霍林郭勒市市场监督管理局

关于印发2022年工作计划的通知

各股室、队、所、中心：

经局党组研究决定，将《霍林郭勒市市场监督管理局2022年工作计划》印发给你们，各股、所、队、中心要层层分解任务、压实责任、传导压力，认真贯彻执行。

此通知。

2022年3月23日

                                                霍林郭勒市市场监督管理局

2022年工作计划

2022年，郭林郭勒市市场监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动党史学习教育走深走实，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进；要始终坚持以人民为中心的监管理念，从着力优化营商环境，着力强化监管效能，着力改善消费环境，着力规范市场环境，着力提升质量基础，着力消除问题隐患，着力加强自身建设上狠下功夫，为推进我市招商引资和经济稳定发展保驾护航。

一、全面加强党建工作

一是树牢以人民为中心的思想，建立“民呼我应、党群共治”工作机制，通过与市场监管工作相结合，推进特色亮点工作形成；二是全面加强从严治党，落实领导班子主体责任，认真履行好“一岗双责”，强化理想信念、宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，筑牢思想防线；三是持续抓好意识形态工作，强化网络舆情管控，针对意识形态领域的民族宗教渗透、扫黑除恶专项斗争、全市食品药品安全舆情，定期开展专题分析研判；四是重视和关心统战工作，把统战工作纳入到全年党建工作中，不断增强筑牢中华民族共同体意识。

二、推进疫情防控常态化

突出防疫重点，根据疫情防控形势发展趋势变化，坚持分区分级、突出重点、精准施策、科学防治，进一步加大对饭店、商超、药店以及进口冷链食品集中监管仓和相关从业人员监管力度，从严落实防疫措施，提高疫情防控的科学性、精准性和有效性；持续抓好进口冷链食品疫情防控，加强对重点场所、重点环境、重点品种和重点人群的多点监测预警工作力度和频次，做好“应检尽检、不漏一人一物”。

三、抓好各项重点业务工作

（一）持续优化营商环境，助力经济社会发展。

1、深化市场主体准入改革，激发市场活力。持续提升“一网通办”“证照分离”“简易注销”等便民服务效能，为企业在我市落地生根、健康发展提供舒适宽松的准入环境；坚持树立“热心肠”服务理念，以当好“店小二”的态度，换位思考、找准定位、靠前服务、主动作为，对市场主体从准入、经营到退出的全生命周期，提供最优质的服务和监管。

2、抓好市场信用监管，完善“双随机、一公开”抽查机制。加快推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，实现“一网统管、进一次门、查多项事”，做到对守信市场主体“无事不扰”，对失信市场主体“利剑高悬”，更大力度营造一流营商环境；完善市场主体年报公示常态化工作机制，建立年报信用风险预警制度，持续开展“僵尸企业”的清理整治，推动年报率保持在较高水平；推进社会信用体系建设，加强市场主体经营异常名录和“黑名单”管理，开展国家企业信用信息公示系统（内蒙古）部门协同监管平台及涉企信息归集工作并组织考核。

3、强化知识产权保护，护航创新环境发展。加强知识产权监管，充分利用投诉举报、“双随机、一公开”执法检查、日常巡查等有效手段，严厉查处侵犯知识产权违法行为，2022年实现主要知识产权企业检查全覆盖；加强知识产权保护宣传培训，提高企业和群众对知识产权的认知和维权意识。

（二）坚守食品安全底线，确保群众饮食安全。

1、生产环节：加强食品生产风险分级管理，深入推进食品生产环节肉制品质量安全三年提升行动；坚持问题导向，扎实开展食用植物油、食品添加剂“两超一非”、“塑化剂”污染等各类专项整治工作，全力净化生产领域食品安全环境。

