霍林郭勒市农牧局(乡村振兴局)

关于呈报2022年工作总结和2023年工作计划的报告

中共霍林郭勒市委员会办公室、市人民政府办公室：

现将农牧局拟定的《2022年工作总结和2023年工作计划》随文呈上。

请收阅。

                           2022年10月25日

 霍林郭勒市农牧局              2022年10月25日印发

霍林郭勒市农牧局(乡村振兴局)

2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，我局在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，深入贯彻落实中央一号文件精神，按照各级关于“三农”工作的总体要求，围绕农牧业高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴等重点工作，抓党建强根基，抓队伍促发展，较好地完成了各项工作任务。现将具体工作总结形成报告如下。

一、各项工作完成情况

(一)全力推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接

我市共有建档立卡户217户、472人，其中，脱贫户117户、265人。脱贫不享受政策户100户、207人。通过今年一、二、三季度摸底排查，共纳入监测户7户20人，其中：边缘易致贫户2户4人；突发严重困难户4户12人；脱贫不稳定户1户4人。根据监测对象风险类别、发展需求等制定帮扶计划，已陆续落实各项帮扶施策。明确相关帮扶责任人，确保有人管、管到位。

(1)多措并举持续巩固脱贫攻坚成果

1、就业帮扶方面。一是全面摸排梳理，建立基础信息台账。充分发挥基层劳动保障平台和驻村工作队作用，走访入户、电话回访等方式，掌握脱贫脱贫人口和低收入人口家庭情况、务工需求、培训意愿等信息，做到政策宣传不落一户，意愿排查不落一人。二是科学有序开发乡村公益性岗位。优先安置符合岗位条件的脱贫人口，特别是弱半劳动力。进一步发挥公益性岗位就业兜底保障作用，积极参与提升乡村环境治理水平，切实改善农村环境。目前，我市现有公益性岗位人员6人。

2、教育方面。一是持续落实建档立卡贫困学生就学补助。按照国家、自治区和通辽市相关文件规定，继续实施家庭经济困难学生资助政策，目前，我市共有建档立卡学生在读人数18人，其中小学在读生11人(每年补助1800元)，初中在读生1人(每年补助2000元)，高中在读生5人(每年补助2400元)，大学本科在读1人(每年补助10000元)。二是落实“雨露计划”补助政策。为1户1人建档立卡职业学校学生发放补助“雨露计划”资金1500元。

3、医疗方面。一是持续加强城乡居民基本医疗保险管理，对符合政策规定的困难人群，参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由政府给予部分补贴，确保困难人群应参尽参。2022年我市享受政策的脱贫户及三类监测户已全部参保。2023年城乡居民参保缴费工作正在进行中。二是进一步深化“放管服”改革，优化服务流程，打通为民服务最后一公里。享受政策脱贫户及三类监测户定点医疗机构住院费用“一站式”即时结算。实行县域内“先诊疗后付费”制度，住院时无需缴纳押金，出院时只需支付个人自付部分，确保即时享受待遇。切实减轻了困难群众看病就医负担。

4、住房安全方面。一是建立农村住房安全保障长效机制，实施农村住房安全动态管理，持续巩固农村住房安全保障工作成果及成效。充分利用农村房屋安全隐患排查整治信息平台，对农村房屋实行动态化管理。二是结合《霍林郭勒市自建房屋安全隐患排查整治专项行动方案》文件精神，对达苏木管辖的农村房屋开展“回头看”工作，住建局结合自建房安全隐患排查工作，对达苏木辖区房屋进行鉴定。截至目前，共排查1329户，初判存在安全隐患的19户，需要第三方鉴定的8户，现在已经全部鉴定完毕。根据鉴定报告，现有3户评定为C级，需要维修改造。下一步，住建局将聘请有资质的第三方对存在安全隐患的房屋进行复检，并出具维修加固方案，确保解决住房安全问题。

5、饮水安全方面。联合市水务局对全市嘎查村、涉农社区开展饮水安全入户调查和水样采集，共完成水样采集35个，入户调查16户，检测结果均为合格。

6、金融帮扶方面。一是进行贷款需求摸排工作。按照上级下发的脱贫人口小额信贷相关工作要求，对苏木(街道)全部脱贫户(享受政策户)和监测户重新进行贷款需求摸排，截止目前，我市存量脱贫小额信贷余额18户，余额85万元。未发生“户贷企用”、逾期等风险情况。二是落实“防贫保”政策，充分发挥保险金融帮扶的有效方式，为全市脱贫人口及易返贫致贫人口在太平洋保险公司购买10万元的防贫保险，有效防止脱贫人口和农村低收入返贫致贫。

