浑迪音嘎查集体经济发展情况汇报

（2021年7月）

在党委政府的正确领导下，按照苏木党委的统一部署，我嘎查始终坚持将集体经济发展作为嘎查整体发展的推动力，高度重视、强化措施、稳抓落实，多渠道增加嘎查集体经济收入，取得一定成效。现将发展情况汇报如下：

一、嘎查基本情况

浑迪音嘎查位于霍林郭勒市北部，距离市区10公里，辖区面积74.3平方公里，现分为主村（五道沟）、四道沟、林业点、兴达小区四个片区，现有耕地1500亩、林地4200亩、草牧场68229多亩、退耕还林2600亩。辖区内有两个砖厂、滑雪场、自驾游营地、蒙元文化圣地可汗山旅游区等企业。浑迪音嘎查现有户籍人口280户967人，总人口的49%为少数民族、其中蒙古族居多。主村、四道沟、林业点现有村民63户、179人，以农牧业生产为主。兴达移民小区搬迁上楼户94户，实际居住116户374人，主要以务工为主。嘎查现有村干部5人(其中有1人因身体原因请辞）、社区工作者2人、志愿者2人。

二、集体经济发展现状

（一）集体资产情况。嘎查现有集体耕地435亩、集体人工草地2200多亩、集体草牧场23000亩。新村部600平方米，老村部、老学校估值260余万。

（二）2020年集体经济发展情况。2020年嘎查集体经济总收入20.88万元。其中，经营性收入方面，嘎查集体公司霍林郭勒市众赢养殖有限责任公司分户养殖（牛、羊）项目带动24户农户致富增收，集体公司年度收益8.71万元；补助收入方面，人工种草补贴6.96万元；其他收入方面，968矿排土临时占地款2.03万元、创源中水管线征地补贴款2.50万元、利息等收入0.67万元。年度总支出16.34万元。其中，办公用品（物品）支出4.88万元、公益性支出9.11万元、更夫劳务报酬2.34万元。年度收支盈余4.54万元。

图一、2020年度浑迪音嘎查集体经济收支情况对比图

图二、2020年度浑迪音嘎查集体经济收入类别分析图（单位：万元）

（三）2021年上半年集体经济发展情况。上半年，集体经济收入已进账1.70万元。其中，集体企业分户养殖项目（2户）返还收益0.30万元、其他收入（利息收入）1.40万元。经集体研判，对扶贫资金投资集体经济发展项目可行性方面进行了讨论，选择了风险系数较低的投资东蒙鑫公司合作养殖方式，入股资金20万元，年收益率8%，即1.6万元。2021年年底前，经营性收入还将进账10.10万元，包括分户养殖项目集体公司年度收益7.70万元、宏大制砖有限公司合作经营费用2.40万元（2020及2021年）。预计年底生产经营性收益可以达到10.40万元、集体草牧场秋季出售牧草收入约10万元，嘎查集体经济年度总收入超过21万元。

图三、2021年（上半年）浑迪音嘎查集体经济收入类别分析图（单位：万元）

（四）近三年嘎查集体经济发展趋势分析。近三年，在“党建+集体公司+农户”经营模式下，嘎查集体经济取得了一定发展。陆续成立了霍林郭勒市众赢养殖有限责任公司、霍林郭勒市众赢人力资源服务有限公司和霍林郭勒市盛农养殖专业合作社三家集体经济组织。集体经济收入构成从以往单纯的依靠人工种草补贴、征占地补偿，转变为注入了增长性更强、持续性更久的经营性收入。嘎查集体经济总收入方面，2019年118.64万元、2020年20.88万元、2021年预期21.80万元。其中，2019年嘎查集体经济总收入118.64万元中，968临时占地、创源220KV塔基工程占地及中水管线征地等补偿款就占到了93.87万元。目前，集体公司、合作社发展尚处于探索阶段，自身发展还存在很多短板，缺少必要的指导和支持。集体企业经营不规范、集体经济收入总额不高、经营性收入成长缓慢、缺少懂企业经营的创业型领军人物、历史遗留信访矛盾突出阻碍集体经济发展等是当前嘎查集体经济发展中的突出特点。集体企业缺乏长远的发展规划，作为市场主体参与竞争的能力薄弱，没有有效的应对和抗击风险能力。

