霍市编办2017年工作总结及2018年工作安排

 年初以来，我办认真贯彻落实上三级编办的各项决策部署，深入落实市委六届十四次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕“五大发展理念”，以“两学一做”专题教育为抓手，从严开展部门各项工作。

一、2017年重点工作完成情况

（一）盘活管理机构编制。一是积极争取编制。2017年，我办向上级申请增加了事业编制，彻底解决了全市事业单位超编问题。二是完成编制证核查。结合“机构编制云平台”信息录入工作，开展机构编制核查暨编制证年检。实现了“四清”（机构清、编制清、领导职数清、实有人员清）、“两对应”（具体机构设置与按规定审批的机构相对应、实际配备人员和财政供养人员与批准的编制和职数相对应）的目标，共核查全市239家（行政46家，事业193家）行政事业单位，确保机构设置、编制使用、人员身份合法合规。三是推进公立医院综合改革。按照《内蒙古自治区公立医院机构编制标准指导意见》，以医院床位数、医院规模、级别为核定依据，起草《霍林郭勒市公立医院机构编制管理办法》，指导公立医院纵深改革。四是清理规范科级事业单位设置。对相关行政事业单位提交的机构编制申请事宜开展调研，并形成调研报告提交编委会研究。目前已撤销了安监局所属二级事业单位（安全技术培训中心）、公共事业管理中心、中小企业管理委员会办公室等事业单位，加强了工业园区、住建系统等事业单位人员编制配备力量。

（二）科学抓好事业单位登记管理。一是推进事业单位法人治理结构建设试点工作。成立试点工作领导小组，制定实施方案（讨论稿），按照确定公立医院编制数、建立法人治理结构等重点任务，协调人社、财政、卫计等相关部门召开动员部署会议，及时协调推进。二是完成2016年度事业单位法人年度报告公示。目前已登记的事业单位127家，按照《条例》符合登记条件的113家已完成了年检，年检合格率为100%。通过网上办理设立事业单位法人登记12家，变更登记121项，年度报告公示113项，注销登记5项，事业单位证书补领2项。3家事业单位没有提交年度报告，按照规定已经废止。三是完成事业单位“双随机、一公开”抽查。

严格按照下达抽查通知书、整理材料备查、实地查看、个别座谈、形成检查报告、反馈检查结果、上网公示七个环节，实地查看了霍林郭勒市公证处、霍林郭勒市煤炭运销服务管理中心、霍林郭勒市疾病预防控制中心3家单位，已将抽查结果公示在霍林郭勒市政府网站。四是完成机关群团赋码、事业单位换发新证。目前全市机关、群团共计64家单位赋码工作顺利完成，事业单位登记管理局系统中126家正常在册单位，全部换发新证。

（三）从严开展机构编制综合业务工作。一是政务和公益域名注册实现全覆盖目标。目前我市已注册政务和公益域名222个，完成上级核定域名总数的101%。二是完成党政机关、事业单位网站未挂标清理工作。我市应挂标党政机关、事业单位总数为193个（其中：党政机关48个，事业单位145个），目前挂标覆盖率100%。（其中：自建网站22个，网络红页171个）。三是 “霍林郭勒市机构编制网站”运行稳定。新增党的“十九大”、“两学一做”学习教育板块，全年机构编制工作信息向上三级编办通过后台报送22条，目前通辽市采稿9条，自治区荐稿2条。

（四）顺利完成行政审批权力事项交接。一是举行交接仪式。由市政府常务副市长战青林同志主持召开了霍林郭勒市行政审批权力事项交接工作会议，并举行了交接仪式。目前交接会议记录、会议照片及交接情况说明已归档。二是做到承接有序。一方面按照上级要求做好相关交接工作，实现无缝对接，做到不漏项、不缺档。另一方面由法制办指派业务专人对编办前期开展行政审批工作进行指导，待步入正轨后，指派的业务专人再与脱钩。三是切实履行职能。目前我办对承接过来的公共服务事项清单、行政审批中介服务事项清单、权力清单、权责清单及随机抽查事项清单具体内容，由法制办指派的业务专人通过座谈授课讲解的指导方式，已开始进行动态梳理。

（五）认真落实中央巡视“回头看”、自治区党委第五巡视组对霍林郭勒市委、通辽市委巡视反馈意见整改工作。1、完成中央巡视“回头看”整改工作。制定整改工作总体方案1个，“四风”问题专项整治方案1个，选人用人专项整改方案1个，意识形态专项整改方案1个，以整改工作“1+2+1”工作模式推进。共认领整改问题41个，已销号41个。2、完成自治区党委第五巡视组对霍林郭勒市委开展巡视反馈意见整改工作。制定整改工作总体方案1个，选人用人专项整改方案1个，意识形态专项整改方案1个，机构设置不规范专项整改方案1个，以整改工作“1+2+1”工作模式推进。共认领整改问题55个，已销号55个。3、完成霍林郭勒市委对照认领自治区党委第五巡视组对通辽市委巡视反馈意见整改工作。制定整改工作总体方案1个，意识形态专项整改方案1个，“三超两乱”专项整改方案1个，以整改工作“1+2”工作模式推进。共认领整改问题18个，销号完成18个。

