关于霍林郭勒市政协机关深入开展以案促改全面修复净化政治生态的实施方案

为深入贯彻落实中共霍林郭勒市委员会印发的《关于深入开展以案促改全面修复净化政治生态的实施方案》要求，进一步发挥案件治本功能，推进以案促改，增强全面从严治党的系统性、创造性和时效性，形成激情满怀干事创业的良好氛围，结合政协机关实际，制订如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确认识和把握管党治党规律，坚持思想建党、制度治党、纪律强党相结合，坚持修复政治生态、纠正错误心态、提振干部状态相统一，坚持以零容忍态度减存量遏增量和为实干清廉者担当相统筹，以案促改、以案促建、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现干部作风实干担当、政治生态风清气正。

二、工作目标

以案促改方面：坚持典型领改、逢案必改、全域促改，聚焦全市及政协机关发生的违纪违法案件，深入分析规律特点，深刻剖析问题根源，集中力量解决主要矛盾和突出问题，分类清理顽瘴痼疾，清除政治生态“污染源”。

以案促建方面：坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，聚焦重点岗位和关键环节，深入排查风险隐患，找准在制度机制、权利运行和制度执行等方面的问题，有针对性修订、完善制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

以案促治方面：坚持系统施治、标本兼治，聚焦提升履职能力、实现政协工作提质增效，推动改革创新，完善监督体系，转变工作作风，提振精神斗志，以整改的实际成效推动政协党的建设高质量，推动政协工作水平全面提升，为我市社会治理现代化做出更大贡献。

三、重点任务

对照《霍林郭勒市关于深入开展以案促改全面修复净化政治生态的实施方案》中的27项重点任务，认领了16项具体任务，细化了46个工作举措。

(一)持续强化理论武装。一是通过开展理论中心组学习、集体学习、党组书记带头讲党课等方式，坚持把习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神作为干部集中教育培训的主要内容，不断从中汲取理论营养、滋养初心使命、温润道德情操。二是通过召开警示教育大会，通报选取典型案例，参观自治区纪检委网上3D廉政教育展厅，组织旁听职务犯罪案例庭审，主要负责人作表态发言等，深入学习领会中央纪委国家监委、自治区、通辽市和我市纪委监委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，切实增强继续推进全面从严治党的政治担当。三是通过开展主题党日等方式，强化党章党规党纪特别是党的政治纪律和政治规矩教育，教育引导政协党员领导干部增强政治意识、站稳政治立场、提升政治能力。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限: 11月底前

(二)组织召开专题民主生活会。一是组织学习。通过党课辅导、中心组学习、“三会一课”等方式进行专题学习。二是开展谈心谈话。按照“四必谈”要求，党组书记带头谈心谈话、带头听取意见，保证坦诚交流、沟通思想，指出问题、交换意见。三是联系实际查摆问题。对照反面典型，深入剖析、深刻反思我市及本领域政治生态出现的突出问题，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。四是严肃认真开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，真正触及灵魂，深入推进整改落实。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限: 11月底前

（三）组织召开专题组织生活会。一是学习研讨。采取领学宣讲、党课辅导、交流研讨和集中学习等方式，组织党员认真学习。二是开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间深入开展谈心谈话。三是联系实际查摆问题。围绕全面清除“微腐败”这个重点，坚持联系工作实际，聚焦不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，深入剖析、查摆问题。四是深刻开展批评和自我批评，进一步补齐思想短板，堵塞制度漏洞。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限:10月15日前

(四)组织召开警示教育大会。结合政协工作，通过观看警示教育片，从我市《典型案例库》中选取6类9个案例开展专题警示教育，引导机关党员干部从政治、思想、组织、纪律、作风等方面进行深刻反思，充分发挥查办案件的震慑作用。

牵头领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限: 11月底前

（五）强化对“一把手”权力运行的监督。一是严格落实权力清单制度，完善《政协“一把手”权力清单》，明晰“一把手”权力边界和用权流程。二是严格落实“三重一大”事项集体决策、末位表态制、“一把手”“五个不直接分管”等制度，坚决防止“一言堂”“家长制”。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限: 11月底前

(六)规范权力运行监管。组织开展净化政治生态、整治“四官”专项行动，结合有关案件暴露出的突出问题，深入整治干部队伍中存在的“昏官、懒官、庸官、贪官”问题，营造风清气正的换届环境。一是结合政协机关工作制度，明确岗位职责，采取岗位自查、集体排查等方式，梳理职权目录，列出“风险点”，并实施分类管理，确保提升服务质量和效率。二是全面推行党务、政务公开，通过政务公开栏、“霍林郭勒政协”微信公众号，公开办事流程，定期公布“成绩单”接受监督评价。三是严肃换届纪律，做好换届各项工作。利用政协常委会议、主席会议、党组中心组学习、机关党支部主题党日等，组织政协委员和政协机关干部认真学习有关换届法律法规和政策规定等内容；坚持警示预防在先，汇编近年来换届纪律违法违纪典型案例，利用界别活动、协商议政活动、调研监督活动在全体政协委员中广泛开展警示教育，组织广大政协委员谈认识、讲体会、扬正风，将严守换届纪律、严明换届规矩贯穿换届各项工作中，形成自觉遵守，主动配合，风清气正的良好换届氛围。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限: 11 月底前

