市九届一次人代会《政府工作报告》重点任务分工方案

                                                                                         霍政办字〔2022〕7号

达苏木，各街道办事处、管委会，市政府各委、办、局：

一、抓招商上项目，发挥投资拉动效应（共11条）

1.地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，公共财政预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长2.5倍，年内新增就业1500人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，单位地区生产总值能耗持续降低，完成上级下达的各项控制性指标。（牵头领导：单连衡；责任部门：发改委、工信局、财政局、人社局；配合部门：统计局）

2.明确方向抓招商，紧紧围绕绿色铝基新材料产业链上下游、生态环保科技、文化旅游、商贸物流、三产等领域，突出招大引强、招新引优，推动全市重点产业特色化、集群化发展。（牵头领导：单连衡；责任部门：区域经济合作中心；配合部门：工信局、生态环境分局、文旅局、商务局、能源局、科技局、发改委、自然资源局）

3.统筹资源抓招商，用好园区招商、以商招商、产业链招商、市场化招商等成熟办法，鼓励开展全民招商，对承担招商任务的部门定任务指标，兑现奖励承诺，掀起招商热潮，形成人人都是招商大使、处处都是招商形象的浓厚氛围。（牵头领导：单连衡；责任部门：区域经济合作中心；配合部门：各专业招商组、18个招商小分队）

4.紧盯目标抓招商，立足全国全区全市的大战略、大平台、大战场，紧盯行业龙头、“专精特新”企业，主动延长链条、做强配套，加快鸿骏储能和PEM制氢示范项目、河北文丰氧化铝、安徽博颜铝粉铝银浆、易创科技换电重卡等项目尽早落地，保持大项目好项目接续不断的良好态势，力争年内引进招商引资项目40个以上，到位资金40亿元以上。（牵头领导：单连衡；责任部门：区域经济合作中心；配合部门：工信局、发改委、能源局、工业园区）

5.全年计划实施重点项目64个，其中新建项目43个，续建项目21个，规划总投资184亿元，力争完成年度投资50亿元以上。（牵头领导：单连衡；责任部门：发改委；配合部门：工信局、能源局、自然资源局、住建局、农牧局、城投公司、民政局、商务局、交通局、教体局）

6.加快新建项目手续办理，变冬闲为冬忙、让手续跑起来，建立工作专班集中办理前期手续，推行联审联办、全程帮办、限时办结，争取一批新建重点项目3月底前具备开工条件，为春季集中开工打好基础。（牵头领导：王俊国；责任部门：行政审批和政务服务局；配合部门：发改委、自然资源局、住建局、生态环境分局、应急局）

7.推动续建项目复工复产，分行业领域制定复工复产方案，指导企业开展安全教育培训、风险隐患排查，提前做好原材料储备，所有续建项目4月份全面复工。（牵头领导：单连衡；责任部门：工信局；配合部门：应急局、工业园区、住建局、能源局、商务局、自然资源局）

8.确保重点项目竣工投产，建立“周调度、月通报、季考核”机制，着力解决土地、用能、融资等各类问题，力促一批项目年内投产达效。（牵头领导：单连衡；责任部门：发改委；配合部门：工信局、自然资源局、能源局、金融办、工业园区）

9.精准研判政策导向，结合“十四五”规划，深入研究国家支持经济增长、扶持产业发展等政策措施，积极争取中央预算投资、一般债券、专项债券等资金支持，提高争资成功率。（牵头领导：单连衡；责任部门：财政局；配合部门：发改委）

10.主动对上联系沟通，部门一把手要亲力亲为，向上勤联系、勤汇报、勤跑腿，全力以赴“跑部进厅”。（牵头领导：市政府主要领导及分管领导；责任部门：各部门单位）

11.认真做好项目包装，坚持实事求是和适度超前相统一，着眼客观条件和现实需要，立足市情谋划储备一批大项目好项目，做到有的放矢，确保跑来的项目能落地、见实效。（牵头领导：单连衡；责任部门：发改委）