（六）全面落实党风廉政建设及党务活动任务。一是落实党风廉政建设任务。理顺党组织隶属关系，建立霍林郭勒市编办党支部。制定“两个清单”、“一岗双责”具体任务目标75个，召开廉政建设部署会议2次，对派驻纪检组反馈问题100%整改到位。二是健全工作机制。完成“三会一课”、“党员三日”、请销假报备等制度汇编2卷34项，坚持“三重一大”集体研究决定。目前召开支部党员大会1次，党小组会议3次，专题民主生活会3次。三是扎实开展“两学一做”专题教育。以“54333”工作法为抓手，做到每周学习1次，每月践行“党员3日”，每季度开展1次专题研讨，每半年讲1次党课，全年执行“双重”组织生活制度。

（七）执行意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入党建工作责任制，作为领导班子、领导干部目标管理及民主生活会和述职报告的重要内容，做到意识形态重要问题事件党支部书记亲自部署、过问、处置。

二、存在的问题和不足

一是盘活机构编制的瓶颈和体制阻力共存，对职能弱化的事业单位界定制度还不够完善；二是公立医院改革法人治理结构建设试点工作具体推进措施还需考证；三是开展行政审批工作经验匮乏、人员不足；四是廉政建设“两个清单”和相关约束机制还需要完善；五是在落实党风廉政建设主体责任与全年业务工作，务实与务虚两手抓、两手硬方面还需进一步提升；六是在“三会一课”召开质量、“两学一做”学习教育专题研讨作用发挥方面，创新举措目前还不多；七是党课讲稿内容对推进新常态下机构编制工作作用发挥上成效还不够显著；八是落实党风廉政建设及反腐败工作责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，经常性的督导、检查制度还需要完善。对这些问题，我办一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

三、2018年工作安排

（一）加大推进政府职能转化服务力度。全面贯彻落实深化改革的各项任务，做好机构编制核查，依托中央编办电子政务云平台和网上大数据监测分析系统，对“机构编制云平台”录入信息加强动态梳理，强化对全市行政事业单位机构编制监督管理。

（二）实现事业单位分类改革良性互动。按照上级下发的分类改革相关配套文件，制定我市相关改革配套文件。推进公立医院机构编制管理改革，协调组织、人社、卫计等相关单位，推进事业单位法人治理结构建设试点进程，配合做好环保机构监测监察执法垂直管理、建立军民融合领导机构改革工作。

（三）务求审批制度与创新机构编制管理同步提升。建立健全机构编制日常管理机制，严格坚持“一支笔”审批制度 ，切实杜绝越过编制部门办理人事工资关系等现象，做好基础台账与实名制系统数据的更新维护工作，确保档案工作做好做实，将编制审批制管理转变为编制备案制管理。

（四）执行“互联网+”事业单位登记管理工作模式。继续按照《条例》和《细则》规定，做好事业单位法人年度报告公示、事业单位“双随机、一公开”抽查及机关群团赋码、事业单位换发新证工作，进一步明确“统一社会信用代码”为事业单位唯一合法“身份证”、“通行证”的地位和作用。

（五）深入推进行政审批制度改革。按照上级要求，认真落实《关于调整行政审批制度改革工作牵头单位的通知》、《关于进一步梳理规范权责清单持续推进简政放权的通知》、《关于进一步梳理规范各类证明的通知》、《对清理规范行政审批中介服务开展“回头看”的通知》相关工作任务。

（六）常态化抓好“两学一做”专题教育。继续深入学习党的十九大精神、十八届六中全会、《条例》《准则》、习总书记系列讲话精神，认真开展学习讨论，创建“六好党支部”，聚焦“四讲四有”、“三严三实”标准要求，列出问题清单，做好整改落实。

（七）坚持警钟长鸣织密防腐制度笼子。完善廉政建设制度、监督、惩处并重体系，贯彻“三重一大”议事规则，执行“一岗双责”和“三重一大”制度，落实“三会一课”、“五个一”机制，发挥“两个清单”实效，深入推进全面从严治党。

（八）创建“五型”机关强化自身建设。继续厘清我办组织沿革，高效维护“霍林郭勒市机构编制网站”，抓好域名续费充值，认真组织调研，抓实信息报送，强化保密工作，规范档案管理。

                 2017年12月6日