霍政办字〔2022〕20号

各有关部门单位：

现将《霍林郭勒市“局长走流程”工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年4月6日

霍林郭勒市“局长走流程”工作实施方案

按照通辽市营商环境2022年第一季度调度会有关部署，为进一步优化审批服务流程，打造高质量营商环境，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要任务

坚持问题导向，我市涉及行政审批或公共服务事项的各部门主要领导、各行政执法部门主要领导、非窗口重要服务部门主要领导，全面开展“局长走流程”工作，相关部门主要领导要亲自调度，亲自研究，关口前移，到现场体验办事流程，去一线发现问题，形成问题清单，并逐一解决销号。

二、事项范围

（一）行政审批和公共服务事项办理流程。

（二）行政执法程序。

（三）非窗口重要服务事项办理流程。

三、实施方式

（一）以企业群众身份走流程。部门主要领导要采取亲身办、代理办、陪同办等形式，从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，全程体验办事流程，体验企业和群众办事感受。特别是网上办理事项要从注册登录开始全流程体验，从中发现办事不便、效率不高等问题，促进服务工作提质提效。

（二）以工作人员身份坐窗口。部门主要领导要直接受理审批服务事项，为企业办事人员和群众提供全流程面对面服务，从中发现流程不优、运转不畅等问题，促进审批服务提速升级。

（三）以办案人员身份跟执法。部门主要领导要通过与本部门行政执法人员共同踏查现场、共同开展执法检查、共同审理案件等形式，实地了解执法各环节工作，从中发现执法不规范、不公正等问题，促进严格规范公正文明执法。

四、具体要求

各部门单位要认真梳理本部门行政审批和公共服务事项的突出问题，选取1至2个重要事项或高频事项，以领导和办事人员双重角色，开展体验式走流程。从查询所办事项有关信息为起始，包括电话咨询、现场咨询，了解应该去哪里办、准备哪些材料，自己动手准备材料、填写表格、排队办理，直到窗口正式受理、拿到结果，全程体验企业办事人员和群众办事能否问明白、跑明白、办明白。

（一）办事流程。重点体验办事所需材料、所需要件数量、办理时限、办理环节、跑路次数和网上办事等要素，是否操作简便、合理优化，有无提升空间。

（二）配套服务。重点体验热线服务、网上查询、咨询引导、服务指南、办事秩序、首问负责、一次性告知、表格设置、自助办理和投诉监督等要素，看是否简明易懂、利民便民，研究如何改进服务。

（三）证明材料。重点体验证明依据、设置必要和证明获得，看有无奇葩证明、循环证明、重复证明，研究如何通过信息共享简化证明。

（四）行政执法。重点体验监管检查、调查取证、申辩听证、裁量决定、执行监督等执法程序，看执法过程全记录、执法规范落实情况，研究如何规范执法工作。

五、工作时限

（一）即时体验。各窗口部门、各行政审批部门、各公共服务部门于4月30日前完成“一把手”和业务领导走流程体验，特别是入驻政务服务大厅的窗口部门主要领导，必须全程体验入驻大厅窗口服务事项办事流程，从中发现问题并及时进行整改到位。

（二）跟踪整改。各部门于5月10日前，结合“局长走流程”过程中发现的问题，将简化流程情况和问题整改落实情况形成专项报告，经市分管领导签字同意后，报送至营商办备案，联系人：于雷；联系电话：0475-7969006/13504048132。各部门要对全市重大决策实施、重要改革措施出台、重点项目审批、权力下放等问题，以及流程发生变化、企业群众投诉集中的问题，及时进行跟踪体验。

六、考核监督

市纪委监委、两办督查室、营商办要加强对此次工作监督检查和考核，重点审核《方案》规定动作日常落实情况和走流程台账建立情况，及时通报工作完成情况。

（一）贯彻执行。事项发生较大变化后体验是否及时；热点事项是否即时体验；是否从着手办事开始体验，全流程跑到底。

（二）体验质量。是否在体验前做好功课，带着问题走；是否发现问题；针对体验重点是否深入挖掘问题；是否建立问题台账。

（三）问题整改。是否做到立行立改；是否取得实质成效和突破；是否注重举一反三，建章立制。

七、结果运用

对各部门单位“局长走流程”工作制度落实不到位、敷衍塞责、发现问题不整改的通报批评，情节严重的，移交纪委监委严肃处理。