(2)坚持项目建设为引领，规范落实衔接资金

1、衔接项目资金落实情况。今年，我市共有各级各类衔接资金2035万元，(中央少数民族发展资金225万元、自治区衔接资金1185万元、通辽市衔接资金187万元、本市匹配资金398万元、整合资金40万元)。目前，上三级到位资金1597万元，本级累计拨付1286.81万元；上三级资金拨付率为80.58%，本市财政匹配资金到位275.52万。共实施9个项目，均在项目库中选取，已完工7个，开工正在建设中2个。具体情况如下：

一是使用中央少数民族发展资金160万元，在查格达村建新建2个大棚，分别用于养殖和储存青储，项目占地面积12000平方米，其中：养殖棚面积924平方米，养殖棚面积852平方米，看护房面积27.5平方米。目前，该项目已完工，已完成项目验收工作，项目资金拨付137.6万元。

二是使用中央少数民族发展资金50万元，在达来胡硕村三号泉片区蔬菜种植户建设一条1公里长水泥路，主要用于产业发展，方便蔬菜运输。目前，该项目已完工，建设资金50万元已全部拨付，此项目本市财政匹配到位资金4.5万元。

三是使用自治区少数民族发展资金17万元，实施查格达村排水渠提升改造工程，该项目能够有效提高嘎查村防洪抗灾能力，保障群众生命财产安全。目前，该项目已完工，建设资金17万元已全部拨付。

四是使用中央少数民族发展资金15万元，为查格达村采购小型铲车、投料机、揉草机等养殖设备，用于帮助村集体养殖合作社发展生产养殖。目前，该项目已完成采购，项目资金15万元已全部拨付。

五是使用自治区衔接资金1060万元，建一座占地6000平方米冷鲜库。该项目由达来胡硕苏木实施，可为全市肉、蛋、奶、蔬菜等内需保供及周边种植户提供储备空间。还可为灾年进行保内部供应，集体收益每年可达60至80万元。目前，该项目已完工80％，预计10月31日前完工，已拨付项目资金930万元，本级匹配资金到位269.42万元。

六是整合各类资金227万元(通辽市下达衔接资金57万元、绩效评价奖励资金130万元、2021年度苏木、沙街返还财政衔接资金40万元)，由沙尔呼热街道实施，在内蒙古额仑生态集团有限责任公司所属四连厂部原址建设1座占地面积7000平方米，建筑面积2000平方米的饲草储备库，建成后可为集体经济增加年收入15－20万元。目前，房屋主体已完成，预计10月底完工，已拨付项目资金57万元。

七是使用自治区衔接资金18.5万元，在达来胡硕村党校沟修葺一条长约235米排水管道，同时修建4座检查井。主要用于蔬菜种植区防洪。目前，该项目已完工，已拨付资金8.5万元。

八是使用自治区衔接资金59.7万元，在浑迪音嘎查西侧原有的农村土路修建0.7公里，宽度5米的水泥路，主要用于村民安全出行及上山打草、拉草，解决村民的基本生产生活需要。该项目已完工，已拨付资金47.91万元。

九是使用自治区衔接资金29.8万元，在浑迪音嘎查主村西侧修建2处防洪排水管涵，长度为10米，同时管涵两侧进行毛石护坡。主要用于防洪，确保群众财产生命安全。目前，该项目已完工，已拨付资金23.8万元。

2、2023年项目库建设情况。为扎实做好2023年乡村振兴重点项目储备工作，确保财政衔接资金精准使用，按照《关于做好2023年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》要求，我市结合苏木(街道)以及各村(社区)实际情况，严把项目申报入库关，重点围绕“产业项目、小型基础设施项目、农村社会化服务类项目”进行谋划，按照“嘎查村申报、苏木审核、市审定”入库程序，行业部门审核论证后，拟储备项目18个，预计总投资1979万元，其中：产业类项目12个，预计投入资金1381万元，基础设施类6个，预计投入资金598万元，目前，2023年储备项目已完成项目入库和项目计划编制工作。

(3)坚持以改善人居环境为发力点，全力推进厕所革命

一是今年通辽市下达改厕任务18户(水厕5户、旱厕13户)，结合霍市实际将18户任务全部改为水厕，补助资金不足部分市财政已进行了匹配。目前，18户改厕任务已全部完成。按照户厕问题摸排整改“回头看”工作要求，召开专题会议进行部署，成立专项摸排工作推进组和核查组，对嘎查村厕所问题进行全面摸排。我市2019—2020年，共建设户厕433户，其中：水冲式57户，旱厕376户。经核查，共有未使用或不能用11户，均为旱厕，主要因大风导致个别户厕出现损坏，现已全部完成修缮工作。另有13户厕所因水源地规范化建设工作，搬迁户需进行拆除。

