霍林郭勒市民政局

2023年度“双随机、一公开”工作实施方案

为进一步创新管理方式，规范执法行为，优化主体发展环境，按照《<霍林郭勒市2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院、自治区、通辽市的决策部署，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，在霍林郭勒市民政监管领域建立完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，坚持问题导向，突出风险监控，提升监管效能，实现“进一次门，查多项事”，降低监管成本，减轻企业负担，着力营造良好的营商环境、公平竞争环境和放心消费环境，持续激发市场主体活力。

二、工作目标

2023年，按照国务院、自治区及通辽市政府要求，在市政府正确领导下，将继续加大“双随机、一公开”监管制度和机制创新，推进抽查事项全覆盖、抽查工作常态化、抽查结果全公开，努力以科学有效的“管”，促进更大力度的“放”，不断提升市场主体的获得感、满意度。

三、基本原则

（一）依法监管。严格执行监管法律法规，确保监管依法有序进行，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）公正高效。规范行政权力运行，优化监管流程，提升监管效能，切实减轻小微企业负担，优化主体发展环境。

（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保证监管对象权利平等、机会平等、规则平等。

四、方法步骤

（一）建立健全“两库一单”

1.依法编制抽查事项清单。坚持执法有据、符合实际工作需求的标准，各有关股室根据法律法规规章的规定，对本股室所承担业务范围的监管事项进行全面梳理和甄选，确定随机抽查事项清单，逐项列明抽查事项名称、法律依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

2.建立监管对象名录库和执法检查人员名录库。坚持全领域覆盖、突出重点的标准，遴选建立市场监管对象名录库，明确单位名称、具体地址等要素。遴选建立检查人员名录库，明确所在单位、检查事项等要素。

3.全程实行动态管理。根据法律法规规章修订情况和工作实际，对监管对象名录库、检查人员名录库及抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新并公开相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

（二）规范执法检查流程

1.科学制定年度抽查计划。加强与政府组成部门和各有关股室间执法检查协调，整合各有关股室检查事项，按照“双随机、一公开”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一检查主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。明确监管事项、监管对象、监管类型、协同部门和监管依据等内容。报局领导审定后实施。

2.合理确定抽查比例和频次。强化科学分类，突出监管重点，防止“随机”变成“随意”，提高监管的针对性。根据社会信用情况对监管对象名录库进行分类管理，对信用级别不高的监管对象适当增加抽查比例和频次。

3.随机抽取检查对象和执法检查人员。发起股室根据年度工作计划和具体检查工作安排，随机抽取检查对象和执法检查人员。

4.全面准确记录检查情况。实地抽查要严格依照程序进行，如实填写检查记录表、检查结果，由监管对象负责人签字或盖章确认，无法取得签字或者盖章的，检查人员要注明原因。积极推广使用电子化手段，全程记录执法过程，实现责任可追溯。

5.依法处理违法违规行为。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，要及时启动行政处罚程序，形成有效的震慑作用，增强监管对象遵法守法的自觉性。

6.及时公示抽查及处理结果。检查人员应当于检查结束之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入”的原则，履行审批手续后，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（内蒙古）归集到市场主体名下向社会公示，接受社会监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各有关股室务必高度重视，强化责任意识，加强协调配合，积极探索实践，不断优化随机抽查方案，提高检查效果，努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标，切实把“双随机、一公开”抽查监管机制落到实处。

（二）明确责任分工。信用监管股统筹协调“双随机”抽查工作，业务股室负责业务范围内抽查事项检查工作的组织和实施。

（三）加强执法人员培训。针对执法人员在执法实践中遇到的能力不足和观念不适应等问题，组织专题培训活动，提高执法人员的监管能力和认识水平，确保监管质量；同时通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体加大宣传力度，争取监管对象和广大人民群众对检查工作的理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。

（四）强化廉洁自律。要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

附件：霍林郭勒市民政局“双随机、一公开”工作领导小组

附件：

霍林郭勒市民政局“双随机、一公开”

工作领导小组

组  长：米智慧    民政局局长

副组长：额日贺图  民政局副局长

卢苇娜    民政局副局长 

组  员：狄国庆    基层政权负责人

齐子晋    婚姻登记处负责人  

赵相伟    办公室负责人

  马永红    党建办负责人

高惠城    社会救助负责人    

  杨  茜    社会福利负责人  

李宜轩    社会事务负责人