霍林郭勒市残疾人联合会

2018年关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

为深入扎实有序推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照党的十九大关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，根据《关于印发<2018年全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作要点>的通知》（通学通字【2018】1号）、中共霍林郭勒市委组织部《2018年全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》霍组通字【2018】24号的文件精神，结合实际，制定2018年霍林郭勒市残联推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。

一、总体要求

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，深入扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化对落实全年工作任务具有十分重要的意义。

2018年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，紧紧抓住庆祝改革开放40周年重大契机，以残联党支部为基本单位，以“两学一做”为基本内容，以继续深化“七大专项行动”为基本载体，坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，大力实施“北疆先锋工程”，深入开展“基层党建提质增效年活动”，切实解决基层党建重点难点问题，着力提升基层党组织的组织力，进一步强化基层党组织的政治功能和服务能力，为决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。

二、主要任务

   （一）抓实党员干部学习

        1、明确学习内容。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，组织残联全体党员干部学习党的十九大报告和党章党规，认真学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习全国“两会”精神和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，认真学习全国、全区组织工作会议精神，认真学习自治区党委李纪恒书记在我市调研讲话精神，认真学习通辽市委重大决策部署和重要会议精神，努力做到学思用贯通、知信行合一。

2、组织集中学习和个人自学。集中学习要确定主题、列出专题，开展研讨式、互动式、调研式、体验式学习，撰写学习心得体会。创造条件、搭建平台鼓励党员自学，党员领导干部要带头学习，先学一步、深学一层。要落实“五个一”学习机制，结合实际制定年度《个人学习计划》，严格学习时间和内容要求，确保每天学习不少于30分钟、每年学习笔记不少于2万字。

3、抓好中心组学习。严格落实中心组学习制度，党组中心组集体学习研讨每月至少安排一次，全年不少于12天，定期邀请专家辅导，不得以工作性会议代替集中学习。

4、抓好党支部学习。发挥党支部的主体作用，组织党员开展集中学习和讨论交流，党支部每月至少组织1次集体学习或集体讨论。建立党员领学制度，具备条件的党员，每年至少在党支部范围内领学1次。注重学习过程管理，做到学习有计划、有内容、有记录，确保时间、人员、效果“三落实”。

5、创新学习方式。组织党员干部参加“双休日”视频讲座、基层“学习讲堂”、网络在线教育和各类专题学习培训班。注重运用微信、QQ、党建网、微党课、微动漫、微视频等手段，组织党员干部参加网络学习、远程教育，组织党员开展学习演讲比赛、知识竞赛等活动，通过制作“口袋书”随机学、设立“展示窗”熏陶学、抓好“班前课”点拨学、利用“新媒体”交流学等方式，进一步扩大学习覆盖面，增强学习效果。

6、加强学习管理。建立党员干部考学、评学和通报制度，定期对党员干部学习情况进行测试、考核和通报，确保学习质量和效果。严格学习纪律，坚决反对形式主义和弄虚作假，严肃查处“被学习”“代学习“假学习”等现象。

7、加强教育培训。围绕党的十九大精神，充分发挥党组织教育培训主体作用，分层分级抓好专题培训和集中轮训，实现培训全覆盖。依托党性教育基地、党员教育基地等红色教育基地，不断增强学习教育的吸引力和感染力。

8、开展巡回宣讲。组织党员干部、支部书记、专家学者、“百姓名嘴”深入党员群众基层一线，广泛开展“草原儿女心向党”十九大精神宣讲活动，实现党的十九大精神宣讲全覆盖。认真学习肖华同志事迹，掀起向肖华同志学习的新高潮。

9、讲好专题党课。“七一”前后，各级党员领导干部和党组织书记为基层党员讲1次专题党课，党课内容要紧密联系“两学一做”，紧密把握形势政策，力争贴近党员、贴近实际，引发共鸣、形成共识。