二是进一步改善人居环境，采取户分类，各村环卫收集，市环卫压缩转运方式，嘎查村生活垃圾收运处置覆盖率达到100%。

三是强化日常村庄环境监督管理，动员广大农牧民群众广泛参与、集中整治，着力解决环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水不乱泼乱倒，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境、村容村貌显著提升，群众文明意识普遍提高。

(4) 扎实开展扶贫资产清查，确保持续发挥效益

1.扶贫资产摸底清查情况。我市成立了由农牧局(乡村振兴局)牵头的资产清查核实工作领导小组，召开了资产清查核实专题部署会议，制定印发了《关于开展扶贫项目资产清查核实的通知》、《霍林郭勒市扶贫资产确权登记工作方案》等文件。坚持“以账查物，以物对账”原则，已清查完成2012年至2020年实施扶贫项目，期间投入资金3368.61万元。形成资产的项目有34个，形成的资产数量为60个，投入资金1853.26万元，资产原值为1736.85万元(到户类资产3个111.9万元，公益类资产45个811.45万元，经营类资产12个813.51万元)。

2.扶贫资产移交确权工作情况。按照“谁受益、谁负责”原则，科学界定扶贫项目资产权属。2012-2020年项目资产确权到户的有3个，资产现值为111.9万元；确权到村的有22个，资产现值为1049.381万元；确权到苏木的有4个，资产现值为151.0768万元；确权到市级的有31个，资产现值为424.4908万元。移交确权项目档案正在进一步完善，预计10月末完成。

3.扶贫资产管理“回头看”问题整改工作情况。我市资产管理“回头看”问题整改中涉及3项问题：

一是公益类资产移交确权工作未完成。公益类资产正履行审批手续，预计10月底将完成确权移交工作。二是项目资产未全部纳入农村牧区集体资产管理体系管理。待公益类资产移交确权完成后，督促达苏木尽快将已确权移交的项目资产，全部纳入农村牧区集体资产管理体系管理。三是全国防返贫监测信息系统录入资产台账与纸质台账不一致。系统开放权限后已整改完成。

(二)全力推动农牧业高质量发展

(1)种植业方面。2022年我市农作物播种总面积99768.75亩(市区22963.75亩，额仑公司76805亩)。其中种植大豆7476.07亩，超额完成了上级下达的100亩大豆种植任务。积极发展露地蔬菜和设施农业，引进试验示范蔬菜新品种6个，推广蔬菜优良品种5个，为菜农育蔬菜苗18万余株。种植蔬菜2240.4亩，超额完成了上级下达的1200亩露地蔬菜种植任务。做好化肥减量增效工作，因地制宜推广施用有机肥，开展马铃薯测土配方示范田种植。全年化肥用量大约700余吨(折纯)，较上一年度减少100余吨(折纯)。大力推广病虫害绿色防控技术，扩大频振式杀虫灯绿色防控面积，发放诱虫粘板(黄板)2000张、安装频振式杀虫灯10个；推广应用高效低毒低残留的环保型农药，严格控制高毒高残留农药进入生产环节，淘汰跑冒滴漏落后药械，减少农药流失和浪费，悬挂宣传条幅12幅，发放宣传单200余份，宣传挂图200份，全年农药使用15.4吨，实现负增长。加大农膜回收宣传和执法检查力度，强制使用新国标地膜，全年地膜回收率达到80%以上。以饲料化利用为主要方向，推动秸秆综合利用，全年秸秆综合利用率预计达到90%以上。加强农产品质量安全监管，截至目前，已完成农产品农残检测1203例，合格率为99.8%；畜产品“瘦肉精”检测750例，合格率为100%。绿色食品认证企业1家，取得“科尔沁牛”地理标志商标授权企业2家。

