霍林郭勒市应急管理局党委

2022年度党员领导干部民主生活会实施方案

为认真开好2022年度觉员领导干部民主生活会，深入学习贯彻党的二十大精神，按照党章和觉内有关规定，自治区《关于进一步严肃和规范党内政治生活的若干措施》＜内党办发 (2022） 27号）和《中共通近市纪委机关 中共通辽市委组织部关于开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》 （通组通字(2022） 46号）精神和市委组织部关于印发《2022年度党员领导干部民主生活会实施方案的通知》（霍组通字〔2023〕1号）文件要求，结合我局工作实际，现就开好2022年度全局党员领导干部民主生活会，制定如下实施方案。

一、会议主题

2022 年度民主生活会的主题是：全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员干部群众以担当作为、奋发有为的精神状态贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署。

领导班子和党员领导干部要把开好2022年度民主生活会作为一项重要政治任务，与党史学习教育、以案促改、巡视巡察

等专题民主生活会整改任务紧密结合起来，深刻把握主题内涵，认真制定工作方案，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。

二、方法步骤

(一）会前准备

1、围绕主题，研究制定方案。市应急局领导班子和党员领导干部要将开好本次专题民主生活会作为一项重要政治任务，根据思想和工作实际，深刻把握会议主题内涵，精心组织安排，召开会议，认真安排部署2022年度党员领导干部民主生活会前期工作，扎实认真做好每个环节工作，保证民主生活会质量。

2、抓住重点，精心组织学习。局机关将采取集中学习研讨、个人自学等方式，开展学习研讨。

（1）深入学习领会党的二十大精神，领导班子和党员领导干部要全面准确学习领会党的二十大精神，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

（2）坚持把学习大会报告同学习大会系列讲话和相关文件结合起来，同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，同学习习近平总书记对内蒙古的重要指示精神结合起来，同学习贯彻自治区党委十一届四次全会精神结合起来，认真领取党的二十提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，贯彻习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时提出的“五个牢牢把握”要求，紧密联系党的百年奋斗历程特别是党的十八大以来新时代10年的伟大变革，深刻领悟“两个确立的决定性意义，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大理论问题和实践要求的认识，准确把握党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部暑，切实把思想和行动统一到党中央精神上来，打牢开好民主生活会的思想基础。

3、广泛征求意见建议。领导班子和党员领导干部紧紧围绕会议主题，采取座谈会、书面征求意见等方式，广泛征求安委会成员的意见，认真听取各股室和党员群众的意见建议。

4、深入开展谈心谈话。结合工作实际，合理安排时间，深入开展谈心谈话，力争把矛盾问题解决在专题民主生活会前，党委书记与党委委员之间，党委委员相互之间之间，党委委员与分管股室主要负责同志之间，开展谈心谈话，要一对一、面对面，深入沟通交流，充分交换意见，真正把问题谈通谈透、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础；主要负责同志应带头开展谈心谈话，同时了解班子成员谈心谈话情况，对没有谈通谈透的及时提醒帮助。

5、认真查摆突出问题。领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，对照党的二十大精神和党章党纪，落实自治区党委、通辽市委和市委部署要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。重点从以下八个方面进行对照检查。

一是带头深刻领悟《两个确立”的决定性意义，增强~四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，做到学思用贯通、知信行统一，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想，转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。三是带头坚持和加强党的全面领导。认真贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，增强党组织政治功能和组织功能，不折不扣把党中央决策部署和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神贯彻落实好，努力完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，全方位建设“模范自治区”，把各领域广大群众组织凝聚好，夯实党执政的根基。四是带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定。完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，补短板、强弱项、固底板、扬优势，深入开展五个方面大起底行动，推动经济社会持续健康发展。在发展中保障和改善民生，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，让人民群众看到学习贯彻党的二十大精神的实际成效。五是带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战。增强忧患意识，坚特底线思维，主动识变应变求变，在落实“五大任务”、推动高质量发展、乡村振兴、疫情防控等重大任务中，激励干部担当作为，落实容错纠错机制，敢于担当、积极作为，知难而进、迎难而上，大力弘扬“蒙古马”精神，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。六是带头落实全面从严治党政治责任。始终绷紧从严从紧这根弦，严于律已、严负其责、严管所辖，坚持以严的基调强化正