2、流通环节：加强食品销售环节风险分级管理，2022年度食品销售环节风险分级率达100%；加大食品流通质量安全监管力度，切实开展春秋季校园食品安全、中高考食品安全专项整治、各类节假日食品安全专项检查、婴幼儿配方乳粉以及鸭血专项整治等执法检查，严把流通领域食品安全质量关；强化特殊食品监督管理，深入开展保健食品行业专项治理，严厉打击以会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体验、组织旅游等任何形式销售不合格保健食品等违法行为。

3、餐饮环节：加快推进“通辽好厨房”建设，2022年底，全市各类学校及托幼机构全部纳入“通辽好厨房”阳光监管，全市餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达75%以上；持续开展网络订餐净网行动和无证餐饮整治，与饿了么、美团两大平台协作，继续推行网络订餐“食安封签”机制；加强重点区域、重点时段餐饮环节监管，加大对小作坊、小餐饮、小商店、小饭桌和农村牧区食品执法力度，严厉打击制假售假等违法行为；扎实开展各类节假日期间、“中高考”期间餐饮食品安全专项整治、工地食堂、学校食堂及周边餐饮安全检查；统筹食品安全抽检计划,围绕重点区域、重点部位、重点环节和重点品种，高标准完成450批次抽检任务，其中食用农产品160批次，普通食品290批次。

（三）坚守药械安全底线，确保群众用药安全。

一是持续开展执业药师挂证、中药饮片、麻精药品、无菌和植入类医疗器械及化妆品“线上净网、线下清源”等专项行动，全年实现药品经营使用单位日常监督检查覆盖率100%；麻精药品和疫苗每个季度监督检查覆盖率100%；化妆品经营使用单位检查覆盖率10%以上；二是创新监管方式，全面推行“查安康”APP推广工作，利用内蒙古风控电子监管平台对药品零售企业实施远程网上监管；三是强化新冠病毒疫苗流通环节及疫情防控相关药品监管，依据市场监管职责抓好新冠疫苗及退烧、止咳类特殊药品登记监管工作；四是规范“三品一械”领域从业人员培训制度，积极开展安全培训教育，提升从业人员综合素质；五是严格按照上级工作要求，开展5·25爱肤宣传周、全国安全用药月等主题宣传活动。

（四）坚守安全生产底线，强化特种设备安全。

一是加强《特种设备安全法》宣传力度，增强全社会对特种设备的安全意识，提高全社会的安全意识和公民自我保护能力；二是部署2022年特种设备生产单位安全监管工作，签订安全工作承诺书；三是切实履行监管职责，持续加强特种设备的安装、使用、检验、维修和改造等全过程安全监察；强化重点时段和重点单位特种设备安全监管，对重大节假日期间公众聚集场所、气瓶充装等重点行业领域的特种设备使用单位监督检查达到全覆盖，重大风险隐患整改率达到100%；四是推进电梯维护保养模式和检验检测方式改革工作，加快霍林郭勒市试点建设；组织开展电梯维保单位维保质量评价，对电梯维保单位开展不定时检查；实施电梯维保记录智能监管，通过维保记录的电子化、实时上传和统计分析，减少“打钩式维保”和“超期维保”等维保乱象；完成老旧住宅电梯安全风险评估、更新、改造工作。

（五）落实市场监管责任，严管产品质量安全。

一是围绕我市优势特色产业，深入实施质量强市、质量品牌建设战略，运用质量激励措施，持续推进中小企业质量提升行动，助力企业提高质量效益和核心竞争力；二是大力推进标准化战略，以民生计量工作为重点，深化加油站、商店超市、农贸市场等重点领域计量标准化管理，优化计量市场环境；三是围绕百姓关注热点、焦点问题，扎实开展服装鞋帽、无人售货保健品、化肥、农用地膜、车载罐体等专项检查行动，确保市场各领域产品质量安全可靠；四是开展“世界计量日”、“世界认可日”、“质量月”等宣传活动；五是依托现有资源，进一步加强检验检定能力建设，提高惠民服务、惠企服务能力和水平。

