关于召开领导班子民主生活会情况的报告

市委组织部：

按照《关于印发<2018年度党员领导干部民主生活会实施方案>的通知》（霍组通字〔2019〕1号）的要求，工业园区班子成员于1月19日在园区小会议室召开了民主生活会，会上认真查摆问题，深挖思想根源，充分发扬民主，开展了批评与自我批评，同时针对查摆出的问题，明确了整改措施和努力方向，民主生活会达到了预期的目的。

 一、会前精心准备，统一思想

（一）深化思想认识。按照党工委统一安排，采取集中学习与班子成员自学相结合的方式开展专题学习、研讨，观看《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》视频，观看个人有关事项填报说明视频，为开好民主生活会奠定了坚实的思想基础。

（二）广泛征求群众意见。通过发放征求意见函、开展谈心谈话等形式广泛征求意见，并进行了梳理汇总，共征集到关于领导班子的4大类9条意见建议，同时收集整理了班子成员个人意见建议，形成问题清单全部反馈到班子成员并签字确认。

（三）开展谈心活动。把交心谈心作为征求意见、解决问题、求得实效的有效途径，班子成员带头相互谈，并与分管科室、科员，与普通党员谈心谈话，直击问题不足，剖析根源，达到了沟通思想、找准问题、增进理解、形成共识、促进工作的目的。

（四）认真做好对照检查。根据民主生活会的主题，针对征求意见中查找出的问题和不足，按照要求领导班子成员认真查找问题，深刻剖析思想根源，积极开展批评与自我批评，提出整改措施，按照要求实事求是地撰写了班子和个人对照检查材料。

二、会中深入剖析，查找问题

工业园区领导班子成员共8人参加了会议。会议紧紧围绕主题要求，认真查找存在的问题，进行对照检查和自我剖析，开展批评和自我批评。

（一）会议主题突出。此次民主生活会紧紧围绕要以强化创新理论武装，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处为主题的要求，深入查摆班子及个人存在的问题。

（二）会议程序规范。民主生活会的议程共五项。首先，由赵文正同志通报2017年度民主生活会整改落实情况和本次民主生活会征求意见情况；二是李秀峰同志代表领导班子作对照检查；三是领导班子成员逐一对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见；四是市委组织部出席会议的同志进行点评；五是李秀峰同志总结会议情况，提出整改要求。

（三）开展批评与自我批评。民主生活会上，班子成员本着对党、对事业、对班子、对同志、对自己高度负责的态度，聚焦主题开展批评和自我批评，既从自身和分管工作中查摆剖析问题，又主动分担班子集体存在问题的责任；既从工作中、作风上找差距，又从思想上、党性上查根源，不把问题归咎于客观原因；既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，达到了交流思想、凝聚力量、增进团结的目标。在班子对照检查中党工委从三个方面认真查摆问题：

1、在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治能力方面。（1）、理论学习还需加强。存在着学习不系统、不全面、不深入、不细致的问题，理论联系实际还不够。（2）、落实全面从严治党责任不够好。一是党建工作责任落实不到位。二是“两学一做”学习教育常态化制度化执行不到位，抓党建的责任意识不强。三是党内政治生活不严肃，基层党组织“三会一课”、“党员三日”等制度执行不严。四是非公党组织的建设基础薄弱。五是党群综合服务中心阵地作用发挥不好。六是对出资人党的教育引导做得不到位。（3）、落实意识形态工作责任制还不够好。实际工作中，部署相关工作多，抓落实方面做得还不够。（4）、党性修养还需加强。但在一些具体问题上敏锐性不够强，讲政治的具体能力不够高。