图四、近三年浑迪音嘎查集体经济发展趋势对比图（单位：万元）

三、主要做法和措施

一是吃准政策、立足实际。认真落实好发展集体经济，助力精准扶贫有关部署，通过做强自身推动全面建成小康社会，实现乡村振兴。针对嘎查生产生活方式兼具农牧业生产及本市范围内务工的特点，注册成立了霍林郭勒市众赢养殖有限责任公司等三家集体经济组织。二是开阔思路、选准路子。稳妥推进集体经济项目发展的同时，不断拓宽视野、集思广益、共谋发展。在保证资金安全的前提下，推动分户养殖项目通过党支部+众赢养殖有限公司+农户方式成功落地。三是盘活资源、科学发展。依法推进集体经济发展，坚持实事求是，一切从实际出发的原则，保证安全、避免冒进，又兼顾发展。既尽力而为，又量力而行，保证嘎查集体经济稳中求进。

四、存在的问题和困难

一是矛盾集中、化解困难。因2008年移民搬迁项目引发的各类矛盾问题复杂、尖锐，直接影响了嘎查现有集体资产处置、投资。特别是旅游区土地纠纷问题，严重制约了嘎查集体产业、集体经济发展。二是探索前行、经验不足。当前我市村级集体经济发展正处于探索前行阶段，嘎查“两委”成员创办企业能力、精力、经验均不足，发展风险巨大。三是底子单薄、支持不足。受人口及气候、环境等地缘因素制约，我市在发展传统种养殖业方面较其他旗县没有优势，法律、政策、人才、资金方面支持不足，未建立容错机制。

五、今后发展思路

结合嘎查实际，针对发展中存在的各类问题，嘎查集体经济发展下一步重点从以下几个方面进行强化：

一是提高认识、凝聚共识。全面提高政治站位，将集体经济、集体企业发展放在乡村振兴的战略布局考虑，充分发挥基层党支部作为中国特色社会主义进入新时代后"三农"工作实践者的重要作用,找准关键切入点，千方百计增加嘎查集体经济收入，提高村民生活水平，不断提升村民对乡村振兴和创办、发展、壮大嘎查集体经济的认同感。二是巩固成果、盘活资产。在近三年集体经济、集体企业发展的基础上，充分调研，制定适合嘎查实际的集体经济发展思路和集体企业发展长远规划。盘活闲置的集体资产、资源，逐步探索建立一套成熟、稳定、具备一定竞争力的嘎查集体企业发展新模式。三是学习提高、依法发展。加强对党支部领办集体经济（企业）方面法律、政策学习，不断提升嘎查集体经济、集体企业经营管理的法治化水平。主动向区域内闻名的典型和示范－－扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查学习集体企业发展经验，提高嘎查党支部领办集体企业的能力。四是因地制宜、人才振兴。结合我市自然地理条件和嘎查实际，本着宜农则农、宜林则林、宜牧则牧的原则，在集体经济发展过程中，发现和培育致富带头人，或者通过招商引资、聘请职业经理人等方式，不断吸引优势资源、优秀人才参与嘎查集体经济、集体企业发展，为嘎查总体发展注入新的动能，激发新的活力。五是对接政策、争取支持。积极与发改、能源、农牧、自然资源、供销社、商务、人社、医保、税务等部门对接企业发展政策，全方位争取支持，最大限度为嘎查三个集体经济组织的发展壮大保驾护航。为了便于管理，探索将霍林郭勒市众赢养殖有限责任公司和霍林郭勒市众赢人力资源服务有限公司进行重组整合，推动霍林郭勒市盛农养殖专业合作社为乡村振兴和带领村民发家致富发挥重要作用。