一、总体要求

根据我所“双随机、一公开”工作实际，在严格遵守《国务院关于进一步加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）文件及自治区、通辽市、市政府的相关工作安排，以部门内部抽查为主，以跨部门联合抽查为辅和“依法、公平公正、公开透明、分级分类、科学高效、寓管于服”的原则形成常态化、动态管理。

二、抽查对象

（一）部门内部抽查按照我市“双随机、一公开”工作要求，抽查对象确定为：

1、医疗卫生机构（包括妇幼健康、放射诊疗、疾病预防控制机构）；

2、存在职业病危害的用人单位；

3、学校及托幼机构；

4、生活饮用水供水单位。

5、公共场所（除宾馆、旅店、影剧院、歌舞娱乐场所、音乐厅外）

（二）跨部门联合抽查对象为：

1、宾馆、旅店监督抽查；

2、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、歌舞娱乐场所（KTV、舞厅等）、音乐厅经营卫生情况抽查。

三、抽查内容

（一）公共场所

1、设置卫生管理部门或人员情况；

2、建立卫生管理档案情况；

3、从业人员健康体检情况；

4、设置禁止吸烟警语标志情况；

5、按规定对空气、水质、顾客用品用具等进行卫生检测情况；

6、公示卫生许可证、卫生信誉度等级和卫生检测信息情况；

7、按规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁情况；

8、卫生监督量化分级制度实施情况；

9、住宿场所按照《艾滋病防治条例》放置安全套或者设置安全套发售设施情况（合理缺项）；

10、沐浴场所检测内容：床上卧具、毛巾、茶具的细菌总数、大肠菌群、修脚工具的大肠菌群和金黄色葡萄球菌（合理缺项）；

11、美容美发场所检测内容：剪子、梳子、美容工具大肠菌群和金黄色葡萄球菌，生活美容场所违法开展医疗美容情况（合理缺项）。

12、商场（含超市）、候车（机）室、影剧院（游艺厅、音乐厅、歌舞厅）检测内容：室内空气中二氧化碳、甲醛；

13、如抽中集中空调检查检测如下内容：

（1）建立集中空调通风系统卫生档案情况；

（2）开展集中空调通风系统卫生检测或卫生学评价情况；

（3）开展集中空调通风系统清洗消毒情况；

（4）检测内容：风管内表面积尘量、细菌总数、大肠菌群、冷却水中嗜军团菌。

（二）医疗卫生机构

1、医疗机构资质（《医疗机构执业许可证》、人员资格、诊疗活动、健康体检）管理情况；

2、卫生技术人员管理情况；

3、药品和医疗器械（麻醉药品、精神药品、抗菌药品、医疗器械）管理情况；

4、医疗技术（医疗美容、临床基因扩增、干细胞临床研究、临床研究项目）管理情况；

5、医疗文书（处方、病历、医学证明文件）管理情况；

6、质量管理情况；

7、精神卫生管理符合要求 ；

8、中医机构管理符合要求 ；

9、职业健康检查机构情况；

10、放射诊疗情况；

11、妇幼健康及计划生育情况；

12、医疗废物管理管理情况。

（三）职业卫生

1、用人单位职业病防治管理措施；

2、职业病危害项目申报；

3、建设项目职业卫生“三同时”管理；

4、工作场所职业卫生条件；

5、职业病危害因素日常监测、检测和评价；

6、职业病危害防护设施和个人防护用品；

7、工作场所职业病危害防护；

8、生产技术、工艺、设备和材料所产生的职业病危害；

9、职业病危害告知；

10、职业卫生教育培训；

11、职业健康监护；

12、职业病诊断与报告；

13、职业病危害事故；

14、职业卫生技术服务机构；

15、其他。

（四）学校及托幼机构

1、学校落实教学环境卫生要求情况；

2、学校落实传染病和常见病防控要求情况；

3、学校落实饮用水卫生要求情况；

4、纳入卫生监督协管情况；

检测内容：

1、现场开展教室采光、照明及教室和学生宿舍人均面积；

2、现场开展学校自建设施集中式供水和二次供水水质色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH和消毒剂余量检测。

（五）生活饮用水

1、持有卫生许可证情况；

2、水源卫生防护情况；

3、供管水人员持有效体检合格证明情况；

4、供管水人员经卫生知识培训情况；

5、涉水产品卫生许可批件情况；

6、水质消毒情况；

7、水质自检情况；

8、农村水厂纳入卫生监督协管服务情况；

9、检测内容：现场开展出厂水水质色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH值和消毒剂余量检测。

四、抽查比例及频次

根据市场主体性质和法律法规规章规范性文件的要求设定抽查频次、比例等。开展跨部门联合随机抽查和完成国家卫健委下达的随机抽查各2次，跨部门联合抽查比例不低于5%。部门内部抽查2次，抽查比例平均不低于20%，按照行业风险在总抽查比例内适当调整抽查比例。

五、主要工作

（一）进一步完善“双随机一公开”抽查工作机制，充分发挥“双随机、一公开”专项工作领导小组的职能，各司其职各负其责，保证“双随机、一公开”工作的顺利开展。协调推进“双随机、一公开”监管机制与国家卫生健康委员会推行的监管机制相衔接。

（二）完善执法人员库并加强培训，提高卫生健康行政执法人员的综合素质，确保“双随机、一公开”的各个环节有条不紊的高质量完成。

（三）充分运用“双随机、一公开”抽查结果，强化结果公开。抽查工作结束后，及时向社会公布结果。对抽查发现的违法违规行为依法予以行政处罚，并及时公开行政处罚信息。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处。涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

（四）注重结果分析。探索建立综合分析和研判制度，重视抽查结果收集汇总和统计整理，通过数据监测、挖掘和对比分析，掌握相关领域违法活动特征，提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力，做到早发现、早预警。

（五）积极开展联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项，应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。

（六）质量控制和责任追究。为保证“双随机、一公开”工作的真实可靠，建立健全“双随机、一公开”工作制度和保证制度的有效实施至关重要。

（七）做好与其他监管制度衔接

将“双随机、一公开”监管机制与“行政执法全过程记录制度”、“互联网+监管”等制度有机结合起来，做好与信用监管衔接。加强社会信用体系建设，充分发挥国家企业信用信息公示系统（内蒙古）作用，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，将随机抽查结果纳入国家企业信用信息公示系统（内蒙古），让失信者一处违法、处处受限。

（八）加强后勤保障。“双随机、一公开”工作优先使用执法车辆、执法记录仪、电脑、打印机等执法设备。

六、工作要求

（一）加强组织领导。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措，要深刻认识推广“双随机一公开”抽查工作的重要性和必要性，主要领导对随机抽查工作亲自抓，分管领导具体抓，做好对抽查工作的组织部署、督促指导，强化部门之间的协同配合，不断探索和完善相关工作体制机制，提高执法检查的效能和水平。

（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机一公开”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，明确工作要求，落实责任任务，切实履行法定监管职责，强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价，对监管工作中失职渎职的依法依规严肃处理。

（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，按照工作要求，积极与上级部门沟通，加大宣传力度，充分运用网络、媒体等渠道，广泛开展宣传报导，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。同时加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断探索完善随机抽查机制。

（四）强化廉洁自律。严格按照设定的“双随机、一公开”计划执行，遵循内蒙古自治区“尽职照单免责、失职照单追责”的规定，要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（五）加强“双随机、一公开”工作的资料管理，及时总结经验，及时整改“双随机、一公开”工作中出现的问题。