政协霍林郭勒市委员会党组

以案促改全面修复净化政治生态专题

民主生活会实施方案

根据党章和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内有关法规规定，按照霍林郭勒市以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动工作领导小组办公室《关于印发<霍林郭勒市以案促改全面修复净化政治生态专题民主生活会实施方案>的通知》（〔2021〕15号）文件要求，市政协党组结合工作实际，制定以案促改全面修复净化政治生态专题民主生活会实施方案如下：

一、会议主题

本次专题民主生活会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和习近平总书记关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要指示精神，全面落实自治区党委开展区域性以案促改工作的部署要求。聚焦通辽市近一个时期发生的腐败案件暴露出的突出问题，以“三个摆进去”的政治姿态，深刻剖析检查，以案为鉴、以案明纪、以案促改、以案促建、以案促治，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

政协党组和成员要将开好这次专题民主生活会作为一项重要政治任务，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。党组书记要主持制定专题民主生活会工作方案，经集体研究确定，按要求报专项行动成效督导组审核。

二、时间安排

本次专题民主生活会原则上于2021年11月底前完成。

三、方法步骤

(一)会前准备工作

1.认真制定专题民主生活会方案。政协党组要将开好这次专题民主生活会作为一项重要政治任务，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。党组主要负责同志要主持制定专题民主生活会工作方案，经集体研究确定，按要求报专项行动成效督导组审核。

2.认真组织学习研讨。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要指示精神，在重温党章和《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中共中央关于加强对“—把手”和领导班子监督的意见》等有关规定的基础上，科学把握以案促改、以案促建、以案促治的目标任务，围绕自治区纪委《内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗原旗委书记刘百田严重违法违纪案件剖析报告》和通辽市以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动领导小组办公室编印的《党员干部违纪违法案例警示录》中案例开展集中研讨，深入分析规律特点，深刻剖析问题根源，进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的认识，切实增强推动全面从严治党向纵深发展的政治自觉，进一步强化政治使命和责任担当，自觉把思想和行动统一到市委部署要求上来，为搞好对照检查、开好专题民主生活会奠定坚实思想基础。

3.广泛征求意见建议。要紧扣专题民主生活会主题，采取座谈访谈、书面征求意见等形式，广泛听取党组织、党员群众等各方面的意见建议。党组成员要结合下基层调研走访、谈心谈话等方式，深入基层一线，认真听取下级党组织、分管领域和党员群众的意见建议。

4.深入开展谈心谈话。党组要作出专门安排，党组成员要保证充足时间，认真开展谈心谈话。谈心谈话要做到“三必谈”，即党组主要负责同志与党组成员必谈，党组成员相互之间必谈，党组成员与分管委室主要负责同志必谈。谈心谈话要一对一、面对面，深入沟通交流，充分交换意见，既谈工作中存在的问题，也谈思想认识问题，真正把问题谈通谈透、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。主要负责同志要带头开展谈心谈话，同时了解党组成员谈心谈话情况，对没有谈通谈透的及时提醒帮助。

5.深刻查找查摆问题。党组和党组成员要紧扣专题民主生活会主题，对照党章党规党纪，对照筛选出的典型案例，围绕思想根源、制度漏洞、治理缺陷、监督缺失、干部作风等方面，联系思想、工作、生活和作风实际，联系我市近一个时期发生的腐败案件暴露出的突出问题，在认真开展以案促改自查自纠的基础上，起草党组对照检查材料和个人发言提纲，要坚持问题导向，目标导向，从坚决贯彻中央、自治区党委、通辽市委和市委部署要求的高度，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以案为鉴、对照反思、深查细剖、自我警醒，切实把存在的问题找精准、把问题根源讲透彻、把整改措施定具体。党组书记主持起草党组对照检查材料，党组成员集中研讨发言、个人问题清单、个人对照检查等内容经党组主要负责同志、派驻纪检组“双层”审核把关；单位的问题清单经派驻纪检组和专项行动成效督导组“双层”审核把关；党组对照检查材料和主要负责人个人对照检查、研讨发言、个人问题清单等材料要经专项行动成效督导组和市委主要领导“双层”审核把关，党组成员要自己动手撰写个人发言提纲，并对征求到的意见建议进行说明。

(二)组织会议要求

1.会议程序。党组书记主持，主要议程：

（1）通报此次专题民主生活会征求意见情况；

（2）主要负责同志代表党组作对照检查，并对个人有关事项报告进行公开；

（3）主要负责同志带头作个人对照检查，开展自我批评，其他成员对其提出批评意见；

（4）其他成员依次作个人对照检查，开展自我批评，其他成员接着对其开展批评；

（5）专项行动成效督导组对专题民主生活会作点评；

（6）主要负责同志作总结讲话。

2.严肃开展批评和自我批评。要充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强党组和党组成员发现和解决自身问题的能力。自我批评要开门见山、联系实际、针对问题、触及思想，不遮遮掩掩、不避重就轻，防止以讲道理代替摆问题，以党组问题、下级问题代替个人问题。相互批评要出于公心，真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。

3.参会人员

民主生活会严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》执行，到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上，专题民主生活会一般不得请假，因特殊原因缺席的人员应当提交书面发言材料，会后将会议情况和批评意见转告缺席人。

(三)会后完成工作

1.及时报送情况报告。专题民主生活会结束后15日内，经专项行动成效督导组审核同意后，党组要将会议情况报告和会议记录报送市纪委机关和市委组织部。情况报告内容主要包括：会前组织的情况、征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查反映出来的主要问题及整改措施。

2.通报会议有关情况。专题民主生活会后，党组要以召开会议或印发文件等形式，将民主生活会召开情况向下级党组织或本单位通报，自觉接受党员群众的监督评议。

3.抓好整改措施落实。对专题民主生活会查摆出来的问题、开展批评和自我批评查找出来的问题，党组和党组成员要逐个进行梳理。主要负责同志要主持研究制定党组整改方案，形成问题清单、措施清单、责任清单，明确整改责任、整改时限，动态管理整改台账。党组成员要认真研究制定个人整改措施，报主要负责同志审阅。

四、有关要求

政协党组要认真落实管党治党政治责任，按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，加强对专题民主生活会的组织领导。要把从严从实要求落实到学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各个环节，切实提高专题民主生活会质量。党组书记要履行好第一责任人职责，带好头、把好关、作表率，亲自安排推动，层层传导压力。

政协霍林郭勒市委员会党组

2021年11月15日