2、在贯彻落实上级决策部署，贯彻新发展理念，应对新形势新挑战，狠抓工作落实，敢于攻坚克难方面。(1)、党建引领作用发挥不充分。园区实际工作中党的组织和工作两个覆盖执行的不到位，同时，在工作中存在不敢为的现象。对新发展理念理解不够深。对上级重大决策部署把握不全面、理解不深刻，落实方面仍存在差距。(2)、对新发展理念的学习、理解和把握不够系统深入，理论学习与实践结合还不够紧密。(3)、谋划园区科学发展的能力还需提高。一是驾驭复杂经济形势能力不足，对相关政策、项目落实抓落实的力度还不够大。二是园区核心竞争优势未凸显。三是园区规划环评。四是现代物流产业建设。五是营商环境。六是园区目前有代表性的高新企业和项目还不够。七是人岗不匹配。

3、在严格执行中央八项规定及其实施细则精神，廉政勤政，全面落实从严治党责任，坚决防止和克服形式主义、官僚主义方面。（1）、抓作风建设的力度还不够。实际工作中还存在着班子成员深入企业少，工作开展思路不够宽，工作的针对性和实效性不强的问题。（2）、党风廉政建设还有待提高。个别同志对抓党建存在一定畏难情绪，对班子成员“一岗双责”责任理解不深、不透，对包联点党建工作抓的不深入、不细致。同时，也存在关管理制度不严的现象。

三、会后明确方向，强化落实

针对民主生活会反映的突出问题，领导班子进行了认真研究，明确了努力方向，并将整改的措施和效果在一定范围公开，接受广大干部群众的评议和监督。

（一）、强化理论武装。园区党工委班子及其成员要带头深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定学习计划，采取自主学、集中学、研讨学等形式，持续在学懂弄通做实上下功夫。要系统学，全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系、基本观点。要跟进学，及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神。要联系实际学，紧密结合新时代新实践新要求，紧密结合思想实际、工作实际，有针对性地重点学习，切实把这一科学理论落实到各自实际工作中去。

（二）、以政治建设为统领全面加强党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。提高政治站位，全面贯彻落实各级组工会议精神、通辽市园区党建工作现场会和新时代园区党建工作总体思路，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为抓党建的最高政治原则，认真履行党工委抓党建的主体责任、党工委书记的第一责任人责任、副书记的直接责任人、班子成员的“一岗双责”责任，发挥园区党工委领导核心作用，扛起主责、抓好主业、当好主角，把方向、管大局、保落实作为最根本的政治担当，把党的领导体现到园区工作的各个方面，把党的决策部署落实到日常各项工作生活中。带头执行民主集中制，严格执行集体领导和分工负责制，对班子成员进行了科学分工，注重发挥班子成员的主观能动性和积极性。坚持党群工作“一体化”，把加强非公党建作为引领改革发展的重要抓手，狠抓组织建设、制度建设、载体建设、阵地建设，重点抓好“三支队伍”建设，强化党群服务中心功能，丰富活动内容，提高效用，充分发挥园区党建工作的“两个作用”，持续扩大“两个覆盖”。围绕党建重点工作定期召开党工委党建工作领导小组调度会，有计划的听取基层党组织工作汇报，完善党建工作督导机制，实地检查党组织开展“三会一课”、“两学一做”学习教育、纪律建设、发展党员、培养积极分子、缴纳党费等工作开展情况。加强园区机关党支部和党建示范点基层党组织建设的规范化和标准化，完善制度体系，引领园区党建工作规范化、制度化、科学化。

（三）、进一步发挥党建引领作用。园区发展要做好党建引领，党的建设是引领园区创新发展最重要、最紧迫的任务，急需通过加强和改进党的建设，引导园区党组织发挥政治引领功能，推动产业发展向创新绿色转型。一是更加注重发挥党建资源对各类创新资源的聚集和激活作用，为园区植入最为活跃的创新基因，着力营造大众创业、万众创新的良好生态；二是要使党的建设主动适应园区发展的趋势性要求，在园区发展的管理模式创新、工作机制创新上要更好地发挥主导和推动作用，以制度优势增强园区发展新动能。

