市场渠道、金融支撑等优势，实现横向合作、功能互补，形成为农牧服务合力。三是按照总社、区社和市社要求，因地制宜发展村级综合服务社，逐步统一标识和服务范围，为农牧民生产生活提供全方位、多样化服务。四是规范农民专业合作社发展，加强对农牧民专业合作社的业务指导，着力解决“合作社不合作”问题。依托基层社、社有企业，采取多种形式，开展农民专业合作社示范社培育工程，推进农民专业合作社规范化、标准化建设，着力以市场为导向、以产品为基础，做大做强一批跨区域、跨行业、有竞争力的农牧民专业合作社。

2.扩展服务“三农三牧”平台。一是积极探索劳动合作、资金合作、股份合作、信用担保等新型合作方式，推进开放办社。广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户加入，通过市场引导，龙头带动等方式，帮助专业合作社开拓市场，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。二是积极争取扶持资金，探索新建农畜产品批发交易市场，实现从生产、收购、加工、配送到终端卖场的一条龙经营，提高农牧民生产和进入市场的组织化程度，加快农畜产品流通。

3.积极筹备成立农合会组织体系。为了更好地促进农村牧区合作事业的发展，更好地发挥服务“三农三牧”的作用，按照全国总社、区社、通辽市社的要求，将积极筹备成立农合会。

4.计划筹建供销社资产经营管理有限责任公司。我市供销合作社联合社应根据供销合作社联合社职责规定，计划筹建供销社资产经营管理有限责任公司，公司由供销社单独出资设立，并具有企业法人地位的社有独资公司，通过供销社授权实现社有资产的优化配置和高效运营，保障社有资产的保值增值，逐步建立起以产权管理为核心，资本运营为内容的为农服务运营机制和管理体系，在对外投资、收购、兼并、重组、参股、控股、产权交易、资本转让、租赁等各种途径进行优化资源配置、资产重组和资本动作，从事法律、法规和政策允许范围内的商贸经营性、开发性业务和经营业务。达到壮大合作社规模，更好的为三农服务的目的。

（二）今后一个阶段的长期规划

1.成立监事会。为增强供销社与农牧民的组织联结和利益联结，广泛吸纳农民和各类农业新型经营主体入社，提高农牧民社员在基层社经营管理事务中的参与度和话语权，保障农民社员的民主权利，按要求建立监事会。

2.建设供销为农服务综合平台。主要依托基层供销社开展，以发展现代农业为目标，紧紧围绕服务三农宗旨，建立健全农业社会化服务体系。坚持 “政府支持、供销主办、社会参与、整合资源、市场运作和尊重农民意愿”原则，兼顾有偿服务和公益服务相结合，拓展服务领域，创新服务机制，努力打造“一站式”农业社会化服务平台。

3.加快农村综合服务社的组建步伐。农村综合服务社是依托基层供销社的基础上由供销社所属企业独资或联合开办、村集体经济组织开办、村民个人开办经营农资店、日用品等综合服务超市，它是供销系统服务网络的终端和前沿阵地。在“十四五”期末，供销社将再组建完成2家农村综合服务社。

4.设立发展基金、基层组织建设基金。为加强供销合作社基层组织建设，扶持基层组织发展，根据全国总社已设立供销合作社基层组织发展专项资金并要求各地也要设立专项资金支持基层的要求，探索采取多种形式筹措资金建立供销合作社发展基金和基层组织建设基金。

5.深化发展电子商务。积极探索农畜产品电子商务发展的路径和经营模式，不断拓展农产品销售渠道，加快推进“网上供销社”建设，全力推动线上线下融合发展。

6.开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。进一步深化供销合作社综合改革，为小农牧户提供协同高效的新型农牧业社会化服务，助力乡村振兴战略的顺利实施。把分散的小农牧户组织起来，实现大组织、大平台与小组织、小农牧户的有机结合，解决服务功能单一、规模实力弱小的问题。

霍林郭勒市供销合作社联合社

                             2021年11月15日