抓党建促乡村振兴工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神，进一步强化党组织在乡村振兴工作中的作用，根据《关于全面落实全区组织工作“迎接二十大、全面争优先”揭榜领题项目的通知》（通组通字〔2022〕11号）要求，结合我市实际，制定如下工作方案。

    一、目标任务

坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，通过持续加强农村牧区党的基层组织建设，总结运用抓党建促脱贫攻坚经验做法，切实以组织振兴巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农村牧区现代化。通过创新集体经济组织、培养致富带头人等措施，把嘎查村集体经济增收和促进农民增收有机统一起来，年内力争取实现集体经济年收益50万元以上嘎查村1个、20万元以上嘎查村2个，其余嘎查村全部达到10万元以上。

    二、具体措施

（一）加强队伍建设，强化组织振兴

1.实施嘎查村“两委”班子素质提升行动。开展换届“回头看”。5月底前，县级班子成员对所有嘎查村回访调研一遍，主要看“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有”，对嘎查村“两委”班子运行情况，特别是嘎查村党组织书记履职情况进行综合分析。根据“两委”班子现实表现，及时进行补充或调整，做好“两委”班子能力提升培训，确保班子运行顺畅、工作有力、群众信服，确保书记和主任“一肩挑”100%。

2.深入开展“百姓评书记”行动。以面对上级党组织和群众双向承诺（任职承诺、履职践诺）、面对上级党组织和党员群众双向述职、接受双向评议等方式，优化党组织和党员队伍管理，推动党建工作与乡村振兴、基层治理等中心工作深度融合、统筹推进。

3.实施乡村振兴主题培训计划。年内对苏木党委书记、嘎查村党组织书记、农牧民党员全员培训一次，提升农村牧区党员干部推动乡村振兴的能力水平。

4.建立后备干部人才库。以苏木为单位，采取“个人自荐、群众推荐、村级组织举荐、苏木党委考察确定人选”的方式，每个嘎查村选拔2-3名后备干部，6月30日前，建立嘎查村党组织书记后备人才库。同时健全落实教育培训，帮带培养、实践锻炼机制，每年对嘎查村后备干部全员轮训一遍。

5.大力发展青年党员。探索苏木创新开展青年人才党支部试点，加大在青年农牧民特别是致富能手、嘎查村外出务工经商人员中发展党员力度，每个嘎查村每2年至少发展1名党员，每年新发展35岁以下农牧民党员不低于发展人数的50%。

6.发挥党员带头致富作用。鼓励引导党员创办农牧民合作社、家庭农场等新型农牧业经营主体，力争每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个嘎查村都有一批党员致富能手，组织每名党员致富能手至少结对帮带1户群众。

责任领导：王晓飞

责任部门：市委组织部组织建设股、达来胡硕苏木党委

（二）壮大集体经济，强化产业振兴

1.实施组织引领，党员带头，全民参与富民兴村专项行动。大力推行党支部领办合作社模式，持续推进“党支部引领+合作社覆盖+公司投入+企业帮扶+农户参与”“五位一体”的集体经济发展模式，扩大农牧民覆盖面，同时把建档立卡贫困户牢牢“嵌入”产业链中，增加嘎查村集体经济和农牧民收入。

2.发挥第一书记和集体经济发展指导员作用。针对地域差异、资源禀赋，持续推行党支部领办合作社模式，深化“党支部引领+合作社覆盖+公司投入+企业帮扶+农户参与”“五位一体”的集体经济发展模式，依托农牧局乡村振兴项目，发挥第一书记和指导员作用，建立可持续、产业化的实体经济，确保集体经济增产增值，助力乡村振兴。

3.组织开展党组织领办合作社实绩考核专项行动。联合市农牧局、政法委、供销社、财政局、审计局成立党组织领办合作社实绩考核专项行动组，每季度深入各嘎查村党组织领办的合作社进行实绩考核，督促合作社规范运行，实现效能提升。

4.开展“企业助力乡村振兴”活动。动员市内有条件的企业参与结对帮扶嘎查村活动，实现1对1结对帮扶带动，发展壮大村级集体经济，推动村企互惠互利、合作共赢，助力乡村振兴。

责任领导：洪光、王晓飞

责任部门：市委组织部“两新”党工委、组织建设股、市委政法委、市工商联、市农牧局、市供销社、市财政局、市审计局

（三）配强工作力量，推动人才振兴

1.强化人才运用。加强日常管理、落实保障措施、注重关心关爱。继续派强用好驻村第一书记和工作队，继续实行处级领导、部门单位包联制度，强化处级领导到村工作，由1名县处级领导和1名苏木乡镇科级领导包联。继续做好选调生到嘎查村任职工作，规范选调生到村任职补助资金管理使用，推动开展入户走访、国情调研等工作。

