霍林郭勒市人民政府办公室关于印发2018年督查工作要点的通知

霍政办字〔2018〕40号

达苏木，各街道办事处、管委会，市政府各办、局:

经市人民政府同意，现将《霍林郭勒市人民政府2018年督查工作要点》印发给你们，请一并抓好贯彻落实。 

2018年4月13日 

霍林郭勒市人民政府2018年督查工作要点 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央、自治区和通辽市重点工作部署，提出以下督查要点：

一、开展“三大攻坚战”督促检查

(一)防范化解重大风险攻坚战。主要督查严格控制债务增量、化解债务存量的主体责任落实情况；新上项目债务评估审查、与社会资本合作、融资平台转型和年度债务化解方案措施落实及绩效考核、激励问责情况；打击违法违规金融活动、整治非法集资、民间高利贷、恶意逃废金融债务等各类金融违法行为工作情况。

(二)精准脱贫攻坚战。主要督查建档立卡情况、精准识别情况、扶贫方案的制定情况、群众满意度和退出机制的运作情况；全年减贫目标推进落实情况；上级脱贫政策、资金、项目落实情况；产业扶贫、异地搬迁、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫、土地流转、托管代养、与企业建立利益联结机制等扶贫措施落实情况；贫困人口“两不愁、三保障”情况。

(三)污染防治攻坚战。主要督查中央巡视“回头看”环保督察和自治区生态环境保护大检查反馈意见整改落实情况；大气污染治理、煤炭集运站仓储场所集中整治、煤炭自燃污染环境问题、废水、垃圾无害化处理、农牧业点源、面源污染治理情况；破坏草原案件查处和草原植被恢复情况。

二、开展年度重点工作任务督促检查

（一）深化供给侧结构性改革

1、破除无效供给。主要督查年内退出煤炭产能，消化房地产库存情况、“一企一策”扶持办法落实情况。

2、培育新动能。主要督查企业推动理念创新、技术创新、管理创新情况；本土企业与招商引资项目务实合作情况；发展休闲健身、医养结合、教育培训、中介服务等新兴服务业态，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点发展情况。

3、降低实体经济成本。主要督查涉企收费清理规范，降低企业制度性交易成本、生产成本，融资结构优化情况。

4、全面加强要素保障。主要督查资源整合配置情况、补齐基础设施建设短板情况。

（二）建设创新型霍林郭勒

主要督查创新驱动发展战略实施情况，包括增加科技创新投入，与高等院校、科研院所的产学研深度融合，建立联合办学新机制，培育实用型人才情况；引进高端人才计划、重大科学技术成果转化工作；智能电网、电解铝烟气污染物趋零排放示范工程申报自治区奖项，行业领先关键共性技术科技攻关，申报国家级高新技术企业，建立自治区级重点实验室、企业技术研发中心和自治区级众创空间，创建自治区级高新技术产业开发区、启动国家级高新技术产业开发区创建等工作落实情况。

（三）深入推进改革开放

主要督查“放、管、服”改革、“最多跑一次”、证照分离和网上审批等工作，行政许可标准化建设，商事制度改革、“双随机、一公开”监管、中介服务事项和收费清理及公共资源交易平台建设；市场准入负面清单制度实施情况；公立医院改革、招商引资、“一带一路”建设，引进旅游、物流、电子商务、新兴服务业等工作落实情况。

（四）提高保障和改善民生水平

1、发展公平而有质量的教育。主要督查新建标准化第四幼儿园情况，新区第三小学和第一小学西校区建设情况，“入园难”“大班额”问题解决情况;师资队伍“双提升”工程、与教育先进地区深化合作、推动教育内涵式发展情况;学校教育与社会教育、家庭教育形成合力，促进学生文化修养和能力素质全面提升工作开展情况。

2、建设“健康霍林郭勒”。主要督查医药卫生体制改革，医疗核心能力建设、医联体建设布局情况;建成全民健身中心和老年活动中心，完善公共体育健身设施情况。

3、健全社会保障和救助体系。主要督查养老保险、医疗保险覆盖率和群众参与度，扩大工伤保险、失业保险参保范围工作落实情况。

4、深入推进棚户区改造。主要督查我市760户棚改任务完成情况;建筑市场、房地产开发领域管理，拆迁区土地收储和打击非法占地行为工作落实情况。

5、鼓励大众创业、万众创新。主要督查中小企业贷款、税费减免、残疾人创业免税、新增就业等方面工作情况。

6、提升社会治理水平。主要督查社区治理、宗教事务依法管理、立体化社会治安防控体系完善、信访法治化建设和社会矛盾排查化解工作；安全生产监管执法和专项整治、防范和遏制重特大事故；从严强化食品药品安全监管；国防动员、国防教育、人民防空和拥军优属工作开展情况。

