（2018年1月23日市第八届人大常委员会第二次会议审议通过）

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是市八届人大及其常委会依法履职的起始之年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持“四个全面”，坚定“四个自信”，践行五大发展理念，充分发挥地方国家权力机关作用，紧紧围绕市委七届十次全会暨全市经济工作会议确定的“坚决打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，坚决守好发展、民生、生态三条底线，着力建设‘四区两基地’，努力实现‘三个推动’的战略目标”，依法行使监督、决定、任免等职权，努力为我市经济社会实现高质量发展，决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程做出积极贡献。

一、坚持党的领导，全面贯彻落实党的十九大精神

充分发挥市人大常委会党组核心作用，把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后首要政治任务，持续掀起学习宣传贯彻热潮，坚持在学懂弄通、深刻理解和准确把握上下功夫，做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保学习宣传贯彻落实到人大党组、常委会、人大办党支部及每名人大代表。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实市委七届十次全会暨全市经济工作会议精神，精准定位人大工作着力点和切入点，确保人大工作始终与市委中心工作同频共振，与人民群众美好生活向往同心合拍，严格执行重大事项向市委请示报告制度，重点围绕防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，对化解政府债务、脱贫攻坚、我市煤炭集运站仓储场所污染防治等工作进行专题调研，确保市委决策部署不折不扣落到实处，使市委主张成为全市人民群众的自觉行动和共同意志。

二、规范行使监督职权，扎实开展依法监督工作

围绕市委工作重点和群众关注热点难点，充分运用执法检查、工作评议、视察、调研以及听取专项报告等监督方式，加强对“一府一委两院”的监督，切实推进法律法规实施情况监督，持续推行审议意见“再审再报告”制度，强化跟踪监督和连续监督，实现监督、整改、落实“三到位”。

（一）依法听取和审议“一府一委两院”专项工作报告（9项）

一是听取和审议市政府关于八届一次人代会代表意见建议办理情况报告。

二是听取和审议市政府关于我市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。

三是听取和审议市政府2017年预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

四是听取和审议市政府关于我市蒙古族幼儿园建设情况报告。

五是审查和批准市政府2017年度本级财政决算。

六是听取和审议市政府2018年1-9月份财政预算执行及调整情况报告。

七是听取市监察委员会工作报告。

八是听取市法院关于全面深化司法改革情况的专题报告。

九是听取市检察院关于全面深化司法改革情况的专题报告。

（二）加强对法律法规贯彻实施情况的监督（5项）

一是对《中华人民共和国土地管理法》在我市贯彻实施情况开展执法检查。

二是对《中华人民共和国刑事诉讼法》在我市贯彻实施情况开展执法检查。

三是对《中华人民共和国职业教育法》在我市贯彻实施情况开展执法检查。

四是对《中华人民共和国草原法》在我市贯彻实施情况开展执法检查。

五是对《中华人民共和国文物保护法》在我市贯彻实施情况开展执法检查。

（三）对市政府组成部门开展工作评议（3项）

一是对环保局开展工作评议。

二是对民政局开展工作评议。

三是对发改局开展工作评议。

（四）围绕市委中心工作和群众关心的热点难点问题开展视察、调研活动(17项)

一是对我市二孩政策贯彻落实情况进行调研。

二是对我市工业园区企业运营情况进行调研。

三是对我市水利工程设施养护情况进行调研。

四是组织代表开展集中视察。

五是对我市民族文化教育发展情况进行调研。

六是对我市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行调研。

七是对市政府审计查处问题整改落实情况进行调研。

八是对我市城市空地、街角、集中住宅区等区域绿化情

况进行调研。

九是对市政府2017年财政决算以及本级预算执行和其他财政收支审计情况进行调研。 

十是对市政府2018年1-9月份财政预算执行及调整情况进行调研。

十一是对我市创业就业工作情况进行调研。

十二是对我市宗教工作开展情况进行调研。

十三是对我市煤炭集运站仓储场所污染防治情况进行调研。

十四是对市八届一次人代会代表意见建议办理情况进行视察。

十五是对我市脱贫攻坚工作开展情况进行调研。

十六是对我市化解政府债务工作情况进行调研。

十七对我市蒙古族幼儿园建设情况进行调研。

三、持续推进法治建设，全力促进依法治市进程

（一）切实推进法律法规宣传教育。以普法、依法治理作为加快依法治市进程有力推手，深入推进“七五”普法宣传教育，督促“一府一委两院”以及苏木人大、基层工委广泛开展“12·4”宪法日宣传。积极组织人大代表“庭审观摩”活动，严格落实向宪法宣誓制度，认真组织国家公职人员向宪法宣誓活动，大力营造尊重宪法、崇尚法治的良好氛围。