（二）引导党员干部作贡献

1、注重搭建党员学做平台。坚持把“两学一做”落实在日常工作和本职岗位，普遍开展党员“戴党徽、亮身份”、有职党员在岗有为、无职党员设岗定责、党员承诺践诺、党员评星定级等活动，通过设立“共产党员岗”、“党员示范岗”、“党员岗位标兵”等岗位，深化“立足本职岗位，争做优秀党员”活动，不断激发广大党员立足本职、爱岗敬业，积极进取、争当先锋的工作热情，引导党员争做“四个合格”。

2、引导党员在扎实推动经济高质量发展中发挥主力军作用。坚持围绕中心、服务大局，引导党员干部把智慧凝聚到推动结构转型升级上、把力量落实到培育新产业、新动能、新增长上、把功夫下在有效化解风险债务上，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

3、引导党员在扎实推进脱贫攻坚中发挥生力军作用。党组要主动投身脱贫攻坚主战场，发挥好第一书记和包联部门、企业作用。组织广大党员参与精准脱贫，巩固提高脱贫攻坚成果，确保不发生返贫和脱贫不彻底问题。

4、引导党员在建设生态霍林郭勒中发挥先锋军作用。党组要宣传教育引导广大党员牢固树立、自觉践行绿色发展理念，把“生态环境更加优美”作为高水平全面建成小康社会的重要目标，坚持生态优先、绿色发展，倡导低碳、环保生活，建设更加优美的生态环境，建设天蓝、地绿、水清的美丽霍林郭勒，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。

5、引导党员在扎实推进民族团结和边疆稳固中发挥模范带头作用。坚持和完善民族区域自治制度，搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园，守望相助、团结奋进，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。充分发挥广大党员先锋模范带头作用，积极参与全国文明城市创建活动。

6、引导党员干部自觉服从机构改革。加强教育引导，把党员干部的思想认识统一到中央、自治区党委、通辽市委和市委关于深化机构改革的重要部署上来，立足实际做好本职工作，确保机构改革顺利进行。

7、不断深化党员志愿服务活动。围绕庆祝改革开放40周年，举办改革开放成果展、各类专题研讨会、座谈会，总结回顾改革开放的重大成就与经验。组织广大党员大力宣传改革开放所取得的成就，用实际行动支持改革开放、推动改革开放。产泛开展“六助”党员志愿服务活动，提升和书大党员志愿服务活动的知晓率和影响力。

（三）建强基层党支部

1、深化“党支部规范化建设专项行动”。持续抓好残联党支部制度建设规范化、日常工作规范化、组织生活规范化、场所建设规范化、经费保障规范化等重点任务的落实，切实解决党支部工作中存在的突出问题，进一步提升基层党支部建设水平。按照《党的组织生活规范手册》，优化组织机构设置，为基层党组织开展组织生活提供操作规范。

2、深化“党员轮训专项行动”。每年对党支部书记、党务工作者、普通党员轮训一次，重点加强党的十九大精神和党务知识的专题培训，提高党支部书记、党务工作者抓党建的专业能力和素质。

3、抓好党支部“三会一课”。探索落实残联党组依托“三会一课”推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效方法，党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，建立“三会一课”全程纪实制度，如实记录“三会一课”开展情况，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，确保“三会一课”主题明确、方式具体、形式多样、氛围庄重、效果明显，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化甚至造假现象。

4、大力推广党支部主题党日和“党员三日”。每月确定一天开展主题党日活动，主题党日主要做好“1十X”动作，“1”就是1套规定动作，即奏唱国歌、重温入党誓词、诵读党章、交纳党费、研学党规党情等；“X”包括每月的主题内容和上级党组织的有关要求及自选动作。大力推广以“党员学习日、党员奉献日、党员关爱日”为主要内容的“党员三日”制度。