（五）建设文明霍林郭勒

1、文化建设发展。主要督查中华优秀传统文化弘扬和草原文化保护，文艺创作、乌兰牧骑事业繁荣发展，少数民族语言文字保护、使用、传播，各类文化载体建设、群众体育发展情况。

2、社会主义核心价值观引领。主要督查中华优秀传统文化和草原文化融入生产生活实践，结合时代要求创新发展情况。

3、倡导和培育良好社会风尚。主要督查全民阅读、学习型社会建设，文明素质程度，少数民族传统文化和戏曲、书法、高雅艺术进校园、进社区等情况。

4、提升城市文化内涵。主要督查文化融入城市规划、建筑、街区，文物保护、智慧城市、绿色城市、人文城市和乡村治理、乡村文化建设情况。

（六）建设绿色霍林郭勒

主要督查锦联电解铝烟气污染物趋零排放示范工程二系列项目，鸿骏、锦联已投运示范工程设备运行情况；鸿骏铝电公司电厂6号机组超低排放改造情况；铝厂残极冷却收尘装置、阳极成品库改造等环保工程建设情况；推广“电解铝无组织排放治理工艺包”生产应用，推进电解铝工艺流程再造，加快实现电解铝行业深度减排情况；170万平方米企业矿山地质环境治理，96万平方米零散裸露山体、无主矿山治理工作，争创国家“绿色矿山”试点工作情况；年内完成封山育林1万亩、建设“三北”防护林3000亩、补植补造及森林抚育1500亩工作情况；禁牧工作展开情况；工业园区区域规划环评通过审批，申报建设自治区“绿色园区”情况；军马场区域自然生态保护和修复，退耕还草1万亩完成情况；完善城市空地、街角、集中住宅区、工厂生产区等区域园林绿化，深入推进花园式单位、学校、工厂建设情况；启动全国文明城市创建工作，“城市病”综合治理情况；落实“河长制”，提升中水利用率工作开展情况。

（七）加强政府自身建设

1、牢固树立“四个意识”。主要督查“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育和习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动开展情况；学习型、服务型、创新型政府建设情况。

2、建设法治政府。主要督查政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和政府事权规范化、行政服务标准化以及政务公开、新闻发布常态化建设情况。

3、建设责任政府。主要督查诚信施政、新官必须理旧账，大兴调查研究之风、狠抓工作落实，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会、舆论监督和加强审计监督情况。

4、建设廉洁政府。主要督查全面从严治党，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和自治区配套办法，持之以恒纠正“四风”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作情况。

三、开展市人大代表建议、政协提案督办工作

坚持把人大代表建议和政协提案办理工作作为接受民主监督、加强和改进自身工作的重要任务来抓，纳入政府及各部门整体工作，建立形成办理工作同推进日常工作相结合，同调查研究、完善政策相结合的工作机制。不断完善并严格执行建议提案办理工作责任制，规范办理运行机制，进一步明确任务分工、工作流程、时限要求和质量标准，着力形成职责分明、重点突出、衔接紧密、协调运转、督办有力、落实到位的办理工作格局。加大座谈、调研和走访力度，加强与代表委员面对面的沟通交流，深入了解建议提案的背景和意图，有针对性的研究解决问题，不断提高办理的准确性。加大督查督办力度，采取建议提案“二次办理”、通报、考评、表彰等多种手段，推动相关建议有效解决。全面推开办理结果公开工作，及时公布办理信息，切实提高建议提案办理的实际成效。

四、开展好其他督查督办事项

（一）开展全国政府督查系统政策落实年活动。认真梳理国办督查室公布的政策性文件，以及上级政府下发的政策性文件，进行对账自查，及时查缺补漏。与通辽市政府同步，在市政府门户网站开设政策不落实举报信箱，并建立健全相关督办制度。

（二）做好重点项目建设的督促检查。对全社会固定资产投资项目、春季集中开工项目、财政投资基本建设项目、“五个全产业链”项目的手续办理情况及项目建设情况进行督导检查，加快项目建设进度。

（三）做好保障农民工工资支付专项督查的协调配合工作。按照国家、自治区和通辽市的有关要求，会同市人社部门，做好实地督查调研、账册查阅等相关准备工作，保障农民工合法权益。

（四）做好领导批示件和会议议定事项的督促检查。对市政府主要领导在各级各类来文来函上作出的批示件进行督办；对市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府主要领导主持召开的专题会议议定事项进行督办。

（五）做好其他领导交办事项督促检查。对市政府领导交办的重要事项和重点工作进行督导检查，认真执行领导指示，加强督促检查，确保工作有效落实，政令畅通。