根据自治区《关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项 行动服务大局提质提效的通知》(内党办发电〔2022〕25号) 和通辽市《通辽市“优化职能职责优化工作流程”专项行动实施 方案》的通知(通党办发电〔2022〕20号)文件精神，为深入 开展我市“优化职能职责优化工作流程”专项行动(以下简称“两

优”专项行动),确保专项行动取得实效，制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻党的二十大精神及党中央、自治区党委决策部署，推 动工作“规范、精简、提速”,着力解决决策慢、行动慢、结果慢 等问题，进一步提高党群部门担当作为的质量和效率，切实提升人

民群众对政务服务的满意度。

二、 工作任务

(一)优化职能职责，着力放权减权

1.规范职能履行。机构的职能配置、内设机构、人员编制规

定(以下简称“三定”规定)是机构编制法定化的重要形式，具 有权威性和严肃性。各部门单位要严格按照法律法规和“三定” 规定履职尽责，不得越界越权擅自增加审批、许可、处罚等职能， 不得随意解读“三定”规定，不得做选择、搞变通，做到规范履  职，全面履责。要贯彻落实党的二十大精神和党中央、自治区党 委决策部署，按照通辽市委和我市工作要求和形势任务需要，结 合工作实际，及时做好“三定”规定修订相关工作，进一步细化 调整部门单位内设机构职能职责，做到职权更加清晰、职责更加

明确。

2.理顺权责关系。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、 一 件事情原则上由一个部门负责的原则，优化职能职责。确需多个 部门共同办理的，要明确牵头部门，厘清职责边界，涉及的部门 要主动担当，加强工作衔接，增强工作合力。议事协调机构的办 事机构要充分发挥统筹协调作用，明确议事协调机构各成员单位 的职责任务，确定部门主办协办关系，建立高效协同、权责统一

的工作机制。

3.推动放权减权。各部门单位要根据法律法规、 “三定”规 定等，全面梳理本部门单位权责清单事项，以及除权责清单之外 的内部管理事项(包括但不限于党政机关之间、上下级之间行使 公共管理职能形成的业务往来、工作关系),除法律法规明确规 定以及涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等不

宜下放的重大敏感事项外，结合“放管服”改革，把该放的放到

位、该减的减到位、该服务的服务到位、该管的管起来，做到不 揽权、不争利、不推责、敢担当，要采取法定授权、委托办理、 审批改为备案等方式下放权力，提高放权“含金量”。要为承接  下放权力主体提供相关支持，确保下放权力接得住、接得稳，要 区分近期、中期、远期下放时限，进一步健全市本级权责事项动

态调整机制，加强事中事后监管，确保不出现管理“真空”。

(二)优化工作流程，着力提质提效

1.简化办事程序。要进一步明确业务流程，紧盯 申请受理、审查决定、结果反馈等重点环节，推行一 口(窗)受 理、告知承诺、首席事务代表等做法，切实减少工作环节，公开 办理程序和办理结果。持续深化“一网通办”,提升政务服务事 项网办深度，提供全流程、全环节网上服务，提高办事便利化水 平。优化部门单位内部办事流程，减少决策层级和环节，打通工 作运行“中梗阻”,推动机关内部办事环节大幅减少。事项涉及 多个部门单位的，实行主办负责制(事项核心环节或第一个环节

的办理部门为牵头部门),强化协同办理、并联审批。

2.精减办事要件。要重新梳理业务所需的办事要 件，推行一次告知、 一表申请、容缺受理、 一照通办等服务方式，简化报件手续，减少不必要的材料，并同步予以公开。推动各部门单位实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办事流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全市范围内统一规

范。

3.压缩办理时限。各部门单位要牢固树立“马上就办、真抓 实于”优良作风，强化速度意识、效率意识，严格实行限时办结 制，大幅缩短办事时间。要加强审批、服务人员培训，持续提高 审批效率，实现受理即收即办，审核严谨细致，决策科学高效，

反馈及时便捷。

(三)优化体制机制，确保取得实效

1.坚持问题导向。对照办事程序繁琐、效率低 下、材料复杂、揽权推责等突出问题，通过深入调研、征求意见、 自查自纠等方式，全面检视本部门单位存在的问题及症结所在， 以开展“两优”专项行动为抓手，推动党政机关高效运转、各项

工作提质增效，服务保障全市高质量发展。

2.深化体制机制改革。要深入推进“两优”专项 行动，重构机关单位业务流程和工作机制，及时把实践成果转化 为制度成果，形成“两优”长效机制。要深化体制机制改革，向 改革要效能、向信息化要效率、向提高人员素质要质量。要建立 健全权力能放能收的动态调整机制，确保放得下、接得住、运行

顺畅。

3.注重结果导向。要把“权力下放了多少、办事 要件精简了多少、程序环节减少了多少、办事时限缩短了多少” (以下简称四项成果))作为检验“两优”专项行动成效的重要 标准，在优化工作流程的基础上，制定开展“两优”专项行动实

施方案，列出优化职能职责、减权放权清单和优化工作流程清单