霍林郭勒市行政审批和政务服务局

巡察整改情况汇报材料

（2023年1月31日）

霍林郭勒市纪委监委：

根据督查要求，现将霍林郭勒市政务服务局党组巡察整改情况汇报如下：

一、组织领导情况

按照八届市委巡察工作领导小组统一部署，2022年4月14日至2022年6月12日，八届市委第二巡察组对市行政审批和政务服务局进行了常规巡察，并于2022年9月16日将巡察意见进行了反馈，共3个类型、7个方面、19个问题。我局高度重视问题整改工作，主动提高政治站位，对巡察反馈意见，深刻剖析，严抓整改。成立了整改落实工作领导小组，由党组书记、局长米智慧同志担任领导小组组长，对巡察整改工作进行安排部署。整改落实过程中，党政办公室（财务）、营商环境建设股、审批股、政务服务协调股、网络建设推进股等局内、中心股室主动认领问题，分工负责、互相配合，圆满完成了各项整改任务。

二、整改情况

截至目前，行政审批和政务服务局已对全部7个方面、19个问题进行了全面整改。其中，已完成整改12个，立行立改并长期坚持7个。

（一）贯彻落实党中央各项决策部署不够有力

1.贯彻落实优化营商环境决策部署不到位。一是“最多跑一次”改革推进不彻底。民政局基金会成立、变更、注销登记、修改章程核准、退役军人事务管理局退役士兵安置等8个部门11个进入大厅办理的服务事项未实现“最多跑一次”。二是工程建设项目审批制度改革推进不力。自然资源局用地规划和工程规划项目审批业务尚未进驻政务大厅，水电气暖等市政公共服务事项尚未实现“一站式”集中服务。三是优化政务服务推进力度不足。已纳入“综合一窗受理”的可办事项不足50%，实现闭环办理事项仅为6%。截至巡察结束，蒙速办注册用户注册量低于自治区平均数（自治区平均数61.2%，我市注册量32%）。办理健康证、个体户注销等20项高频联办事项未实现全链条周期“一次办”。水电气等政务服务事项尚未实现“网上办”。

整改成果：一是经与部门对接梳理入厅事项，11项中5项为审批权限在市级以上，剩余6项需申请人提供材料，审核后还需将材料取回并在线上进行操作或领取结果时需本人进行现场签字，已将“负面清单”在政务服务网、部门公众号进行线上公示。二是制定《霍林郭勒市工程建设项目审批“一窗受理”工作实施细则》《工程建设项目审批“一窗受理”操作流程》，将水电气暖等公用服务事项从工改综窗剥离出来，增设市政公用服务综合窗口，将市政公用服务报装、接入等事项整体打包纳入其中，实现水电气暖信“一窗受理”。三是制作并发布《关于印发<霍林郭勒市推进水电气暖信联合报装接入实施方案（试行）>的通知》（霍建审改办〔2022〕31号），将用水、用电、用气、用暖、用信报装和接入整合为水电气暖信联合报装接入事项。2022年，水电气暖信联合报装、接入4个。四是按照综合一窗改革攻坚行动实施方案要求，已推动354个事项实现全流程闭环办理。五是蒙速办注册量为71489人，占总人口的55%，已完成注册任务，访问量1936408人次，综合排名通辽市第三。六是在政务大厅设置3个“蒙速办·一次办”窗口，配备5名专职人员与各部门指定的49名代办员进行对接办理；七是梳理完成办理健康证、个体户注销等20项高频联办事项的办理流程、办事指南、受理通知单、流转单、结果告知单、办结单等实现联办事项全流程办理。同时将梳理结果上传至内蒙古政务服务网“一次办”专栏，提供办事指南查询、申请表格下载等服务。截止目前，累计产生办件数量51件。

完成情况：已完成

2.统筹协调优化营商环境作用发挥不力。一是根据内蒙古自治区人民政府办公厅印发《相对集中行政许可权改革试点地区划转行政许可事项指导目录》要求，行政许可必须划转事项为111个。目前审批局划转审批事项为79项，仍有9个部门涉及32项审批事项未实现全面划转。二是行政许可性相对集中改革划转事项及审批人员未完全实现“编随事走，人随编走”要求。三是企业员工参保、住房公积金缴存登记业务未纳入企业开办专区统一办理。

整改成果：一是目前，我市相对集中行政许可权改革工作取得了显著成效。按照自治区《相对集中行政许可权改革试点地区划转行政许可事项指导目录》要求，旗县级划转事项共111项。其中，必划事项62项，应划事项49项。截至目前，我市已实现了对62个必划事项的全部划转，49个应划事项中已划转16项，其余33项应划事项拟于2023年6月底前实现全部划转。二是按照“编随事走、人随编走”的原则，我市已完成了19名审批工作人员的划转工作。2022年，我局共办理各类登记审批事项8079件。其中办理个体工商户登记4305件、企业登记1451件、食品许可业务804件、药品经营许可业务109件、特种设备安全管理和作业人员资格认定852件、特种设备使用登记310件、卫生许可114件、护士证97件、道路运输许可37件，办理公共服务事项8896件。三是在企业开办“一网通”平台，全面实行企业开办业务一网申请、一网通办。企业通过企业开办“一网通”平台，已实现企业登记、印章刻制、申领发票及税控设备、社保登记、住房公积金企业缴存登记等业务一网申请办理。四是将企业开办事项纳入“一件事情一次办”，企业开办涉及的企业员工参保、住房公积金缴存登记业务可在企业开办专区窗口一次、一窗办理，实现企业营业执照、印章、发票和税控设备等全部手续线下“一窗领取”。