（四）、贯彻新理念新思想，确保园区发展方向。认真贯彻落实新发展理念，园区党工委及其成员要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚定不移贯彻、不折不扣落实中央经济工作“巩固、增强、提升、畅通”的重大方针和重点任务，自治区党委、通辽市委和霍林郭勒市委经济工作部署精神，对标对表“五个结合”、“三个扎实”重要要求，紧密结合园区实际，增强机遇意识和忧患意识，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。要进一步强化项目思维，树牢抓项目就是抓发展的理念，聚焦高端发展，推动绿色转型，努力打造千亿级绿色循环“煤电铝网加”产业航舰，争创国家级高新技术产业开发区和国家级绿色园区。

（五）、全面提升园区可持续发展保障的能力。一是抓水、电、气等核心要素促园区发展。重点是依托蒙西网的低电价优势，提高多边交易份额，继续做好多网并行，形成优势互补，为企业节本增效提供电力成本支撑，为建设智能电网做准备。同时增强基础设施服务保障能力。提前编制年度基础设施建设计划，加强项目储备和推进前期准备工作，积极争取上级扶持项目资金，重点实施园区电力、道路、给排水、场平、绿化等工程，为项目入驻提供保障。二是以规划引领园区科学发展，力争早日获批园区《规划环评》，打通相关规划编制瓶颈，推动“多规合一”。三是优化营商环境关心企业发展。贯彻落实习近平总书记在全国民营企业座谈会上的讲话精神，转变服务方式和工作作风，以党群综合服务中心为平台，协调有关部门派员入驻为企业提供优质服务，完善工作流程，提高服务效率，解决实际困难，坚决破除“三门”，持续优化营商环境。四是提高招商引资的针对性、时效性。围绕全市建设“四区两基地”的目标，紧盯“高精尖、少冒烟、高附加值”项目，重点关注铝后精深加工产业，向外延发展。提升危废和固废企业处置能力，对危废固废进行减量化、无害化、资源化处理。盘活现有存量企业，利用现有土地、厂房、设备等资源，嫁接盘活化成箔等企业。五是完善体制机制促发展。积极主动对接新一轮机构改革，重点在安全生产、环境保护、质监、规划、住建等方面，细化与相关职能科局管理职能界线划分，加快实现机构、人员、编制、经费、职能“五个到位”。聘请第三方机构做为园区专项管家，从事驻园企业特定领域监督管理。六是积极开展国家级高新区申报工作，认真研究高新区的相关政策，深入解读相关文件精神，紧密结合园区工作实际，列出阻碍企业高新技术发展的相关症结，开展专题研讨。七是以人力资源促园区创新发展。充分利用“草原英才”专项资金，依托实训基地、铝研究院，联合高校，开展校企合作，培训、引进人才。以“众创空间”、企业实验室等为载体，落实上级有关人才相关政策，培育高端人才，助力企业向高精尖发展。

（六）、进一步改进工作作风。园区党工委班子及其成员要高度重视机关作风建设，身体力行，带头转变作风，在党工委会议、干部职工大会上经常摆表现、找差距，以上率下，形成“头雁效应”，对当前作风建设中出现的苗头性问题，严格督促分管科室、所属单位及相关人员拿出有效措施，认真整改。要认真汲取秦岭违建别墅事件教训，进一步提高政治站位，严明党的政治纪律，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通。

（七）、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，主要负责人和班子成员认真履行“一岗双责”责任，带头严控机关“三公经费”支出，加强对旅差费的监督管理，严格按照中央八项规定精神和自治区、通辽市和霍林郭勒市的有关配套规定开展工作。班子成员要做到廉洁自律，如实报告个人有关事项，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，管好家属子女和身边工作人员，注重家庭、家教、家风。加强对环节干部、年轻干部梯队培养，强化理想信念教育，鼓励支持年轻干部下企业体验生产、生活，继承艰苦奋斗传统美德，为年轻干部提供舞台，提振他们的信心。加强机关廉政文化建设，开展经常性的警示教育活动，以反面典型为戒。加强两节期间对园区领导干部职工的廉政纪律宣传，筑牢思想防线。

特此报告