5、丰富党支部文化生活。充分利用“三八”“五一“五四”“七一”“十一”》等重要节日，组织党员群众和乌兰牧骑举办文艺表演、朗诵诗歌、知识竞赛等活动，弘扬优秀传统文化，进一步增强党支部的凝聚力向心力，不断丰富党员群众业余文化生活。

6、加强党员分类教育管理。全面推行以“分类积分排位管理+民主评议党员+处置不合格党员”为主要内容的“三位一体”党员管理新模式。用好党员管理信息系统，探索流动党员管理的办法措施，落实党内关怀帮扶办法措施，严格落实政治审查制度，认真做好发展党员工作，开展优秀共产党员、优秀党务工作者表彰活动，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，进一步规范党费管理使用工作。

7、抓好有关条例的贯彻落实。认真抓好中央农村基层党组织工作条例、残联党支部工作条例的贯彻落实，制定完善相关措施，抓好学习培训，抓好推动落实。

8、进一步完善基层党支部制度。进一步健全完善党支部组织生活制度和工作制度，建立健全党支部及时发现解决问题机制，健全党支部工作经常性督查指导机制，建立党支部工作目标、党员履责、党员专题学习三项制度，用制度规范支部自身建设。

9、落实党支部基本保障。按照市委有关要求，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费，为党支部开展工作和活动提供基本保障。

（四）解决实际问题

1、抓好整改落实。坚持把中央巡视组“回头看”、中组部调研指导、自治区党委巡视、通辽市调研指导、基层党建述职评议以及民主生活会、组织生活会提出的问题，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化整改落实之中，列出问题清单，建立整改台账，明确整改责任，落实整改要求，确保整改任务落到实处。

2、开展群众反映的突出问题专项整治。加大对“村霸“雁过拔毛”“微腐败”“蝇贪”等问题的专项整治和查处力度，配合做好扫黑除恶专项斗争，严惩各种违纪违法行为，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。

3、开展形式主义、官保主义的“十种新表现”专项整治。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及自治区党委、通辽市委和市委具体规定要求，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的“十种新表现”，采取专项措施，坚决加以整改，务求取得实效。

4、继续抓好机关学习教育“灯下黑”问题专项整治。认真落实“三会一课”和党员领导干部双重组织生活制度，加强机关党员干部的学习培训，严格党内组织生活，提高组织生活质量，坚决防止和克服学习教育和本职工作“两张皮”现象。

5、组织开好年度民主生活会和组织生活会，搞好民主评议党员。按照上级统一安排，组织召开年度民主生活会和组织生活会，开展民主评议党员，进一步严肃和规范党内政治生活。组织生活会要重点围绕宣传党的主张是否积极、贯彻党的决定是否彻底、团结动员群众是否到位、领导基层治理和推动改革发展是否有力有效等方面进行查找分析，提出对应改进措施，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位

三、组织领导

（一）层层落实责任。健全完善抓“两学一做”的责任清单，党组织书记负起第一责任人职责，领导班子成员认真落实“一岗双责”，带头搞好“两学一做”。党组织书记主动发挥作用，制定年废工作计划，落实有关要求。同时组织党员群众广泛参与，认真听取党员群众的意见和建议，凝聚各方面的智慧和力量，确保“两学一做”学习教育常态化制度化建设真正落到实处。

（二）加强督促检查。将推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入年度考核、述职评议和党建工作督导重要内容，有效传导压力，确保上级和市委的部署要求落地见效。对工作落实不力、搞形式、走过场、党员干部群众意见较大的，追究党组织书记及相关责任人的责任。

（三）做好统筹兼顾。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，与平时的“三会一课”、中心组学习、干部教育培训结合起来，与年度民主生活会、组织生活会、民主评议党员等工作结合起来，抓好统筹，共同推进。全力做好学习教育常态化制度化的宣传工作，创新宣传形式和载体，集中宣传学习教育常态化制度化的重要意义、目标任务、有关要求、工作成效。

                                     霍林郭勒市残疾人联合会

                                           2018年5月28日