二、抓链条促延伸，做大做强工业经济（共13条）

12.紧盯高端项目抓增量，推动锦联10万吨航空板材、60万吨再生铝，创源20万吨铝板带材、30万吨再生铝，联晟20万吨电池箔等17个项目开工建设，确保创源40万吨轻质铝合金、旭阳5000吨铜金粉和2万吨铝膏、联晟15万吨亲水铝箔涂层等11个项目投产运营，加快形成高端产业集群。（牵头领导：单连衡；责任部门：发改委、工信局；配合部门：工业园区、自然资源局、生态环境分局、水务局、应急局、住建局）

13.紧盯闲置资源优存量，制定出台盘活工业园区闲置资源的政策措施，以园区闲置土地、厂房、停产半停产企业为抓手，通过资产重组、产权转让、增资扩股、依法处置等方式，确保浙泰铝业轮毂项目完成破产重整，一季度盘活投产，推动福耀精铝1万吨汽车铝饰品合金生产线上半年投产运营，完成中信渤海铝业与霍煤集团资产重组，实现闲置资源高效利用。（牵头领导：单连衡；责任部门：工业园区、工信局、自然资源局）

14.紧盯拉长链条提质量，坚持“亩产论英雄”，以税收、增加值等贡献率为依据，逐步减少铝锭、棒材、普铝卷等基础材料生产加工要素配置，倒逼低附加值企业转型升级，年内新增规上企业2户以上，力促工业总产值达到900亿元，为建设千亿霍林郭勒奠定坚实基础。（牵头领导：单连衡；责任部门：工信局；配合部门：统计局、税务局）

15.理顺服务管理体制，出台工业园区规范管理实施方案，完善服务功能，提升管理水平，促进园区健康发展。（牵头领导：单连衡；责任部门：工业园区）

16.在铝液方面，建立完善企业纳税、用水、用电、排污等资源利用综合评价体系，科学优化铝液资源配置，实现供需动态平衡。（牵头领导：单连衡；责任部门：工信局；配合部门：发改委、工业园区、税务局、自来水公司、能源局）

17.在电力方面，提速增量配电网建设，年内建成工业园区10KV环网工程、220KV橙鑫变电站及调度中心，完成创源、锦联剩余148万千瓦火电指标置换，顺利开展售配电业务。（牵头领导：单连衡；责任部门：筹建办、电投公司；配合部门：能源局、工业园区）

18.在能源方面，加快霍林河1、4号井田市场化出让手续办理，协调境内外产用煤企业达成稳定供应协议，完成岷通天然气三期支线管网工程，满足企业用能需求。（牵头领导：单连衡、周海民；责任部门：能源局、自然资源局、工业园区）

19.在物流方面，加快整顿现有物流散乱状况，开工建设创源物流园，重启铁物能源物流园，引入万联易达货运平台，提高物流专业化信息化水平。（牵头领导：单连衡；责任部门：商务局）

20.一季度完成工业园区区域评估，年内完成沙尔呼热独立工矿区配套供水管网主体工程，建设标准化厂房2.5万平方米，最大程度降低企业生产要素成本，助推主导产业集约规模发展。（牵头领导：单连衡、王俊国；责任部门：工业园区、工信局、水投公司）

21.提高行业准入门槛，严控高能耗、高排放类项目准入，逐步淘汰落后产能，关停取缔一批工艺装备落后、排放不达标企业。（牵头领导：单连衡；责任部门：发改委、工信局）

22.加强能耗预算管理，引导现有低附加值企业与发达地区领军企业合作，主动延伸产业链条、提质增值。（牵头领导：单连衡；责任部门：工信局、发改委）

23.全力推动节能技改，在降低电解槽电流效率、优化超低排放系统运行方式、火电机组清洁改造等方面持续发力，逐步推进铝液交流电耗、电厂燃煤效率达到先进值。（牵头领导：单连衡、王俊国；责任部门：生态环境分局、工信局、发改委）

24.加快清洁能源替代，抢抓通辽北部“源网荷储”一体化契机，力促创源40万千瓦、源源15万千瓦、锦联14万千瓦等新能源项目落地开工，为产业发展腾出更多能耗空间。（牵头领导：单连衡；责任部门：能源局、发改委）

