沙尔呼热街道南苑社区党支部

党建引领“掌上云社区”创新实践

社区基层治理

沙尔呼热街道南苑社区成立于2003年7月，位于通辽市综合资源循环经济工业园区ABCD区域中心地带，辖区面积1.8平方公里，距离市区18公里，总人口2553户、5500人余人，其中流动人口约3000余人，辖区居民以三千五民兵退休职工、企业职工、外来务工人员为主。为进一步适应新形势下社区基层治理，根据社区年轻化、人员流动性大、需求差异多样的特点，通过党建引领、群团管理、“不见面”服务、协商议事，队伍建设五个方面，依托微信构建“掌上云社区”服务平台，推动社区基层治理实现实践创新。

一、强化党建引领 、奏响“红色主旋律 ”

（一）设立“红色能量”党员微信群，强化党员学习教育管理。

1、推送“微课堂”，强化党员教育实效性。一是打造“空中宣传课堂”，结合自身实际，进行了全面梳理总结，以线上 “南苑播报”这样的栏目形式全新推出，及时将党和政府的声音传入家家户户，成为居民群众了解新政策，学习新知识的便捷渠道，搭起联系群众的“连心桥”；二是打造“线上课堂”，通过微信群及时向辖区党员群众推送学习内容；三是打造“流动课堂”，社区党支部成员组成送学团送党课到行动不便的党员群众中。

2、开展“微讨论”，促进党员学思相结合。充分利用微信群，围绕党建工作部署新要求及环境整治等重点工作开展，定期发布讨论话题，组织党员开展互动交流研讨活动，引导党员主动学习，深入思考，不断提高党员教育管理的成效。 

3、举办“微活动”，增强基层支部凝聚力。充分利用微信群结合线下党内活动，定期组织党员开展线上“主题党日”、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活，不断丰富党内组织生活的内容和形式，实现党内组织生活线上线下双向开展、齐头并进，不断扩大党员参加组织生活的覆盖面，凝聚党组织号召力。

4、树立“微榜样”，汇聚社区正能量。针对辖区优秀党员、党务工作者、先进企事业进行宣传展示，让党员群众学先进、比先进、赶先进，也让更多的社区居民感知身边人的正能量。

（二）设立“凝心聚力”支部微信群，实现支部线上线下双向互动

1、提供“微联络”。通过党员微信群建立“网络党支部”，开展“组织找党员，党员找组织”活动，发现“口袋党员”、“隐形党员”、“失联党员”。开设“支部动态”、“党务指南”、“三务公开”等栏目，使党员随时获知党支部日常活动详细情况，提高基层党建工作透明度。通过“网络党支部”，公开党员发展流程，引导流动党员、入党积极分子进行自主学习，收集党员群众的意见和诉求，及时解决流动党员在经商、务工或生活中遇到的困难，主动响应流动党员的服务呼叫，增强党员对党组织的归属感。 

2、设立“微展厅”。做好党务公开，把发展党员、开展活动、评先评优等通过掌上“微阵地”进行公开并听取意见建议，确保每个党员知情权；公示评先评优标准及奖励等级，对排名靠前的党员进行网上展示，线上设立“初心主题展”栏目（初心之源、民族先锋、信仰之魂、不忘初心），将在每周三19时40分与党员群众见面。

（三）设立“人民至上”党员先锋微信群，引导党员发挥先锋模范作用

1、建立“红色充电站”。线下建立党员活动室、党群议事厅，线上建立“红船会客室”，通过微信平台（9个网格微信群、党员学习群）满足不同党员的个性化需求，进一步方便外出流动党员随时点击下载学习。保证外出流动党员与在家党员同步学习。

2、开展“党员在行动”。社区每月12日为“定期活动日”，进行集中学习讨论。会前，将有关事项利用“网络党支部”进行发布，征求党员意见；会中，把远程教育视频系统、室外LED与“网络党支部”视频系统有效连接，同步直播集中学习、议事决策、落实任务情况，安排一定时间，组织外出流动党员与在家党员进行互动交流，探讨有关政策，畅通沟通渠道；会后，引导党员通过网上分享讨论发言、心得体会，组织、落实党员提出的意见建议。

