莫斯台街道

社区“两委”换届选举工作应急预案

为顺利推进莫斯台街道社区“两委”换届选举工作的有序进行，依法保障广大居民群众的民主权利，妥善处置社区“两委”换届选举中的违纪违规和突发事件，提高快速反应和应急处理能力，保障社区“两委”换届选举工作顺利推进，根据有关法律法规与文件要求，结合街道工作实际，特制定本预案。

一、总则

(一)工作原则。明确街道党工委对换届选举突发事件应急处置工作的领导作用和责任；分级管理原则，街道党工委实际制定本级应急处置预案；分工负责原则，预案中涉及的有关重大事件紧急响应、快速处置、人员配备及相关保障等环节，按照分管片区分工划分确认；协调一致原则，预案明确，做到相互衔接，共同完成应急任务；重点突出原则，预案突出重大突发事件应急处置的重点内容和关键环节，强调突发事件应急处置的规范程序。

(二)适用范围。本预案适用于街道社区 “两委”换届选举中出现重大突发事件、恶性事件及危害社会公共安全和影响经济社会发展稳定大局的各类事件。

二、预案启动的条件及方式

(一)预案启动的条件。换届选举中如出现以下重大或突发事件，本预案即行启动：

1.抢夺票箱、砸毁票箱、撕毁选票、抢夺主持人话筒、阻挠投票的事件；

2.冲击围堵选举会场、破坏选举投票会场秩序的事件；

3.因选举引发的打架、斗殴事件；

4.围攻、殴打选举工作人员事件；

5.因选举引发集体上路静坐、示威，阻塞交通事件；

6.其他以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段违反选举规程、破坏选举秩序的事件。

 (二)预案启动的方式。发生重大突发事件时，街道社区“两委”换届选举突发事件应急处置机构应第一时间掌握突发事件动态，街道视事态发展趋势及危害程度自下而上逐级启动，并按要求统一宣传口径，防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。

三、应急反应机构

（一）应急组织机构由综合协调小组和具体工作组组成。综合协调小组为社区“两委”换届选举工作组。具体工作组由信访维稳小组、法律法规小组、秩序维护小组组成。

（二）按照区相关文件要求和总体工作部署，成立由街道党工委书记为组长，街道党工委副书记为副组长，其他工作成员为社区“两委”换届选举应急工作综合协调小组。综合协调小组主要职责为：协调应急处置工作，并监督落实；掌握各工作小组工作进展情况，及时向组织部指挥小组报告；及时分析、评估事件处置效果，向上级有关部门汇报应急处置工作情况。

（一）各工作组职责

1.综合协调小组

组长：宝红然

成员：街道综治信访维稳办公室全体成员

职责：（1）对突发事件开展调查工作，协调公安部门了解突发事件发生的起因、经过，并报街道换届选举领导小组；（2）做好突发事件相关人员的说服、解释工作，稳定突发事件相关人员的情绪；（3）对突发事件作出处理结果。

2.法律法规小组

组长：吴震

成员：联和司法所全体成员

职责：（1）就突发事件涉及到的法律法规问题做好释法解疑的工作；（2）协同信访维稳小组对突发事件作出处理结果。

3.秩序维护小组

组长：卢晓路

成员：联和派出所全体成员

职责：（1）维持突发事件现场的秩序，疏散突发事件附近的人群，对发生突发事件地域的社会治安迅速采取稳定措施；（2）维持突发事件附近交通安全，确保相关部门的车辆、人员能快速到达突发事件现场；（3）确保突发事件相关人员、财物、证物不被损坏和破坏；(4)对行为构成违反《治安管理处罚法》的人员，依法给予拘留或罚款的处罚，对带头聚众滋事的人员依法从重进行处置。