(七)严格执行党务政务公开制度。以适当方式公开工作制度、决策程序、办理规则、重大决定、重要活动，增强党政工作透明度。一是加强领导。成立党务政务公开工作的领导小组和监督小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实人员专门抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使公开工作有人管、有人抓、有长效。二是全面推行党务、政务公开，通过政务公开栏、“霍林郭勒政协”微信公众号，公开办事流程，定期公布“成绩单”接受监督评价。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限:长期坚持，11 月底前取得阶段性成效

(八)规范选人用人程序。坚持正确的选人用人导向，认真贯彻党的干部路线方针政策，将政治素质好、业务能力强、作风过硬、清正廉洁的干部选拔为股室负责人，使真正想干事的人有平台，能干事的人有机会。一是贯彻规定。对股室负责人的选拔，先在班子内部沟通酝酿，经党组会议讨论确定。二是发扬民主。在全体职工中采用无记名投票的方式进行民主测评，测评结果当场公布。三是严格标准。坚持把群众测评结果作为评价干部的重要依据，坚持做到群众不认可的不予以考察。四是严密组织。认真抓好资格审查、民主测评、组织考察、会议研究、任前公示等环节，不折不扣组织实施，切实做到公开、公平、公正。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限:长期坚持，12 月15日前取得阶段性成效

(九)匡正选人用人风气。一是全面自查股级干部选拔和“吃空饷”问题，形成自查台账，对存在的问题严肃整改，撰写整改报告归档留存。二是制定以谈心谈话、民主评议、分析研判为主要内容的股级干部监督常态化机制，制定股级干部负面清单。三是实行股级干部履职承诺制，让股级干部在走上岗位前，对自觉遵守法律法规、廉洁从政做出承诺。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限:长期坚持，12 月15日前取得阶段性成效

(十)以事业需要选人用人。坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，在环节干部的选拔任用中，突出政治标准，“按事找人”和“对号入座”，把好钢用在刀刃上，使得人与事相宜、事与人相长。一是政协领导干部带头做到廉洁自律，将《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《组织人事干部行为若干规范》纳入中心组学习内容，强化责任意识，自觉接受群众意见。二是坚持群众路线与组织考核并举的原则，通过个别谈话和征求意见等形式，全面考察候选干部的德、能、勤、绩、廉情况。三是明确股级干部选拔各个环节的责任主体和责任内容，切实解决责任不明确和用人失误失察无人负责、无法追究的问题。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限:长期坚持，12月15日前取得阶段性成效

(十一)畅通政商沟通渠道。一是针对促进政企工作联系工作，围绕市委、政府中心工作，认真开展调研、座谈等活动，积极关注和回应企业家的正当要求、合理建议、利益诉求，确保全面发挥政协职能。二是召开重点提案办理面对面协商式督办会，确保提案“件件有回音，事事有效果”，以促进提案能按时高质量办结。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限:长期坚持，11月底前取得阶段性成效

(十二)构建亲清政商关系。严格规范政商交往行为，努力实现“亲”的标准，坚决守好“清”的底线。一是政协分管各委处级领导每年调研不少于1次，积极主动同非公有制经济人士交朋友，做到企业动向第一时间获悉、企业诉求第一时间掌握、企业困难第一时间了解。二是健全并落实政商交往正面清单和负面清单，做到遵纪守法，不踩红线，不越底线。三是非公有制经济界别委员要充分发挥政协委员作用，积极建言献策。做到不为领导干部出资安排宴请、娱乐和旅游等活动；不安排与工作无关的活动；不向领导干部及其特定关系人赠送财物或输送利益；不以损害国家利益、公众利益为代价，拉拢腐蚀围猎党政干部，谋取个人利益。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限:长期坚持，11月底前取得阶段性成效

(十三)强化作风建设。构建纠治“四风”长效机制，深入推进形式主义、官僚主义集中整治活动，以党风政风的持续改进净化政治生态。一是严格落实“三会一课”制度。持之以恒地组织党员干部认真学习，不断提高政治理论素养，增强廉洁自律意识。二是建立健全领导班子议事规则、上下班纪律、公务用车管理、公务接待、财务管理等制度，用制度规范党员干部行为。三是建立健全权力清单，加大权力公开力度，实现权力透明运行。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限:长期坚持，12月15日前取得阶段性成效

(十四)完善干部激励保障制度体系。一是保障党员权力激励。认真落实党章规定的党员八项权力和《党员权力保障条例》，保障党员权力的正常行使和不受侵犯，增强党员的自豪感和责任感。二是授予荣誉称号激励。通过“三位一体”党员管理，表彰先锋模范作用突出的党员，发挥党员榜样激励作用。并把优秀党员作为优先选拔干部的一个重要条件，增强党员的政治荣誉感。三是坚持情感激励。通过开展谈心谈话、为困难党员送温暖等活动，增强党员与党组织之间的情感。四是正确对待受问责处分的干部，对问责处分影响期满的干部区分不同情况，该使用的合理使用。

责任领导：王瑞欣

责任部门：办公室，各专委

完成时限:长期坚持，12月15日前取得阶段性成效

（十五）严格落实全面从严治党主体责任。紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，严格落实主体责任，班子成员以身作则、以上率&