三、抓服务打品牌，全面提振文旅经济（共13条）

25.围绕“吃住行游购娱”大力推进旅游基础设施优化提升，突出抓好旅游交通网、信息网、服务网，着力构建“快进慢游”服务体系。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局；配合部门：交通局、工信局、商务局）

26.发挥立体交通优势，积极对接国内知名旅行社，筹划开通北京、杭州等地旅游航线，开发旅游包机，发展旅游租车，提升旅游通达能力。（牵头领导：李建辉、王俊国、宋启哲；责任部门：机场公司、交通局、文旅局）

27.加强A级景区、旅行社、星级饭店、乡村民宿等涉旅企业标准化建设，提升旅游接待能力。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局；配合部门：达苏木、文旅投公司、商务局、市场监管局）

28.大力发展“智慧旅游”，把旅游服务与电子商务有机结合，提升旅游信息化能力。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局；配合部门：商务局）

29.加大旅游招商引资力度，积极引进连锁酒店、大型商业综合体、娱乐中心等商贸业态，提升旅游配套能力。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局；配合部门：区域经济合作中心）

30.一季度高质量完成《全域旅游规划》和《工业旅游规划》，加强多规合一，形成一个科学、完善、符合我市实际的文旅产业发展施工图。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局；配合部门：自然资源局）

31.大力发展山地草原游，以可汗山、额仑草原、自驾车露营地等为载体，促进生态观光向养生度假转变。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局）

32.大力发展现代工业游，以露天煤矿观礼台、矿山生态修复工程、工业企业生产线等为载体，促进游览参观向研学体验转变。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局；配合部门：自然资源局、工信局）

33.大力发展特色冰雪游，以霍林河滑雪场为载体引入社会资本，完善冰雪运动基础设施，创新开发冰雪旅游产品，让“冷”资源变“热”产业，促进季节性旅游向全季旅游转变。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局；配合部门：自然资源局）

34.大力发展红色文化游，依托军马场红色教育基地、博物馆、展览馆，讲好霍林河红色故事，传承创业文化，促进文化旅游融合发展。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局；配合部门：军马场管委会、融媒体中心）

35.融合传统媒体和新媒体加大旅游宣传力度，围绕我市旅游资源，通过拍摄微电影、在线音视频等方式开展多角度、深层次的宣传推介。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局、融媒体中心）

36.积极开展区域合作，与乌拉盖、阿尔山、海拉尔、满洲里等地合作开发精品路线，共享旅游资源。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局）

37.适时举办草原婚礼节、半程马拉松等品牌活动，通过聚人气、展形象，不断增强区域知名度和影响力。（牵头领导：王俊国；责任部门：文旅局、教体局、融媒体）

四、抓城建提品质，大力繁荣城市经济（共12条）

38.新建中心路雨排管网、双兴大街雨污分流等工程，有效解决城市内涝问题。（牵头领导：李建辉；责任部门：住建局）

39.改造老旧小区14个，完成巴河口水源地迁址。（牵头领导：李建辉；责任部门：城投公司、自来水公司、住建局；配合部门：达苏木、各街道办事处、生态环境分局、自然资源局）

40.开工建设4.2公里机场连接线、园区C区道路改扩建工程、河东北六街大桥（巴润大桥）及连接线工程，新建百草园市政道路和第三小学停车场，维修改造友谊路、哲里木大街、迎宾大道部分路段，完善市区道路交通标志线和信号灯，疏堵点、通断点、攻难点，切实畅通出行环境。（牵头领导：江溉、李建辉、宋启哲；责任部门：交通局、住建局、公安局）

41.完善立体交通网络，加密通霍航线，积极开通新航线，实现“一城出发、多城中转、畅游全国”的航线布局。（牵头领导：李建辉；责任部门：机场公司）

42.系统实施城市出入口和重要节点景观提升改造工程，充分利用街角空地打造“口袋公园”，为城市发展持续注入绿色动力。（牵头领导：李建辉；责任部门：住建局）

43.聘请第三方对城市进行全面体检，分区分级精准查找“城市病”，出具城市体检报告，因病施策、对症下药，全面提高城市管理数据化、智能化、科学化水平。（牵头领导：李建辉；责任部门：住建局；配合部门：各有关部门单位）

