各股室、队、所、中心：

为深入贯彻落实国家、自治区、通辽市、霍林郭勒市关于优化营商环境工作部署，进一步明确工作重点，持续优化企业开办、项目服务、市场监管等领域服务举措和业务流程，深化“放管服”改革，激发市场活力和内需潜力，提升群众办事的满意度和便利度，经局班子研究决定，成立优化营商环境工作专班，现就相关事项通知如下：

一、组成人员

市场监督管理局成立优化营商环境工作专班，组成人员如下：

组  长：呼日勒   市场监管局党组书记、局  长

副组长：刘  斌   市场监管局党组成员、副局长

        赵永曾   市场监管局党组成员、副局长

        刘向军   市场监管局党组成员、副局长

        李  慧   市场监管局党组成员、副局长

高晓辉   市场监管局党组成员、执法大队队长

        吴  洋   市场监管局党组成员

成  员：霍永强、巴  根、白音德力格尔、王志伟、田  靖、李  鹏、高  见、于浩翼、张旭国、欧阳羽成、王  坤、刘晓辉、包  杰、萨其拉图、萨如拉、张春晖、张成林、马嘉擎、乌英嘎

专班办公室设在局办公室，统筹优化营商环境工作，负责上传下达、数据统计、撰写总结等具体工作。

二、主要职责

负责统筹推进全区优化营商环境工作，研究制定重大政策措施，协调解决重点难点堵点问题，组织做好国家、自治区、通辽市、霍林郭勒市营商环境迎检等相关工作，指导督促各股室、队、所、中心（以下简称股室）落实相关工作，全力打造我市市场监管领域高质量营商环境。

三、下设机构及主要职责

（一）协调组。负责协调推动专班工作，建立完善专班工作制度，组织召开会议等协调性工作；负责组织制定优化营商环境实施方案、重点任务和工作计划等；联络配合相关部门推进优化营商环境工作；收集编发信息和工作汇报。

（二）业务组。负责专班营商环境各项指标的优化提升工作，针对优化营商环境工作中存在的短板、弱项，对标先进做法，会同相关部门研究改革举措和优化方案，牵头组织营商环境考核相关工作，及时反馈和合理运用评价结果，帮助股室查摆不足、提升改进。及时参照相关营商环境指标体系和考核结果，向专班办公室提出对各股室的考核意见。加强沟通衔接，主动对接优化营商环境工作相关部门，加强沟通协作，强化政策落实。

四、专班工作机制

（一）会议制度。专班定期或根据工作需要召开会议，每次会议根据研究内容确定股室，部署重点工作，按“谁主管、谁负责”的原则明确责任分工，通报相关工作进展，集中解决影响营商环境建设的突出问题，制定出台优化营商环境的政策措施。

（二）运行调度制度。定期组织调度，掌握情况、分析问题、查摆不足、交流经验、提出建议，及时形成工作动态简报，上报专班领导及成员单位，适时予以通报。

（三）工作通报制度。工作专班各股室及时将相关工作重大进展或变化信息报送工作专班办公室。工作专班办公室应及时将优化营商环境工作情况报告组长和副组长，宣传推广典型经验，通报存在的问题。

附件：“畅通市场便民利企行动”措施

                             2022年3月23日

附件

“畅通市场便民利企行动”措施

一、全面推行“双随机、一公开”监管

1、统筹制定年度抽查计划，实现抽查事项清单全覆盖，能联尽联，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对市场主体正常经营活动的干扰，加强对基层督导，确保抽查检查计划落地落实。

2、抽查事项、抽查计划、检查结果要及时、准确向社会公开，主动接受社会监督。

3、按照《市场监管领域“双随机、一公开”抽查检查规范》，促进“双随机、一公开”监管标准化、规范化。

二、扎实推进企业信用风险分类管理

4、贯彻落实《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》，制定实施方案。

5、运用企业信用风险分类结果科学合理配置监管资源，统筹实施差异化监管，将企业信用风险分类结果全量推送到协同监管平台，与抽查检查名录库对接。

6、实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用，合理确定、动态调整抽查比例和频次，提高监管精准性、有效性，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。

三、统筹推进智慧监管

7、按照市场监管总局和自治区“一网通办”“一网统管”相关部署，全面归集监管数据，将“双随机、一公开”抽查检查、投诉举报、第三方平台等信息纳入自治区“互联网+监管”系统，形成各类监管数据库动态更新提高数据质量，满足数据上报、共享、分析等需求。

四、探索实施包容审慎监管

8、为进一步规范行政处罚裁量权，对市场主体轻微违法违规行为免罚。对于不予行政处罚的，除责令改正外，通过批评教育、指导约谈等措施，促进经营者依法合规开展经营活动，实施“有温度的执法”。

9、在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。对于无主观故意性，违法行为轻微的，并且没有危害后果的，结合优化营商环境，以教育为主，不予实施行政处罚或减轻行政处罚。

五、整治市场秩序突出问题

10、强化食品安全、药品医疗器械化妆品安全、质量安全、侵害消费者权益、破坏公平竞争秩序和扰乱市场秩序领域执法办案，突出执法办案震慑警示作用，选准切入点，精准重拳出击，真正体现查办一案、警示一片、震慑几年，结合各地市场监管风险压力最大、民生最怨的重点，查办一批有重大震慑力的严重违法失信案件，让监管长出牙齿让违法者付出沉重代价。

六、规范告知承诺信用承诺制

11、在放宽市场准入的同时，采用“双随机、一公开”方式对企业履行承诺情况进行抽查检查，发现违反承诺的要责令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的要依法撤销相关许可，构成违法的要依法予以处罚和失信联合惩戒。

七、强化价格监测监管和涉企收费规范治理

12、加强煤炭产品、重要民生商品价格监测监管。加大力度查处煤炭等大宗商品、粮油肉蛋菜等民生商品不正当价格行为。

13、严厉查处水电气暖公用企业乱收费、交通物流环节不按规定明码标价、金融机构融资环节和支付环节违法收费等违法违规行为。

八、加强反不正当竞争监管力度

14、聚焦保健品、医疗器械、食品等重点领域，查处虚假宣传等反不正当竞争执法专项行动。

15、通过召开公平竞争审查联席会议全体会议、印发制度汇编、各单位开展指引等方式，发挥联席会议统筹作用，进一步推动制度落实。

16、强化商业秘密保护，突出商业秘密保护示范基地的示范引领作用，探索商业秘密保护创新试点工作。

九、加强知识产权保护

17、建立我市知识产权重点企业保护名录，形成涵盖知识产权快速审查、快速确权、快速维权的“一站式全链条”知识产权保护工作机制。

18、实行最严格的知识产权保护，提高知识产权侵权成本。对发生于我市的源头侵权行为，重复侵权行为，恶意侵权以及其他严重侵权情节行为，依法加大执法处罚力度。

19、做好知识产权投诉举报受理工作，实现“一门式”受理专利、商标等侵权举报投诉和“一站式”解决纠纷。

十、强化知识产权信息公共服务

20、做好知识产权公共咨询和服务工作，帮助企业和群众申请知识产权。

十一、支持促进小微企业和个体工商户健康发展

21、推进知识产权“托管”工程建设，鼓励知识产权服务机构开展中小微企业知识产权托管服务。

22、会同人社部门，强化农牧民工工资拖欠问题综合治理，依法惩戒拖欠农牧民工工资的市场主体。