（四）设立“红色文化沙龙”微信群，以党建文化引领社区文化

实行“七个一”工作法，以“一制度、一校、一会、一阵地、一角、一创、一队、一活动”为载体，打出社区文化宣传组合拳。一个制度，促进工作规范化运行。用制度管人，为党的方针政策在社区落实开展提供强有力的制度保障。一所学校，开展宣传教育活动。强化学习教育阵地建设，利用“微党校”这个载体，结合“一个党员一面旗，党员形象在社区”活动，组织开展专题党课、廉政专题讲座、观看警示教育片等，提高党员的廉政文化意识。一个茶话会，认真听取群众意见。每年定期召开由社区党员、群众和辖区单位参加的茶话会，以社区建设为主题，向群众报告社区重点事项，虚心听取群众意见，加强与群众的沟通了解。一个宣传阵地，宣传党和政府的相关政策。“微宣传”定期推送党的相关惠民政策规定、文明公约、居民群众的书法、漫画和征文等，通过各种寓教于乐的形式，把文明和谐气向上的氛渗透到居民日常生活中。一个文化书角，倡导学习风气。在社区设立文化书角，将时势书籍、各类杂志供给居民阅览，营造远离陋习，热爱学习的风气。一个创建，创建文明和谐社区。在党员中开展了创“示范楼院”、“示范岗”、“示范家庭”、“结对帮扶”等活动，发挥党员的先锋模范作用；在“掌上云社区”中开展了创“文明楼院”、“文明家庭”、“文明市民”的评选活动，引导党员群众共创团结互助、平等友爱、清正廉洁和健康向上的生活氛围。一个社区文体宣传活动队，活跃群众文化生活。社区把党员、志愿者作为开展廉政文化建设的主力军，组建了广大群众喜闻乐见的6支文艺活动队，下设文艺宣传队、老年健身队、舞蹈队、拳剑队等文体队伍，在群众中广泛开展文化活动。

二、加强群团管理，凝聚群团工作合力

设立“群团之家”微信信群，延伸社区群团工作抓手。工会、共青团、妇联、科协等各类群团组织在社区微信群建立的群团活动载体及综合服务，打通各个组织间的信息“鸿沟“提升党群工作的信息融合度。

1、拓宽了基层社会治理的渠道，让中青年人在社会治理中不再缺位；

2、延伸了政务服务的触角，与“放管服”紧密捆绑、互为促进；

3、激发协同共治的活力，最广范围、最大限度鼓励居民参与公共决策与社区治理；

4、密切党群干群关系，破解传统基层管理中弱参与和低回应的难题融洽了党群干群关系，社区威望稳步提升。例如设立“民意墙”和“回音壁”，民意墙涉及“文体活动、环境卫生、政策咨询、困难帮扶、安全维稳”五大类需求导向，党员群众有任何心声和诉求，都可以在“民意墙”上留言，业委会会定期配合社区党支部收集民声民需，并以问题为导向寻找解决方案，在“回音壁”上进行及时回复，解决不了的通过报社区党支部支持帮助。

三、推行“不见面”服务，创新便民服务新模式

(一)推行“微”政务。在各个网格微信群开设社区政务、社区党建、社区公告、社区活动等专栏，定期公开发布发展党员、活动预告、社区建设等与社区居民生活、权利息息相关的信息，让社区居民随时随地能够了解社区工作情况，关注社区动态。同时，建立社区论坛和社区网上意见箱，让社区居民能够及时为社区工作提出意见建议，反馈监督情况、上报突发事件，搭建“零距离”的政务沟通平台。

(二)推广“微”代办。平台整合计生、民政、劳动、党员服务、居务公开、民意征求等10多项服务功能，社区居民只要动动手指就可以预约办理事项，在线提交材料，查看代办制度。网上全程便民代办由专人统一受理，由具体业务人员负责代办并回复，并实行全程纪实制度、限时办结制，每项群众申请办理的内容都分为受理、办理、反馈、办结四个工作进度路线图，社区内部办理的要求1天内办结，需要街道以上办理的，要求3天内办结，办理进度和责任人全部上墙公示。