（二）强化规范性文件备案审查工作。严格按照《霍林郭勒市人大常委会规范性文件备案审查程序的规定》相关要求，加大主动审查力度，努力做到有件必备、有备必审、有错必纠。

（三）认真做好人大信访工作。建立信访受理、办理、督办以及问责制度，加大群众来信来访办理力度，积极稳妥化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，为推动全市经济社会持续健康发展创造良好社会环境。

四、切实改进代表工作，充分发挥代表主体作用

（一）提升代表履职能力。依托代表培训学校、代表之家、代表工作站，采取请进来、走出去相结合的方式，重点围绕深入学习党的十九大精神和宪法、组织法、选举法、代表法等内容对新一届人大代表开展培训，不断提高代表自身素质、服务意识和履职能力。组织代表广泛参与常委会视察调研等监督工作，继续落实代表列席常委会会议制度，进一步拓宽代表知情悉政渠道，扩大代表参政议政。

（二）发挥代表之家作用。充分发挥代表之家阵地优势，探索代表活动形式，丰富代表活动内容，提高代表活动实效，苏木人大及基层工委要定期开展主题实践、视察调研等活动，使代表之家和代表工作站成为闭会期间代表联系选民、倾听呼声、学习培训等活动平台。  

（三）规范代表履职行为。严格贯彻落实《人大代表履职考核办法》，进一步规范代表履职档案，建立和完善代表履职激励约束机制，加强代表履职考评，督促新一届人大代表做好人民群众的代言人。

（四）加大建议办理力度。坚持代表意见建议提出即办机制与常委会分管领导重点督办、相关委办分工督办工作机制“多管齐下”，大力提升代表意见建议办理水平。通过微信公众平台等媒体及时向社会公开反馈办理结果和相关答复，开展“回头看”、“再落实”等活动，不断提升代表意见建议办理办成率和满意率。

（五）强化基层人大工作。以自治区“县乡人大工作规范强化年活动”为契机，将2018年确定为我市基层人大工作提升年，持续强化市、苏木两级人大监督和议事决策程序科学化、规范化建设。加强对苏木人大的指导和基层工委的领导，强化工作交流和工作协同，大力推动基层人大工作规范化建设，切实增强我市人大工作整体实效。

五、依法行使重大事项决定权和人事任免权

严格落实《市政府重大事项向霍林郭勒市人大及其常委会报告制度》《市政府组成部门向本级人大常委会及有关委员会报告年度工作制度》，安排讨论决定重大事项年度计划，不断细化讨论决定相关程序。年内，市人大常委会听取市政府相关重大事项报告，各工作委员会听取相关政府组成部门工作报告。始终坚持党管干部和人大依法任免相统一原则，严格执行任前法律考试、供职发言、向宪法宣誓制度，进一步规范做好人事任免工作。继续完善述职工作制度，听取“一府一委两院”任命人员、苏木人大主席以及基层工委主任工作述职，把对干部的监督与对工作的监督结合起来，提升监督实效。

六、强化常委会及机关自身建设

全面加强常委会、机关自身建设，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想和行动统一到贯彻落实党的十九大精神上来，以党的十九大精神引领新时代人大工作。组织市人大常委会委员签订履职承诺书，建立不称职常委会组成人员退出机制，促进常委会组成人员不断提升履职能力，激发履职热情，进一步提高常委会会议质量，增强会议实效。建立街道办事处、人大基层工委向辖区居民代表报告工作制度，确定每年12月为工作述职月，集中听取市人大各委办负责人以及市政府组成部门负责人工作述职报告。加强群众监督，提高街道办事处及人大基层工委服务群众能力。坚持作风建设永远在路上，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，严格落实意识形态主体责任、党建主体责任和党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩，积极营造良好的政治生态。不断强化人大干部责任意识和使命意识，提振攻坚克难、干事创业的精气神，全力打造忠诚、干净、担当的人大机关干部队伍。