风肃纪，加强新时代廉洁文化建设，落实意识形态工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，力戒官僚主义、形式主义，坚决破除特权思想和特权行为，着力解决“三多三少三慢”问题，扎实开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动。以零容忍态度反腐惩恶，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。七是是否存在违反政治纪律和政治规矩、搞政治投机、政治交易问题；是否存在违反中央八项规定精神、违规吃喝问题；是否存在违规选人用人问题；是否存在插手干预工程项目问题；是否存在对亲属失管失教和利用职权为亲属谋利问题等方面。八是个人事项报告。（年度重大事项如实报告，对群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题要逐项讲清楚、谈透彻，受到问责的要做出深刻检查。）

6、撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部要结合思想、学习和工作实际，坚持问题导向，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，本着对党忠诚、对事业负责的态度认真修改，直奔主题、直面问题，切实做到落细落小落实、见人见事见思想，切实查摆个人责任，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题，有针对性地制定整改措施。班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关。

7、梳理年内各项问题整改落实情况。领导班子要对“党史学习教育”专题民主生活会、2022年内“巡视巡察”专题民主生活会、“以案促改”专题民主生活会的整改措施落实情况以及本次民主生活会征求意见情况进行梳理，并在民主生活会上进行通报。

（二）组织会议

1、会议程序

会议由双龙同志主持，主要议程：

（1）通报“党史学习教育”专题民主生活会以及2022年度内召开有关专题民主生活会整改措施落实情况；

（2）通报2022年度党员领导干部民主生活会征求意见情况；

（3）双龙同志代表领导班子作对照检查；

（4）双龙同志带头作个人对照检查，开展自我批评，其他委员对其提出批评意见；

（5）其他委员依次作个人对照检查，开展自我批评，其他委员接着对其开展批评；

（6）督导组对民主生活会作点评；

（7）双龙同志作总结讲话。

2、严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要围绕民主生活会主题，遵循“团结－批评－团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，自我批评要开门见山、联系实际、针对问题、触及思想，不遮遮掩掩、不避重就轻，不得以讲道理、谈体会代替摆问题，不得以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要出于公心、直截了当，从具体问题表现入手，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见，以会前批评式谈话代替会上批评。

增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。防止以讲道理代替摆问题，以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要出于公心，真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要带头开展批评，并对相互批评明确提出要求，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。主要负责同志要带头开展批评，并对相互批评明确提出要求，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之问相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

3、个人如实报告。会上，领导班子成员要对群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题逐项作出说明，受到谈话函询且存在违纪问题的要作出检讨，受到问责的要作出深刻检查。

 4、参会人员。民主生活会要严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》执行，到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。一般不得请假，因特殊原因缺席的人员应当提交书面发言材料，会后，领导班子要将会议情况和批评意见转告缺席人。

（三）会后工作

1、及时报送情况报告。民主生活会结束后15日内，要将会议情况报告报市纪委监委和市委组织部。情况报告内容主要包括：征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查反映出来的主要问题及整改措施。

2、通报会议有关情况。民主生活会后，领导班子要以召开会议或印发文件等形式，将民主生活会召开情况向本单位通报，自觉接受党员群众的监督评议。

3、严格落实整改任务。领导班子和党员领导干部要针对会前征求的意见、会上互相批评意见，连同党史学习教育、以案促改、巡视巡察等专题民主生活会尚未完成的整改问题，一体制定班子和个人整改清单，明确整改措施、整改责任和整改时限，统筹推进整改落实。要坚持立行立改、即知即改、能移当下改的抓紧整改到位，一时解决不了的明确阶段目标，持续用力整改。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力解决党内政治生活平淡化、随意化、庸俗化、交易化问题，完善制度机制，补齐短板弱项，以务实有效的问题整改提升民主生活会效果。要坚特开门整改，整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。

四、加强组织领导

（一）强化工作落实。要深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等要求，认真落实全面从严治党政治责任，召开动员部署会，精心组织安排，制定民主生活会方案，并提前7天报督导组和市纪委机关、市委组织部。

（二）发挥示范作用。党委书记要切实履行第一费任人职责，要亲自抓，认真组织开好专题民主生活会，要带好头、把好关、作表率，要发挥示范带动作用，及时指出和纠正批评和自我批评中可能出现的不良倾向，营造严肃认真的氛围，确保民主生活会开出高质量。

（三）加强督查指导。要坚持从严从实,把好会议方案、领导班子和党员领导干部检视剖析材料的质量关,特别是看检视剖析材料问题找得准不准、批评与自我批评严不严、整改措施实不实,对偏离主题、质量不高的,督促其认真修改或重新撰写。

2023年1月19日