(三)探索“微”公益。推行“微”公益。开展党员、群众线上报到认领“微心愿”活动，志愿者通过手机提交信息照片就可以实现报到。并通过设置“心愿花”，让志愿者点击心愿花叶，即可帮助困难群众实现愿望。微信群通过共建、引进等方式，引进公众服务平台等社会组织，吸纳心理疏导、法律咨询、小家电维修、居家养老服务、青少年托管辅导等专业服务团队，居民可在线“下单”定制专项服务，享受“线上下单，上门服务”。

(四)整合“微”商圈。一是结合社区便民、利民服务，整合社区第三产业资源，提供与百姓生活密切相关的吃、住、行、游、购、娱六大类33种102项服务内容。二是通过9个网格微信群及生活服务微信群，将社区安全生产巡查工作互联网化，让社区工作人员和相关执法单位工作人员与商家面对面，监管经营、执法快速及时。同时第一时间为商家解疑答惑。

（五）用好“微”就业。根据社区年轻化、人员流动性大、需求差异多样的特点，南苑社区建立“招聘信息”微信群，将有求职需求的居民及用工单位同时拉入微信群，让供求上方能够及时在微信上进行交流。

四、协商议事解难题，民主法治入人心

（一）推行“掌上议事厅”。依托微信群，共治共享民主协商、社区协商机制在南苑社区生根发芽，便民、利民的口碑将影响、辐射全社区。

1、基础议事厅。由各楼楼门长和所在单元门的各户居民建立的微信群。通过随手拍、编辑文字等方式在微信群“一周热点”栏目里反映，大家共同商讨问题的解决办法。

2、综合议事厅。在基础议事厅协商没有解决的，则由基础议事厅厅长梳理汇总问题，建立台账后上报到综合议事厅。综合议事厅由社区党支部书记、班子成员、居民代表组成。基础议事厅厅长在综合议事厅“民生速递”栏目里汇报问题，微信群成员一起分析研判汇报的问题，并商讨解决办法。基础议事厅厅长及时将问题解决过程反馈到基础议事厅中，听取居民的意见。

（二）增添网格管理“新利器”

1、社区工作“不打烊”。网格员可以通过微信群，实时接收事件上报信息，并可通过手机指派相关人员前去处理。处理人员接受任务后，到达现场，通过微信群传递回现场的详细情况，并对事件进行核查处理。事件完结后，系统对事件的相关数据信息进行整合、分析、归档。

2、工作进行“不掉队”。网格员通过微信群，即使不在办公室，也可以接收到上报问题、咨询信息、工作通知并及时作出回复。网格员通过微信群，可以解释接收到街道的活动、会议通知、工作动态、街道新闻等。

五、加强队伍建设，提升社区干部工作效率

（一）加强队伍建设，确保“有人管事”。通过各个网格微信群，进一步建设高素质专业化的社区干部队伍，拓宽选人视野，严格标准条件，多渠道多形式选拔社区党组织班子成员，尤其是将有头脑、有威信、有事业心的党员、能人纳入社区干部队伍中。

（二）注重激励关怀，确保“有劲干事”。通过微信“双强”干部队伍群，分层次、分领域对社区干部举办培训班，加强教育培训，设立“社工俱乐部”。

（三）加强设施建设，确保“有场所议事”。按照因地制宜、资源共享、规范有序、实效适用的原则，社区党组织办公和服务设施建设开启“线下线上”双网模式，成为群众教育培训的阵地、传播先进思想文化的阵地和为居民服务的阵地。

近年来，随着经济快速发展，南苑社区打造“掌上云社区”平台，发挥“线上线下”双网叠加优势，拉近党群、干群关系，协同居委会、社区居民、物业、社会组织等多元主体围绕服务大多数群众搭建城市协同共治智慧平台，让党群服务中心成为居民群众心中的“红色灯塔”。