(2)畜牧渔业方面。我市畜禽现存栏13.2万头只羽，其中羊10万只，已出栏5.7万只，牛0.7万头，出栏0.1万头，猪0.3口，出栏0.2万口，禽2.2万羽，出栏1万羽。目前，全市屠宰肉羊5.7万只、肉牛90头、生猪0.27万口，带证上市肉类产量约0.13万吨，平均一天产蛋约400公斤，累计产量约为0.012万吨。推进品种改良步伐，建设牛冷配点三处，全面完成了完成上级下达的改良率达到97%的任务指标，提升了良种肉牛规模化养殖水平和供给质量。积极实施奶业振兴项目，促进奶业协调发展，上报奶业振兴项目实施主体1家。人工种植饲草12.5万亩，其中苜蓿混播冰草、披碱草7.8万亩，中科羊草单播2万亩，羊草和苜蓿、披碱草等混播2.7万亩。按照《霍林郭勒市渔业安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，每2个月巡检水面安全生产1次，并要求养鱼负责人按照《渔业法》办理《水域滩涂养殖证》，规范养殖，保证合理用药，确保食品安全。今年发放《水域滩涂养殖证》水塘一处。为了我市畜牧业高质量发展提供优质化服务、稳定免疫抗体效价，我市通过招投标方式，引进蓝奥畜牧有限公司对我市动物免疫工作进行兽医社会化服务，开展动物疫病免疫工作，截至目前，共免疫动物56.77万针次，确保了动物卫生和畜产品质量安全。

(3)农村牧区经营管理方面。一是全面开展农村牧区集体产权制度改革工作。目前，全市5个嘎查村和2个涉农社区已完成农村牧区集体经济组织产权制度改革工作。同时成立了7个村级股份经济合作社，涉及农户3154户，确认成员9585人。颁发股权证3154本。二是积极培育发展新型农牧业经营主体，目前，我市现有合作社51家，其中包括村集体成立的7家股份经济合作社。评选5家旗县级示范合作社。家庭农牧场总数达到30家。评定旗县级示范家庭农牧场5家。三是规范管理农村土地经营权出租、入股、流转，有效推进了农村牧区土地承包经营纠纷仲裁工作。

(4)安全生产方面。一是抓源头预防隐患。定期对易发生隐患的农机安全、农药残留、饲料生产、种子质量、屠宰加工等重点领域、重点环节、重点部位进行全面排查，采取有针对性的防控措施，做到防患于未然。二是加强规范执法。认真落实执法责任制，梳理并细化了综合行政执法事项，规范统一了行政执法办案的法律用语、法律适用和文书标准，做到依法依规、公平公正执法。截止目前，集中巡查检查56次，执法检查153余家次，责令整改经营机构3家，查处农资类违法案件3起，罚款4500元。三是提高宣传教育力度。针对从事农牧业人员，我们坚持日常宣传与关键节点宣传并举，一方面开展点对点、面对面日常宣传，另一方面利用春节前、春耕前、“安全生产月”等节点，开展技术指导、业务培训，提高农资经营者、农牧民、涉农干部的安全意识。

(5)及时落实惠农各项补贴资金。2022年，上级下达我市各类惠农补贴资金1278.65万元，其中：耕地地力保护补贴资金共计275万元；实际种粮农民一次性补贴共计159万元；大豆、玉米、马铃薯生产者补贴资金335.35万元；油菜补贴资金142.91万元；农机购置补贴73万元；草原奖补资金275.99万元；粮改饲补贴17.4万元。为切实做好惠农补贴资金发放，我局联合派驻纪检组、市财政局等相关部门人员成立专项工作组，走进苏木、沙街田间地头，实地开展补贴发放推进工作。截止目前，各项惠农补贴资金已通过一卡通及时准确发放到位。

(6)积极开展疫情防控工作。一是包联东外环核酸检测卡口，安排4名精干力量，开展东外环核酸检测卡口后勤保障工作，三个小时送一次核酸监测采样，24小时落实样本运转，同时落实东外环核酸检测卡口工作人员的接送工作。二是抽调2名同志脱产参与全市疫情防控数据核查工作专班。三是包联珠斯花街道创业社区三个核酸检测点，按上级安排开展核酸检测工作15余次。

(三)全面加强党的建设工作

一是聚焦落实抓党建主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”，持续推进政治建设，强化政治统领、强化政治担当，引导全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，在守初心、担使命中增强政治能力和农牧业服务本领。二是严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费缴纳等党建工作制度，在清明节、七一前后组织主题党日活动，截至目前，组织主题党日活动10次，中心组集中学习10次，研讨交流3次，党员集中学习98次。开展“追寻红色记忆，传承红色精神”主题观影，祭扫烈士墓等活动。党支部安排专人负责全国党员管理信息系统，做好组织关系转接工作，每月督促党员按标准主动缴纳党费。全面推行以“分类积分排位+民主评议党员+处置不合格党员”为主要内容的“三位一体”党员规范管理工作，每月对党员进行积分排位并进行公示。三是扎实推进“揭榜领题”项目工作，紧盯各个重点工作项目，研究细化具体措施，推动各项任务落地落实。四是积极开展集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题工作，形成长效机制，增强集中治理的实效性，进一步推动党内政治生活严起来、实起来。五是进一步加强党员队伍建设。我局坚持发展党员“十六字”方针，计划转正两名预备党员。健全党员教育管理服务长效机制，继续加强党员教育培训，不断提高党员队伍服务群众的本领。六是认真贯彻落实党风廉政建设和意识形态工作，紧紧围绕全面从严治党要求和习总书记关于“意识形态工作极端重要”的指示精神，定期召开专题会议研究部署从严治党和意识形态工作，做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查。深入落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，努力营造风清气正的政治生态。