2.加大招才引智力度。推动苏木党委和嘎查村党组和增强人才意识，摸清本土人才资源，建立信息库和需求目录，精准对接上级人才项目，搭建平台、强化服务，千方百计吸引和留住人才，打好“乡情牌”、“乡愁牌”，吸引在外经商人员、退役军人、机关企事业单位人员、离退休干部等以适当方式关心回报家乡，助力乡村振兴。

3.加强专业人才队伍建设。支持苏木统筹用好站所力量，培养一支懂农牧爱农牧、经常在嘎查村、及时服务农牧民群众生产生活的专业人才队伍。加大乡土人才培养力度，深化“专家人才服务基层”行动，大力引导科技、教育、卫生领域青年骨干人才服务基层促进乡村振兴。

责任领导：洪光、王晓飞

责任部门：市委组织部干部人才股、组织建设股、达来胡硕苏木党委、市人社局、市农牧局

（四）坚持持续发展，强化生态、文明建设

注重生态保护与建设，探索发展生态农业、乡村旅游等多种形式的现代农业，将农业的生态系统服务价值变现，探索更多高附加值、多产业链的生态农业模式，促进生态保护和经济发展的协调同步与良性互动。注重人居环境整治，加强卫生环境治理，加强农村环境绿化、美化。加强精神文明建设，实施新时代公民道德建设工程。加强社会主义核心价值观宣传阐释，引导人们把社会主义核心价值观作为明德修身、立德树人的根本遵循。挖掘传统文化，传承弘扬革命文化，用社会主义先进文化陶冶道德情操，弘扬科学精神。继承发扬中华民族重信守诺的传统美德，弘扬与社会主义市场经济相适应的诚信理念、诚信文化、契约精神，深入推进诚信典型选树工作。

责任领导：王晓飞

责任部门：市委宣传部、达来胡硕苏木党委、市农牧局、市民政局、市委组织部组织建设股

（五）持续整顿提升

制定《关于开展软弱涣散嘎查村党组织排查整顿的工作方案》，持续整顿软弱涣散党组织，重点解决带领群众致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，党员队伍后继乏力、村集体经济薄弱等突出问题。采取精准选派第一书记、选好用好管好带头人队伍、加强农村党员教育管理、党员结对帮扶、送教育上门等有益尝试，增强党组织凝聚人心功能。

责任领导：王晓飞

责任部门：市委组织部组织建设股、达来胡硕苏木党委

（六）注重示范引领

开展乡村振兴“比武争星”活动，结合“比武争星”活动和“最强党支部”创建，以“双述双评”强化党组织书记服务为民意识，提升工作满意度，选树一批乡村振兴担当作为好书记，提振基层组织的影响力，为乡村振兴提供坚强的组织保障。及时总结先进典型经验，做好正面宣传，助力进一步发展。

责任领导：王晓飞

责任部门：市委组织部组织建设股、达来胡硕苏木党委

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月10日-3月20日）。全市各级党组织要认真学习方案内容，充分认识抓党建促乡村振兴的重要意义，制定切实可行的具体工作方案，深入开展动员部署，并于3月25日前将《工作方案》和动员部署情况报市委组织部。

（二）聚力攻坚阶段（3月21日-9月20日）。全市各级党组织要主动查找抓党建促乡村振兴工作中的差距、薄弱环节和工作短板，精准发力，建立健全责任制，明确具体的时间表、任务书、责任人，确保该项工作取得实质性成效。

（三）督导检查阶段（9月21日-10月10日）。市委组织部将通过听取汇报、查阅资料、实地走访、听取群众意见等方式对此项工作进行督导检查，将督导检查结果及时反馈涉及的基层党组织。

（四）集中整改阶段（10月11-11月10日）。全市各级党组织，抓好督导反馈问题整改落实，制定整改工作方案及台账，确保各项整改工作按照时间结点保质保量完成。

（五）建章立制阶段（11月11日-11月30日）。深入总结抓党建促乡村振兴工作经验，梳理完善相关制度。对于形成的成果要以制度的形式固化下来，形成长效机制，持续推动党建工作不断巩固提升。

四、工作要求

（一）强化组织领导。推进党建促乡村振兴工程是一项系统性工程，各级党组织要高度重视，要建立健全组织部门牵头协调，纪检监察机关、宣传、统战、政法、编制、农牧办和发改、科技、公安、民族、财政、人社、农牧及乡村振兴等部门合力推进机制，定期沟通研究抓党建促乡村振兴工作，协调解决有关问题。

（二）加强督促检查。要及时制定工作计划，细化分解目标任务，定期督查掌握工作推进情况，经常性开展督促指导和检查通报，对工作推进不力、问题比较突出的，要进行严肃问责。

（三）营造良好氛围。充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传党建促乡村振兴工作推进情况，加强对先进典型、经验做法和基层实践的宣传报道，发挥榜样力量，在全市上下努力营造对标提升、比学赶超、竞相振兴的浓厚氛围。