44.建立健全城市管理协同联动机制，全面推行“城管进社区、进小区”，规范管理户外广告牌匾，对占道经营、挤占公共空间、私搭乱建等问题开展专项整治，不断提升城市精细化管理水平。（牵头领导：李建辉；责任部门：综合执法局、达苏木、各街道办事处）

45.启动实施住宅物业管理提升年行动，规范市场经营秩序，源头治理矛盾纠纷，确保年内住宅小区整体物业管理覆盖率达到90%以上。（牵头领导：李建辉；责任部门：住建局）

46.加大房地产“三难”问题解决力度，确保双子座、绿源农贸小区达到入住条件，加快推进六十栋、兴发小区不动产登记办理，力争我市房地产历史遗留问题解决80%以上，切实维护购房者合法权益。（牵头领导：周海民、李建辉；责任部门：自然资源局、住建局）

47.积极挖掘消费潜力，大力发展电商经济、夜间经济、商圈经济和社区经济，培育直播带货、24小时便利店、室内夜市等消费新模式，引导宝恒、金三角、上京、永兴等商业综合体改造升级，丰富品牌品类、改善消费环境，满足百姓多样化、便利化消费需求。（牵头领导：单连衡；责任部门：商务局；配合部门：市场监管局、综合执法局）

48.加快推进乡村振兴，建设以东蒙鑫公司为引领、专业合作社为纽带、家庭农场和种养殖大户为基础的新型农牧业生产经营体系，大力实施冷链、育苗、棚舍、生态观光、特色民宿等农旅项目，探索推进“一村一品”建设，做优做强集体经济，促进产业增效、农民增收，力争村集体经济突破200万元。（牵头领导：王俊国；责任部门：达苏木；配合部门：农牧局、东蒙鑫公司、供销社）

49.加强农村牧区环境卫生综合整治，因地制宜推进厕所革命，新建6处生活垃圾转运站，全面改善农村生产生活条件。（牵头领导：王俊国；责任部门：农牧局、达苏木；配合部门：环卫处）

五、抓改革优环境，充分激活内生动力（共15条）

50.深化国资国企改革，围绕城市建设、文化旅游、农牧业板块，加快国企改革重组步伐，坚持有所为、有所不为，聚焦主责主业，完善内部管理体制，退出融资平台角色，推行市场化、实体化运营，逐步焕发出国有企业在经济中的压舱石、顶梁柱作用，实现国有资产保值增值，更好服务全市经济社会发展。（牵头领导：单连衡；责任部门：财政局；配合部门：住建局、文旅局、农牧局、东蒙鑫公司、城投公司、文旅投公司、交投公司、水投公司）

51.深化电力体制改革，以增量配电网建设为抓手，加快推进“源网荷储”一体化建设，优化电力资源配置，降低企业用电成本。（牵头领导：单连衡；责任部门：能源局、电投公司）

52.探索市政建设和管理市场化改革，引进专业化团队，提升城市环境卫生和管理水平。（牵头领导：李建辉；责任部门：住建局、综合执法局）

53.推进医疗卫生管理体制改革，完善内部管理，激发医护人员工作激情，提高医疗水平，扭转亏损局面。（牵头领导：周海民；责任部门：卫健委；配合部门：人民医院、中蒙医医院）

54.深化财税金融改革，强化预算约束和绩效管理，统筹做好政府债务化解；探索建立高端铝产业发展基金，推动创源、旭阳登陆资本市场上市，持续提升金融服务实体经济发展能力。（牵头领导：单连衡；责任部门：财政局、工信局、金融办）

55.深入落实“科技兴蒙”行动，紧扣产业链部署创新链，筹建“绿色铝基新材料技术创新中心”，积极申报全区低碳园区试点，提升实现“双碳”目标的支撑能力。（牵头领导：宋启哲；责任部门：科技局；配合部门：工信局）