莫斯台街道重大紧急事件报告制度

为规范莫斯台街道重大紧急事件报告工作,进一步提高重大紧急事件处置时效,有效减少各类灾害事故损失,降低突发公共事件危害,现就做好重大紧急事件报告工作有关事宜如下。

一、充分认识做好重大紧急事件报告工作的极端重要性

提高政治站位、严守政治规矩,切实把做好重大紧急事件报告工作作为落实加强党的全面领导要求的重要举措,作为践行“两个维护”的具体行动,作为贯彻以人民为中心发展思想的实际体现,进一步加强组织领导、压实工作责任,完善制度规定、强化执行落实,扎实做好各类重大紧急事件事前监测预警、事中调查处置、事后总结提升全过程的情况报告工作。

二、准确把握重大紧急事件的内容、等级及报告范围

重大紧急事件,是指突然发生在我市或虽发生在我市以外但涉及到我市,对人民群众生命财产安全造成或可能造成重大危害、对全市改革发展稳定大局产生或可能产生重要影响的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。主要包括:重大自然灾害(干旱、洪涝、冰雹、暴雪、沙尘暴等灾害,地震、山体崩塌、滑坡泥石流等灾害,森林草原火灾,农作物病虫害、森林草原病虫害、蝗灾和鼠害等),重大安全事故(生产安全事故、道路交通事故、农牧业机械事故、民用航空器事故、火灾事故等),重大生态环境事件,重大治安和刑事案件，重大群体性事件(非法集会游行、群体性上访等),重大公共卫生事件(流行性传染病、动物疫情、食品药品安全事件、职业中毒和医疗卫生事件等),以及重大网络安全事件、重大涉外事件重大失泄密事件、县处级以上领导干部非正常死亡事件等。按照其严重程度、影响范围、危害大小等因素,通常分为四个等级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)凡展Ⅳ级(一般)以上紧急突发事件,需向市委、市政府报告。

三、认真落实重大紧急事件报告的原则

(一)主动报告。主动报告重大紧急事件是重要政治纪律政治规矩和组织纪律。重大紧急事件发生后,事发地及相关部门单位要从讲政治、守规矩和对党忠诚的高度,安排部署报告工作,坚决消除“事已发生、报不报无所谓”的麻痹思想,坚决杜绝“自己搞得定、不到万不得已不报”的侥幸心理,坚决摒弃“报告了既影响自己形象、又给上级领导添乱”的错误想法,主动把有关情况上报,为市委、市政府迅速掌握情况、统筹调度各方资源、快速做出应急处置,有效引导管控舆论,及时回应社会关切争取时间,赢得主动。

(二)及时报告。要突出重大紧急事件报告的时效性,切实做到“三个及时”。一是首报要及时,重大紧急事件发生后,事发地及相关部门单位要即知即报,第一时间向市委、市政府及相关职能部门报告什么时间,什么地点、发生了什么事情等初步情况。二是续报要及时,事件原因调查、造成的人员伤亡和财产损失情况、开展救治和救援情况、事件发展态势及可能造成的负面影响、善后工作开展情况、各级领导指示批示贯彻落实情况、需要上级协调解决的事项等要及时跟进、动态报告。三是核报要及时,对相关职能部门报告的重大紧急事件线索和上级党委、政府要求核实上报的情况,要有“宁可信其有、不可信其无”和“宁可误报10次、不可漏报1次”的警觉,不能因主观上的不敏感和“不当回事儿”错失报告时机。优化流程,减少环节,不能因层层请示、层层把关造成层层拖延,更不得把宝贵的时间浪费在等待观望上,确保重大紧急事件报告的及时性。

(三)准确报告。报告重大紧急事件要实事求是,反映最真实情况,既不得误报瞒报,也不得弄虚作假,更不得修改粉饰事故真相。一是主要内容要准确,灾害事故造成的人员伤亡、被困、失联情况,重要设备设施损坏情况要准确无误,重特大事故还要报告事故现场和细节描述。二是定量定性要准确,涉及专业性较强的内容,应加强与专业部门对接和现场专家的沟通,确保所报告内容既符合事实,又符合常识。三是文字表述要准确,不说模棱两可的话,不出现错字、别字、漏字、重字、异体字等文字硬伤,人名、地名、专有名词使用要遵循通用行文规范。

四、严格遵守重大紧急事件报告的时限要求

重大紧急事件发生后,发生地和相关科室要立即核实并在1小时内上报市委、市政府。特别紧急情况下,单位主要负责同志可以直接向市委、市政府领导同志口头报告,1小时内向市委、市政府书面报告。市领导同志和市委办公室、市政府办公室要求核实报告相关情况的,原则上要在1小时内电话反馈,对明确要求书面报告的,反馈时间不得超过2小时。如遇复杂情况,无法按要求时限核实报告的,可边了解边报告,知道多少报告多少。同一事件的续报,一般情况不作时限要求。对发生范围较广、应对处置周期较长的事件,可根据需要启动“2+N”(每日早晚两次定时报告、重要情况随时报告)报告模式。

五、着力加强重大紧急事件报告的力量和渠道建设

（一）加强值班值守。有效整合政务值班和重大紧急事件报告工作力量,明确专门机构常态化承担重大紧急事件值守报告工作,特殊重要时期和法定节假日要严格执行24小时值班制度,确保一旦发生重大紧急事件能够在第一时间获悉、第一时间核实、第一时间报告。要安排固定的应急值班场所,配齐相应的办公设备。要搞好应急值守干部的生活保障,特别是要妥善解决值守应急、法定节假日和特殊重要时期值班干部和带班领导的休息、就餐、值班补助等实际问题。

（二)畅通信息搜集渠道。认真研究本单位本领域重大紧急事件发生的特点和规律,结合各自工作实际,健全完善重大紧急信息搜集预警报告工作制度。承担重大紧急事件报告工作的同志要强化忧患意识、坚持问题导向,增强预见性、提高鉴别力,力戒该知道的情况不知道、该报告的信息不报告。

（三）加强工作沟通配合。承担重大紧急事件报告工作的科室,要经常与市委办公室、市政府办公室沟通工作情况,及时了解重大紧急事件报告工作的相关要求。日常向市委报告重大紧急事件可发邮箱swbxxk2013@163.com,同时发传真件。如所报内容涉密,要对报告文本加密保护。向市政府报告按现行办法执行。重大紧急情况上报后,要电话告知市委办公室、市政府办公室值班干部,确保第一时间查收。

六、建立健全重大紧急事件报告责任落实和责任追究机制

莫斯台街道党政主要负责人为重大紧急事件报告工作的责任人,分管领导为重大紧急事件报告工作的直接责任人,办公室主任为重大紧急事件报告工作的具体责任人。第一责任人要经常过问重大紧急事件报告工作,分管领导要加强指导,办公室负责人要切实负起责任,形成一级抓一级、齐抓共管的工作格局。遇有紧急突发事件,必须先向市委、市政府报告,至少要同时报告,确保市委、市政府第一时间掌握突发重大紧急情况。结合各自实际进一步健全完善重大紧急事件报告工作的责任落实和责任追究机制。对迟报、误报、漏报、瞒报重大紧急事件的,街道办公室将视情况予以通报批评。