霍政办字〔2022〕3号

各有关部门单位：

《霍林郭勒市企业（工业类）投资项目承诺制改革实施意见（试行）》已经市政府2022年第二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                     2022年2月9日

霍林郭勒市企业（工业类）投资项目

承诺制改革实施意见（试行）

为落实自治区优化营商环境会议精神，实现通辽市加大招商引资力度，加快项目落地开工的工作要求，推进工程建设项目审批制度改革，结合在我市推进企业投资项目建设的实际，对企业投资项目实行承诺制，加快推进办理。

一、实施内容

（一）适用范围

签订投资合作协议并自愿选择承诺制审批方式，符合国土空间总体规划的新建社会投资工业项目（含仓储类项目，下同）；改建、扩建工业项目；上级交办或督办的重大投资建设项目；经市长办公会研究同意的其他投资项目。

易燃易爆危险品、危险化学品、化工等项目，技术难度特别高、设计特别复杂的项目，涉及重大生产力布局、重大公共利益的项目，以及关系区域安全和生态安全的项目，交通、水利、能源等领域的重大项目不适用本意见。

审批权限在国家或自治区层面的审批事项从其规定。

（二）主要措施

企业提供国有土地使用权出让合同，且项目施工图设计审查合格,可以签订承诺书,3个工作日内核发施工通知书。

（三）承诺事项

核发施工通知书前，企业须承诺在规定时限内办理完成以下审批事项：

1.建设用地规划许可，1个月之内办理完成。

2.建设工程规划许可，4个月之内办理完成。

3.建筑工程施工许可，6个月之内办理完成。

4.节能审查意见、环境影响评价审批，在项目的永久性工程正式破土开槽前办理完成。（地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等不属于开工建设）

5.水土保持方案审批、安全设施设计专篇审查、职业危害防护设施设计审查，在项目竣工前办理完成。

（四）监管要求

1.施工通知书仅作为准予临时施工的凭证，不能作为竣工验收、融资贷款和其他手续的凭证。施工通知书有效期6个月，如遇特殊情况无法按期完成，到期前1个月提前申请延期，最长可延期3个月。

2.施工通知书核发后，项目建设单位应严格做好环境保护、安全生产、特种设备安全使用等相关工作。

3.相关监管部门要加强对企业承诺事项的调度核实，督促项目建设单位按照承诺时间节点完成相关审批事项，建立事中事后监管机制，落实监管责任。

（五）处罚措施

1.警告。对于未按承诺时限办理相关审批事项的,未执行生态保护、安全生产、特种设备使用相关要求的，未按规划设计方案、施工图审查通过的方案施工的,由有关部门依法予以警告，责令限期整改。

2.责令停工。在整改期限内未按要求完成整改的，由有关部门依法责令立即停工，限期完成整改后方可继续施工。

3.撤销施工通知书。对于责令停工后不能限期完成整改的，撤销施工通知书；由有关部门依法责令在限定期限内自行拆除地上建筑物；纳入网上诚信记录，并进行公示。

4.强制拆除。对于未在限定期限内自行拆除的，由有关部门依法进行强制拆除，相关费用由企业承担;并按照《建筑工程施工许可管理办法》规定，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款，对施工单位处3万元以下罚款。

5.无偿收回土地使用权。对于撤销施工通知书的项目，视作项目未开工。自国有土地出让合同生效之日起计算，1年内因企业自身原因未取得合法开工手续并进行开工建设的，按相关规定，缴纳土地闲置费；2年内因企业自身原因未取得合法开工手续并进行开工建设的，由相关部门无偿收回土地使用权。

二、工作要求

（一）强化组织领导

各部门要加强组织领导，充分认识深化“放管服”改革和优化营商环境的重要性，增强担当意识，成立工作专班，不断强化协同配合，形成合力，压实工作责任，狠抓工作落实，加快审批速度，确保改革工作顺利开展。

（二）强化行政效率

各审批部门要按照即来即办原则，当时能办结的当时办结，限时办结以下手续：立项备案1个工作日完成，供地手续25个工作日完成，草原征占手续7个工作日完成、林地征占手续6个工作日完成（组卷上报时间）；在节能评估报告编制完成的前提下，1个工作日内完成审批（涉及自治区、通辽市层级审批的积极跟进）；在环境影响评价报告编制完成的前提下，10至15个工作日完成审批。

对于重大投资项目实行预审批加容缺受理保障措施。

（三）强化过程监管

各审批部门要加强对承诺事项的检查监督，并随时提醒、告知，及时止损。实行重大投资项目审批联席会议暨承诺制监督推进联席会议制度。由行政审批和政务服务局发起，经市政府主要领导同意并主持召开，监督并加快推进进程，协调解决相关问题。

本实施意见自公布之日起施行，有效期1年。

附件：1.霍林郭勒市企业（工业类）投资项目承诺书

2.霍林郭勒市企业（工业类）投资项目承诺制项目

                       施工通知书

附件1

霍林郭勒市企业（工业类）投资项目承诺书

霍林郭勒市行政审批和政务服务局:

我单位在                 投资建设的             工 程项目,自愿按照《霍林郭勒市企业（工业类）投资项目承诺制改革实施意见（试行）》要求,郑重承诺自申领《施工通知书》之日起,至项目主体工程完工之日止,主动办理完成下列事项:

一、自施工通知书下发之日起1个月内,及时办理完成项目建设用地规划许可证。

二、自施工通知书下发之日起4个月内,及时办理完成项目建设工程规划许可证。

三、自施工通知书下发之日起6个月内，及时办理完成建筑工程施工许可证。

四、节能审查意见、环境影响评价审批，在项目的永久性工程正式破土开槽前办理完成。

五、自施工通知书下发之日起至项目主体工程完工前办理完成项目、水土保持方案审批、安全设施设计专篇审查、职业危害防护设施设计审查以及其他项目建设的相关手续。

六、自施工通知书下发之日起,严格做好环境保护、安全生产、特种设备安全使用等相关工作。

七、我单位承诺严格按照规划设计方案、施工图审查通过的方案进行施工。

如我单位违反上述承诺,自愿停止建设、接受罚款;主动拆 除地上建筑物,如无法自行拆除的,由相关部门依法拆除,我方支付相关拆除费用;如被撤销施工通知书,不能按要求办理施工手续并开工建设的