四、处理程序

（一）抢夺票箱、砸毁票箱、撕毁选票、抢夺主持人话筒、阻挠投票的事件发生后，如果事件参与人数较少，由选举委员会、驻社区民警及本社区治保组织及时阻止，对行为人进行控制。如果超过1小时仍然未能有效阻止、控制的，或者参与事件人数较多的，应该立即上报街道社区“两委”换届选举应急工作综合协调小组，综合协调小组立即在最短的时间内到达现场，按依法、及时、疏导教育的原则迅速实施应急处置，尽快平息事件。如未能及时平息事件的，应于1小时内向街道社区“两委”换届选举领导小组、街道社区“两委”换届选举应急处理工作组上报事件情况，街道社区“两委”换届应急处理作出处理结果。

（二）冲击围堵选举会场、破坏选举投票会场秩序的事件发生后，如果事件参与人数较少或选举还能进行的，由选举委员会、驻社区民警及本社区治保队及时阻止，对行为人进行控制。如果事件参与人数较多或选举不能正常进行的，应该立即上报街道社区“两委”换届选举应急工作综合协调小组，综合协调小组立即在最短时间内到达现场，按（一）所述作出处理。如未能及时平息事件的，应于1小时内向莫斯台街道社区“两委”换届选举领导小组、由街道社区“两委”换届选举应急处理工作组作出处理结果。

（三）因选举引发的打架、斗殴事件发生后，如果事件没有发生伤人或其他严重情况的，由选举委员会、驻社区民警及本社区治保队及时阻止，对行为人进行控制。如果发生人数较多的群架、群殴事件或有伤亡情况的，应该立即上报街道社区“两委”换届选举应急工作综合协调小组，综合协调小组立即在最短的时间内到达现场，按（一）所述作出处理。如未能及时平息事件的，应及时向街道社区“两委”换届选举领导小组汇报，由街道换届选举应急处理工作组作出处理结果。

（四）围攻、殴打选举工作人员事件发生后，由选举委员会、驻社区民警及社区治保组织立即阻止，并上报街道社区“两委”换届选举应急工作综合协调小组，综合协调小组立即在最短时间内到达现场，按（一）所述作出处理。如未能及时平息事件的，应于1小时内向街道社区“两委”换届选举领导小组，由街道社区“两委”换届选举应急处理工作组作出处理结果。

（五）因选举引发集体上路静坐、示威，阻塞交通事件发生后，街道社区“两委”换届选举应急处理工作组上报事件情况，由街道社区“两委”换届选举应急处理工作组作出处理结果。

（六）选举过程中产生的难以裁决和处理的纠纷发生后，首先由选举委员会作出处理，如处理有困难则由街道社区“两委”换届选举应急工作综合协调小组作出处理，仍未能平息的，立即向街道社区“两委”换届选举领导小组汇报、由街道社区“两委”纠纷裁决小组以便民、快捷的原则作出裁决结果。

五、保障措施

(一)加强领导、明确职责。社区“两委”换届选举工作任务重。街道党工委必须高度重视，严密部署，精心组织，依法推进。要及时掌握并分析换届选举工作中出现的问题，抓住重点、突破难点，加大工作的指导力度，切实提高指导工作的针对性、有效性和一致性；要落实领导责任，建立“街道党工委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人”的目标责任制，形成一级抓一级的工作格局；要建立工作责任追究制，对领导干部及工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，以致造成严重后果的，要追究相应责任。

(二)建立健全工作制度。一是信息预测制度。街道社区“两委”换届选举突发事件应急机构要对辖区内社区的整体情况进行摸查，尤其是对重点社区做到心中有数，及时掌握基层“选情”，排查苗头性问题，及早谋划，研究对策。二是信息上报制度。从3月上旬换届选举启动起，社区相关人员要及时对辖区内社区居委会换届选举工作情况进行走访调查，将入户工作动态及时上报，不得迟报、虚报和漏报，并严格实施动态管理。三是错时工作制度。社区“两委”换届选举突发事件应急机构要落实人员，实施错时工作制，做到节假日有人值班，相关工作人员24小时保持通讯畅通，一旦发生突发事件，人员、车辆等调度应急迅速，畅通无阻。

六、附则

本预案自颁布之日起施行，至莫斯台街道社区“两委”换届选举工作结束后终止。