（六）强化消费维权工作，保护消费者合法权益。

一是利用“3·15”、质量月、食品安全宣传周等时间节点，开展群众性消费教育引导活动，营造浓厚社会氛围；二是推进“衣食住行”领域专项整治工作，结合实际工作情况，针对人民群众反映较为多的领域，如洗车、餐饮、美容等行业，有计划的组织开展各类专项执法整治行动，严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为；三是推进“12315”投诉举报按期办结率100%，进一步提升消费维权的影响力和案件查办工作的威慑力；四是持续开展“放心消费在通辽”创建活动。全面推行消费环节经营者首问制度，加快培育一批放心消费示范企业，全面提升我市消费环境安全度和消费者满意度。

（七）强化价监竞争执法，营造公平竞争环境。

一是开展行业协会商会收费检查。查处利用行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务，强制会员付费参加各类会议、培训、评比达标表彰活动的，强制会员赞助、捐赠、订购有关商品或刊物等违法违规行为；二是加强生活必需品价格监管。加大对粮油肉蛋菜等民生商品价格的监管力度，严厉查处哄抬价格、价格串通、未明码标价等违法行为，配合有关部门做好保供稳价工作；三是持续加强反垄断和反不正当竞争执法，致力于在市场混淆、商业贿赂、不正当有奖销售行为查处方面实现新突破；四是规范直销经营活动，以会议培训、广告宣传为重点，加大对直销经营活动监督检查力度。加强行政指导，引导企业合规经营；五是坚持“早预防、早发现、早处理，防止坐大成势”的工作原则，进一步保持对传销的高压态势，防止传销死灰复燃。

（八）抓好合同、广告、网络交易监管，维护公平有序环境。

一是突出抓好“网剑”专项行动，针对端午节、中秋节等节假日和“双十一”等网络集中促销节点，有计划的组织开展网络交易监管领域执法检查，规范网络交易市场消费环境；二是加强广告日常监管，严厉打击查处互联网、电视台、新媒体等平台发布的关于涉及导向问题、有关人民人身财产利益安全、妨碍社会公共秩序等违法广告行为；三是持续开展合同格式条款整治工作，深入推动企业“守合同、重信用”活动。

（九）强化稽查执法工作，提升办案质量水平。

一是深入贯彻落实“有法必依、执法必严，违法必究、有案必查”执法理念，坚决以零容忍、不放过的高压态势做好市场监管领域违法案件查办工作，倒逼市场主体诚信经营、守法经营；二是加强执法规范化建设，做好一线执法人员法制培训工作；三是抓好案件评查审查，促进案件质量提升。

（十）围绕民生重点领域，坚决贯彻“我为群众办实事”。

持续抓好未成年人保护、“双打”、“双减”、优化营商环境、粮食领域整治等专项工作落实，推动各项任务按序时进度达标见效、进位争先。

（十一）加强基层监管能力建设，全面提升监管效能。

一是按照上级部门要求和工作实际需要，制定执法人员培训计划并组织实施；重点加强一线监管人员执法培训和考试，学习监管新知识，树立新理念，培养一支现代化市场监管队伍；二是积极争取上级专项资金，全方位对3个市场监管所进行标准化改造，努力建成现代化标准化的基层市场监管所。

（十二）加强市场监管队伍建设，进一步提升能力素质。

一是加强干部职工教育培训，结合年度重点工作安排科学制定培训计划，创新培训方式，全面提升市场监管能力。二是推动日常监督检查和执法办案流程化、模块化、精细化，全面提高监督检查和执法办案的质量和效率。三是进一步加强法治建设，坚持依法依规履职，公正文明执法，树立市场监管部门行政执法者的良好形象。

总之，市场监管责任重大。市场监督管理局将始终在通辽市市场监管局的正确指导下，在市委、市政府的坚强领导下，坚守初心使命、勇于担当作为，强化市场监管、服务经济发展，逐步打造工作有亮点、队伍有干劲、改革有突破、市场有活力、质量有发展、安全有保障、竞争有秩序、效能有提升、执法有力度的市场监管新格局，为推动经济社会高质量发展做出应有的贡献。