完成情况：已完成

3.对意识形态工作重视不够。2020、2021两个年度意识形态分析研判报告没有结合工作实际进行分析研判。2021年网评文章仅上报两篇。

整改成果：一是健全意识形态工作机制，对2020年、2021年度存在问题进行反思，已建立《行政审批和政务服务局意识形态管理制度》，引以为戒，加强调度，强化管理。二是明确网评员工作职责任务，对网评员加强业务培训，提高网评文章数量和质量。

完成情况：已完成

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不到位

1.形式主义问题依然存在。一是学习研讨流于形式。二是政务服务局党组2020年8.9月理论中心组会议套用同一张照片。三是政务服务大厅评价器形同虚设，使用率不足百分之30%。四是2021年购买电子设备验收走形式，验收单上只有验收人签字，无其他内容。五是2021年10月购买办公用品等大额支出没有及时召开会议研究，后补会议记录。

整改成果：一是已加强干部职工教育管理，制定《行政审批和政务服务局学习制度》严格落实“一岗双责”杜绝学习研讨形式化。二是加强对党务工作人员培训，制定《行政审批和政务服务局中心组学习制度》。三是已制定五个制度一个标准一个办法。四是政务大厅全面启用全区统一排队叫号系统，服务对象可通过评价器或手机短信等方式进行评价，基本实现一次一评，一事一评，实时报送评价数据，截止目前，2022年已发生有效评价32076条，好评率100%；五是每天两次检查排队叫号系统及评价器登录使用情况，督促各窗口积极引导群众进行评价，确保线下服务数据及时、准确、完整上传系统。六是组织部已将各部门政务服务好差评纳入年底绩效考核。行政审批局已将各窗口政务服务好差评情况纳入每月和年度评优考核项目，出现差评且核实属实的予以扣分，并反馈派出部门。七是已与呼和浩特验收设备公司相关人员取得联系完善相关手续，制定《行政审批和政务服务局办公设备采购验收制度》。八是对财务与办公室人员进行业务培训，加强职业建设，将“三重一大”制度进行深刻领悟与学习。

完成情况：已完成

2.财务管理不规范。一是政务服务中心及政务服务局自成立以来未设置专职会计，聘用代理机构记账，会计基础工作不规范。二是2020年更换政务大厅监控设备未及时计入固定资产。三是2020年购买评标设备未按合同规定验收。

整改成果：一是与代理记账公司解除合同，配备专职会计。二是2020年更换的监控设备已重新纳入固定资产。三是10月份做调整凭证，补提固定资产折旧。四是2021年公共资源交易中心从政务服务中心单独剥离成为独立法人单位。审批局将敦促公共资源交易中心认真完成整改任务，现已补全验收手续材料。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织建设存在薄弱环节

1.党的组织生活制度落实不到位。一是支部组织生活会前谈心谈话、个人整体台账、民主评议党员、个人检视问题材料缺失、不全面、流于形式。二是“三会一课”记录不全。2020年度“三会一课”记录过于简单、不全面。2、3月份无会议记录。

整改成果：一是已制定《行政审批和政务服务局组织生活与“三会一课”制度》。二是谈心谈话做到“四个必谈”，领子班子成员之间、党员领导干部与所分管股室负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间的谈心。三是个人检视问题进行专门批评教育，做到立行立改，下不为例。四是“三会一课”会议记录及时自查整改，规范记录。

完成情况：已完成

2.发展党员和党费使用不规范。一是发展党员工作不规范，吴鑫入党考察谈话记录表没有签字，未填写考察时间。二是党费支出未经过集体讨论，党费收缴材料缺失。

整改成果：一是认真做好发展党员工作，已将吴鑫入党考察谈心谈话记录表签字问题解决。举一反三，严格落实好发展党员工作要求。二是核查党费支出未经集体讨论问题根源，认真落实民主集中制，严格执行党费收缴管理制度。三是吸取教训，谨小慎微，对工作粗心大意，业务不精不专问题，做到点人点事，严肃批评整改。

完成情况：已完成

三、下一步工作安排

在今后的工作中，行政审批和政务服务局将继续按照上级党委和巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动行政审批和政务服务事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。市行政审批和政务服务局党支部将坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）注重建章立制，构建长效管理机制。在抓好整改的同时，注重预防和治本，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

（三）强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党支部政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好党章党规的贯彻落实。