同时，按照上级部署，我局积极开展了扫黑除恶等常态化工作。

二、存在不足

一是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作制度还不够完善，工作融合度还不够高，乡村振兴工作队伍建设亟待加强。二是农牧专业人才队伍老化，力量薄弱。三是党建工作创新能力不强，如何进一步创新、落实党建工作的方法和载体，还需进一步下功夫，党建工作如何围绕中心、服务大局，推动业务工作共同发展还需进一步探索、深化。

三、2023年工作计划

(一)乡村振兴工作：一是按期开展防返贫监测动态管理摸排工作。按照要求，每季度开展动态管理工作，力争摸底排查工作做实做细，防止出现体外循环现象。持续巩固脱贫攻坚成果，继续落实教育、医疗、住房等各项衔接政策。二是加强财政衔接资金推进乡村振兴补助资金项目监督管理。从项目库中选取2023年项目，强化对项目的评估论证、风险把关，确保衔接资金项目使用符合要求，实施的项目符合规定，项目按期保质保量完工。三是扎实推进农村“厕所革命”及提升改厕后续管护工作。2023年我市预计改厕数为30户，提高厕新建改造质量。进一步完善改厕长效管护机制。四是做好扶贫资产后续管理归档及资产管护工作。建立健全资产管护责任清单，构建扶贫项目资产后续管理长效机制。

(二)农牧业重点工作：一是继续紧盯上级粮油生产任务目标和城郊露地蔬菜种植，注重发挥农牧业项目的带动作用，做好农牧业技术服务工作，推进耕地质量提升和农业生态环境持续改善，抓好田间管理，落实好各项防控技术措施，避免重大病虫害的发生。进一步加大农畜产品检验检测力度，推动我市“两品一标”认证工作，确保“粮袋子”“菜篮子”安全。二是畜牧渔业方面，加快“稳羊增牛”策略进度，继续推进品种改良，利用地域优势鼓励农牧民发展绿色养殖业，带动畜牧业整体经济发展。落实各项惠农项目，保障项目落实和资金到位，使农牧民得到实惠。全力推进羊草产业发展，增加中科羊草种植面积，打造羊草产业基地，确保饲草供应。继续推进兽医社会化服务，做好规范实施动物检疫，加强动物产地检疫管理，进一步落实动物检疫申报制。三是进一步发展嘎查村集体经济，持续壮大集体经济组织，积极培育发展村级合作社和家庭农牧场，继续推进产权制度改革工作，简历健全苏木(镇)嘎查村(社区)调解仲裁体系。四是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，扎实开展安全教育，提高农牧行业从业人员安全生产意识、充实安全生产监管队伍、细化安全生产责任、提升综合执法效能等方面入手，健全工作举措，堵塞安全漏洞，努力维护农牧业安全稳定大局。五是加大农牧业综合执法力度，继续深入开展安全生产检查执法活动，加强农资市场监管，严禁销售、使用禁限用农药和过期及假冒伪劣农资等坑农害农现象发生，规范市场经营秩序，全力保障农牧民的合法权益。

(三)党建工作：一是全面学习把握落实党的二十大精神，坚定不移的把党的二十大提出的目标任务落实到实处，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以昂扬的精神状态、务实的工作作风贯彻落实党的二十大精神。二是创新学习形式，开展多样化的学习活动，深入开展各类党建活动，把活动形式具体化，真正确保活动实效。三是进一步增强创新意识，提升创新能力，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。围绕最强党支部建设，将乡村振兴、农牧业高质量发展方面统筹推进，持续促进农牧民增产增收，提高农民生活质量。四是继续加强意识形态工作，做好意识形态工作分析研判，进一步加强铸牢中华民族共同体意识相关工作，继续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、系列讲话精神和上级政策、制度、法规的学习、研讨、宣讲工作。五是继续加强党风廉政教育，加强对党员、干部的廉政勤政教育和法纪教育。   

另外，按照上级部署，继续抓好扫黑除恶、安全生产和疫情防控常态化工作。