莫斯台街道应急管理体系能力建设

调研报告

按照《内蒙古自治区应急管理厅关于开展基层应急管理体系和能力建设书面调研的通知》要求，我街道开展应急管理体系调研研究，现将情况汇报如下：

一、街道办事处情况

1、机构情况

莫斯台街道办事处承担安全生产、防灾减灾救灾等应急管理职责的内设机构名称为平安建设办一科。“三定”文件中有关安全生产、防灾减灾救灾等应急管理职能职责的表述为：“负责应急管理、信访维稳和社会治安综合治理工作；负责推进街道法制建设工作；负责网格化工作；负责人民武装工作”。街道从事安全生产、防灾 减灾救灾等应急管理工作的人员共3人（均为专职，其中事业编制1人、社会工作者1人、社区民生志愿者1人）。莫斯台街道办事处灾害信息员6人，包括街道级1人（社区民生志愿者），社区级5人（社区工作者），未购买意外保险，未享有因承担灾害信息员专门给予的福利待遇或补贴等保障。

2、机制情况

关于安全生产、防灾减灾救灾等应急管理工作的制度文件包括：《莫斯台街道一岗双责工作制度》、《莫斯台街道安全生产责任制度》、《莫斯台街道安全事故报告制》度、《莫斯台街道安全生产事故统计报告制度》、《莫斯台街道安全生产值守制度》、《莫斯台街道安全生产应急处置制度》等各项制度（附件1） 。

3、预案情况

莫斯台街道办事处关于应急管理的应急预案共有8种，分别为：《莫斯台街道山洪灾害防御预案》、《莫斯台街道气象灾害应急预案》、《莫斯台街道地震应急预案》、《莫斯台街道暴雪救灾应急预案》、《莫斯台街道森林草原防火预案》、《莫斯台街道消防安全事故应急救援预案》、《莫斯台街道地质灾害应急预案》、《莫斯台街道安全生产事故应急救援预案》（附件2）。

4、队伍情况

莫斯台街道设有应急救援队伍80人（社区工作者），应急排30人（民兵）和交通保障队4人。

5、物资情况

莫斯台街道设有应急物资储备库，应急物资种类和数量详见附件3。

6、宣传情况

安全生产、防灾减灾救灾等应急管理宣传工作始终是街道社区的重点工作，依托于清明、五一、中秋、元旦、春节等节假日、防灾减灾宣传周和安全生产月等，开展进社区、进家庭、进商户、集中宣传、安全培训和应急演练等多种类的宣传活动，并建立《莫斯台街道安全生产宣传培训制度》，明确规定宣传教育工作的相关要求。

2022年我街道开展以下宣传活动。一是森林草原防火宣传活动：利用办公区域外的LED电子屏滚动播出防火安全宣传标语，张贴防火公告、发放防火知识宣传单共500余份，发放《文明祭祀倡议书》500余份，微信平台发出信息60余条；二是防灾减灾日和安全宣传咨询日：针对居民安全用火、用电、应急自救知识等方面进行宣传，并发放防灾减灾宣传单和张贴宣传海报430余份，制作宣传标语和横幅悬挂于醒目位置。三是“春节”、“清明节”、“五一”、“十一”等节假日宣传活动：以节假日前的隐患排查为契机，充分发挥网格力量，开展进社区、进家庭、进商户的安全知识宣传，发放宣传单4000余份。

7、培训演练情况

每年以街道或社区为单位联合派出所或消防大队开展安全知识培训和消防安全应急演练活动，参加人员包括社区网格员、商户代表和居民代表等。介绍消防基本常识，消防设施器材、标志及使用方法，发生火警时的处理方法及如何逃生自救知识，并发放宣传单。

2022年我街道召开安全生产培训大会1次，开展消防安全培训1次，消防安全应急演练1次。培训了安全生产工作意义、方法；介绍了消防器材、消防安全标志及判断方法，预防火灾和逃生自救常识；学习了灭火器的实操使用。

8、基层消防站情况

莫斯台街道设有以社区为单位微型消防站5个，微型消防站站长均由社区书记担任，微型消防站队员为各社区网格员。社区微型消防站装备物资详见附件4。

9、意见建议

一是填补网格员身份证明的空白。街道对辖区各企业、商户存在的隐患负有安全检查的属地责任，但没有部门为社区检查员身份颁发相关证件或出具证明，导致在入户过程中，群众不承认、商户不配合、隐患不整改的问题长期存在，难以落实隐患排查整治工作。

二是建立健全隐患报送处置机制。网格员对辖区商户进行隐患摸排后，需对未整改隐患上报有关部门进行处置，但出现报送部门不清、机制不明，报送单位拒绝接收、接收后未见回复或未组织主管部门进行处置等难点问题，隐患难以做到闭环管理，彻底消除。

三是增加对基层从事安全生产、应急管理工作的人员专业培训。街道作为属地管理部门，需对辖区消防、燃气等诸多专业领域的隐患进行排查，现网格员的专业性较低，应强化专业工作知识、灾害应急处置技能、灾后心理疏导等培训。

二、社区调研内容

1、避难场所和设施情况详见附件5。

2、灾害信息员情况

莫斯台街道所辖5个社区，每个社区配备灾害信息员1人，为社区工作者，未享有因承担灾害信息员专门给与的福利待遇或补贴等保障，未购买意外保险。

3、装备物资情况

应急物资供所辖5个社区共同使用（同附件3）。

4、工作制度情况

各社区无社区级有关安全生产、防灾减灾救灾等应急管理工作的制度文件或办法等，均以街道统一的制度文件为准。

附件4：

附件5：